《公共财政理论》课件

《公共财政理论》课件•公共财政概述•公共支出理论•公共收入理论•公共预算理论•公共财政政策•公共财政管理体制01公共财政概述公共财政的定义与特点公共财政的定义公共财政是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动，是政府配置资源的主要方式公共财政的特点公共性、非营利性、法制性和系统性公共财政的职能与作用公共财政的职能资源配置、收入分配、经济稳定和发展公共财政的作用提供公共产品和服务、调节收入分配、保持经济稳定和发展公共财政的历史与发展公共财政的起源01古代中国的税收和财政制度公共财政的发展历程02从封建社会到现代社会的演变公共财政的未来趋势03数字化、智能化和绿色化02公共支出理论公共支出的分类与结构公共支出的分类根据不同的标准，公共支出可以分为不同的类型，如按用途可以分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出等；按与市场关系可以分为购买性支出和转移性支出公共支出的结构公共支出结构是指各类公共支出占总支出的比重，反映了政府职能的侧重点和政策倾向公共支出的规模与效益公共支出的规模公共支出规模是指一定时期内政府通过财政手段支配社会资源的总量，通常用财政支出占GDP的比重来衡量公共支出的效益公共支出效益是指政府为满足社会公共需要而进行的资源配置所产生的实际效果，包括经济效益、社会效益和生态效益等公共支出的决策与控制公共支出的决策公共支出决策是指政府在一定时期内确定公共支出的规模、结构、方式和优先顺序的过程，是政府进行资源配置的重要手段公共支出的控制公共支出控制是指政府对公共支出的预算、执行、监督和评估等环节进行的管理和控制活动，以确保公共资源的合理使用和有效配置03公共收入理论税收原理与制度010203税收原则税收种类税收制度税收公平、效率、经济稳个人所得税、企业所得税、税收征管、税务管理、税定原则，以及税收法律原增值税、消费税等务稽查等制度则公债与公债管理公债偿还、公债评级、公债风险等公债管理公债发行方式、发行价格、发行利率等公债发行国家公债、地方公债、公司公债等公债种类其他公共收入来源其他收入捐赠收入、罚没收入等国有资产收益国有企业分红、土地出让金行政性收费等如车辆管理费、工商注册费等04公共预算理论公共预算的定义与特点总结词公共预算是政府对公共资源的分配计划，具有法律约束力、年度性、公开透明等特点详细描述公共预算是政府对公共资源的分配计划，是政府进行财政管理的重要工具它具有法律约束力，政府必须按照预算的计划进行支出，不得随意更改此外，公共预算具有年度性，每年都需要重新编制和审批最重要的是，公共预算的分配和使用必须公开透明，接受公众的监督公共预算的编制与审批要点一要点二总结词详细描述公共预算的编制需要经过收入预测、支出需求评估、预算公共预算的编制是一个复杂的过程，首先需要对政府的收平衡等步骤，审批过程则需经过立法机构的审议和批准入进行预测，包括税收、非税收入等接下来需要对支出需求进行评估，根据政府的职能和政策目标确定各项支出在编制过程中还需要考虑预算平衡，确保收入和支出相互匹配最后，预算草案需要提交给立法机构进行审议和批准，经过法定程序后才能成为具有法律约束力的预算公共预算的执行与监督总结词详细描述公共预算的执行需要严格按照预算计划进行，监督则通在公共预算的执行过程中，政府各部门必须严格按照预过立法机构、审计机构和社会公众等途径进行算计划使用资金，不得超支或挪用同时，立法机构、审计机构和社会公众等对预算执行进行监督，确保预算的合法性和规范性监督机构可以对预算执行情况进行审计和检查，发现问题及时进行处理和纠正此外，社会公众也可以通过信息公开和参与等途径对公共预算的执行进行监督和评价05公共财政政策财政政策的目标与工具目标稳定经济、收入分配、经济效率和政府债务管理工具政府支出、税收、公债和预算政策财政政策的有效性与局限性有效性局限性财政政策能够刺激经济增长、稳定物价、财政政策可能受到政治因素的影响，难以促进就业和调整经济结构克服经济周期的波动，并且可能引发通货VS膨胀和债务危机财政政策与其他经济政策的协调与货币政策的协调与产业政策的协调与社会政策的协调货币政策和财政政策是相互补充财政政策可以支持特定产业的发财政政策可以通过政府支出和税的，货币政策主要关注货币供应展，但需要避免对其他产业的扭收来支持社会政策的实施，但需和利率，而财政政策关注政府支曲效应要平衡公平和效率的关系出和税收06公共财政管理体制中央与地方财政关系中央财政主导地位中央财政在财政分配中占据主导地位，负责制定1财政政策和预算，并对地方财政进行指导和监督地方财政自主权地方财政在执行中央财政政策和预算的同时，具2有一定的自主权，负责本地区的财政收支和债务管理分税制改革通过分税制改革，明确中央和地方财政的税收来3源和分成比例，规范财政分配关系财政部门组织结构与职能财政部职责负责制定国家财政政策、编制国家预算和决算、管理国家财政收支等地方财政部门负责执行国家财政政策和预算，管理本地区财政收支和债务等财政部门组织结构包括预算司、国库司、行政政法司、教科文司等，各司职责明确，相互配合财政法制建设与监督机制财政法制建设制定和完善财政法律法规，规范财政管理行为，保障财政资金安全和效益监督机制建立健全财政监督机制，对财政收支、预算执行、资金使用等进行监督检查，防止腐败和浪费现象审计部门审计部门负责对财政收支进行审计监督，确保财政资金合法合规使用THANKS感谢观看。