《行政许可范围制度》课件

《行政许可范围制度》ppt课件•行政许可概述•行政许可的范围•行政许可的实施机关•行政许可的程序•行政许可的法律责任•相关案例分析01行政许可概述行政许可的定义行政许可是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从事某特定活动的行为行政许可是一种具体行政行为，其目的是为了实现国家行政管理目标，保障公共利益和社会秩序行政许可是对公民、法人或者其他组织从事特定活动的限制和禁止，是行政管理的一种前置控制手段行政许可的目的和原则行政许可的目的主要是为了实现国家行政管理目标，保障公共利益和社会秩序，防止和限制不法活动，促进经济发展和社会进步行政许可的原则依法审查、公开透明、公平公正、便民高效、信赖保护等行政许可的种类和特征行政许可的种类按照不同的标准可以对行政许可进行不同的分类，如按照许可的性质可以分为普通许可、特许、认可、核准、登记等；按照许可的范围可以分为排他性许可和非排他性许可；按照许可的关联性可以分为独立性许可和附属性许可行政许可的特征行政许可是依法设定的行政行为；行政许可是对特定的事项进行事前控制的行为；行政许可是需要当事人提出申请才能实施的行为；行政许可是对某些特定的事项赋予特定权利和资格的行为02行政许可的范围设定行政许可的事项范围法定事项根据法律、行政法规和地方性法规的规定，明确行政许可的事项范围禁止设定行政许可的事项对于市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够有效自律管理、公民法人或者其他组织能够自主决定的，可以不设行政许可行政许可排除适用范围排除适用的事项对于涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，不适用行政许可排除适用的情形对于取得行政许可应当具备的基本条件，通过事前严格监管能够予以纠正且不会引发安全、伦理、环保等风险的，可以不设行政许可行政许可的地域范围和时间范围地域范围行政许可的地域范围通常由法律、行政法规和地方性法规规定，旨在防止地区封锁和行业垄断时间范围行政许可的有效期由法律、行政法规和地方性法规规定，到期后需要重新申请或办理延期手续同时，对于被许可人违反法律法规规定的，行政机关可以依法撤销或吊销行政许可03行政许可的实施机关行政许可的实施机关的种类行政机关实施行政许可行政机关是实施行政许可的主要主体，负责审查申请材料、颁发许可证等法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位某些特定领域的事业单位，如食品药品监督管理局、质量技术监督局等，可以依法获得行政许可的实施权受国务院决定的具有管理公共事务职能的社会组织在特定情况下，国务院可以决定某些社会组织，如行业协会、认证机构等，实施行政许可行政许可的实施机关的法定条件合法性公正性透明度效率性实施行政许可的机关应实施行政许可的机关必实施行政许可的机关应实施行政许可的机关应当公开其审查标准和程须具有法定职权，且其当公正地审查申请材料，当在法定期限内完成审序，以便申请人了解和行为必须符合法律规定不得有任何歧视或偏见查工作，不得拖延遵循行政许可的实施机关的职权划分中央与地方职权划分01根据行政许可事项的性质和影响范围，中央和地方各级政府可以分别实施或授权下级政府实施行政许可部门间职权划分02同一级政府的不同部门之间，应当明确各自在实施行政许可中的职责和权限，避免职权交叉或空白层级间职权划分03不同层级的政府之间，应当根据行政许可事项的重要性和影响范围，合理划分各级政府的职权，确保各级政府能够依法、有效地实施行政许可04行政许可的程序申请与受理申请方式申请人可以采取书面形式、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请受理条件申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请审查与决定审查内容01行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，包括对申请材料的完整性、真实性和合法性进行核实审查方式02行政机关可以通过实地核查、书面审查或者听证等方式进行审查决定依据03行政机关应当根据审查结果，分别作出准予行政许可的决定、不予行政许可的决定，并书面告知申请人听证听证权利听证程序听证效力行政机关在作出行政许可决定行政机关应当根据听证笔录，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定听证应当之前，应当告知申请人、利害作出行政许可决定听证应当制作笔录，听证笔录应当交听关系人享有要求听证的权利制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者证参加人确认无误后签字或者盖章行政机关应当根据听证盖章行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定笔录，作出行政许可决定变更与延续变更条件被许可人需要变更行政许可事项的，应当向作出准予行政许可决定的行政机关提出变更申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续延续程序被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出准予行政许可决定的行政机关提出申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理延续手续不予变更和延续情形被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法予以撤销被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段延续依法取得的行政许可有效期的，行政机关应当依法予以撤销05行政许可的法律责任行政机关的法律责任行政机关违法实施行政许可行政机关违反法律规定实施行政许可的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分行政机关不作为的法律责任行政机关对符合法定条件的行政许可申请不予受理的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分被许可人的法律责任被许可人违法从事行政许可活动的法律责任被许可人违法从事行政许可活动的，由行政机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任被许可人未依法履行法定义务的法律责任被许可人有未依法履行法定义务行为的，由行政机关责令改正，可以处3万元以下的罚款其他主体的法律责任行政机关工作人员的法律中介机构的法律责任责任行政机关工作人员办理行政许可、实施监督中介机构在行政许可活动中出具虚假证明文检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚构成犯罪的，由有关机构责令改正，对中介不构成犯罪的，依法给予处分机构没收违法所得，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，可以吊销营业执照06相关案例分析案例一某市工商局违法实施行政许可案总结词详细描述违法设定行政许可某市工商局在未得到法律法规明确授权的情况下，自行设定行政许可，要求经营者VS必须取得行政许可才能开展经营活动，导致大量经营者无法正常开展业务案例二某省环保局违法实施行政许可案总结词详细描述违反法定程序实施行政许可某省环保局在实施行政许可过程中，未按照法定程序进行公示、听证等环节，导致行政许可的合法性和公正性受到质疑案例三某市交通局违法实施行政许可案要点一要点二总结词详细描述行政许可实施不规范某市交通局在实施行政许可过程中，存在不规范操作，如未按照规定对申请人提交的材料进行认真审核，导致不符合条件的企业或个人获得了行政许可THANKS感谢观看。