《公共财政》课件

《公共财政》课件目•公共财政概述•公共收入CONTENCT•公共支出•公共财政管理体制录•公共财政政策01公共财政概述公共财政的定义公共财政是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型公共财政以满足社会公共需要为主要目标，以增进社会福利和实现社会公正为己任，通过税收、政府支出等手段筹集资金，并为社会提供基础设施、教育、医疗等公共服务公共财政的特点公共性公共财政提供的产品和服务是为满足社会公共需要，而不是为了满足特定阶层或个人的需要非营利性公共财政提供的服务不以盈利为目的，而是追求社会效益的最大化规范性公共财政的收支活动要遵循法律法规的规定，确保公平、公正和公开公共财政的职能100%80%80%收入分配职能资源配置职能经济稳定职能通过税收、政府支出等手段，将通过税收、转移支付等手段，调通过财政政策和税收政策等手段，资源从私人部门转移到公共部门，节社会成员之间的收入分配，以调节社会总需求，以实现经济的以实现资源的合理配置实现社会公正稳定增长02公共收入税收收入税收收入是公共财政的主要收入来源之一，包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等税收收入具有强制性、无偿性和固定性的特点，是政府调节经济的重要工具之一税收收入的规模和结构直接影响着公共财政的规模和结构，是政府制定财政政策的重要依据非税收入02非税收入是指除税收之外的其他财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金等非税收入具有灵活性、多样性和可调控性的特点，对0103于补充财政收入具有重要作用非税收入的使用应当规范透明，避免乱收费、乱摊派等问题国债收入国债收入具有期限长、利率稳定、规模大的特点，是政府调节经济的重要工具之一国债收入是指政府通过发行国债筹集的财政收入，包括国家债券、地方债券等国债收入的使用应当注重经济效益和社会效益的统一，避免过度依赖债务的问题国有资产收益国有资产收益是指政府通过经营国有资产收益具有稳定性和可持国有资产收益的使用应当注重公国有资产获得的财政收入，包括续性的特点，是政府调节经济的平与效率的统一，避免资源浪费国有企业利润、土地出让金等重要工具之一和腐败问题03公共支出经济建设支01020304农业支出基础产业支出科学研究支出环境保护支出包括对农业、农村和农民的财如铁路、公路、港口、通讯等支持各类科研机构和企业的研用于治理环境污染、改善生态政支持，如农业补贴、农村基基础设施的投资，以改善经济发活动，促进科技创新和技术状况、推动可持续发展等方面础设施建设等运行的基础条件进步的投入社会文教支教育支出文化支出包括基础教育、高等教育、职业教育等方面的投支持文化事业的发展，如图书馆、博物馆、艺术入，旨在提高国民素质和人力资源质量团体等医疗卫生支出社会保障支出用于提供公共卫生服务和医疗保障，保障人民健包括社会保险、社会救助等方面的投入，以保障康低收入群体的基本生活需要国防支人员经费包括军人的工资、津贴、保险等训练维持费用于部队的训练、演习和日常维持装备费用于购买和维护武器装备基础设施建设费用于军事设施的建设和维护行政管理费支政府运转经费包括政府机关的办公经费、水电费、差旅费等02执法经费用于公安、司法等部门的经费支出0103外交经费用于外交事务和对外援助等方面的支出04公共财政管理体制分税制财政管理体制分税制财政管理体制分税制财政管理体制分税制财政管理体制的基本原则的优点的改革方向分税制财政管理体制是按照中央政府分税制财政管理体制有利于中央政府进一步优化分税制财政管理体制，完与地方政府的事权划分，合理确定各和地方政府明确各自的事权和财权，善税收体系，合理划分中央与地方的级财政的支出范围，根据事权与财权规范财政分配关系，加强财政管理和事权和支出责任，健全转移支付制度，相结合的原则，将税种统一划分为中监督，提高财政资金的使用效率促进财政资金在地区间的均衡分配央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央税务系统和地方税务系统分别征收转移支付制度要点一要点二要点三转移支付制度的基本转移支付制度的类型转移支付制度的改革原则方向转移支付制度是政府间财政资金转移转移支付制度包括一般性转移支付和进一步完善转移支付制度，优化转移的制度，其基本原则是按照各级政府专项转移支付一般性转移支付主要支付结构，提高转移支付资金使用效承担的职能和支出责任，合理确定各用于弥补财力薄弱地区的财力缺口，益，促进地区间基本公共服务均等化级政府的预算规模，并通过转移支付均衡地区间财力差距；专项转移支付调节地区间财力差距，实现地区间基主要用于实现特定政策目标，支持国本公共服务均等化家重大政策措施的落实财政预算管理制度财政预算管理制度的基本原则财政预算管理制度是规范政府收支行为的制度，其基本原则是依法理财、科学理财、民主理财财政预算管理的内容财政预算管理包括预算的编制、审批、执行和监督等环节预算编制要遵循量入为出、收支平衡的原则；预算审批要依法依规进行；预算执行要严格按预算进行，不得随意调整；预算监督要建立健全相关机制财政预算管理制度的改革方向进一步深化财政预算管理改革，加强预算的精细化管理，提高预算的透明度和公开性，强化预算的约束力，推进绩效预算管理05公共财政政策财政政策目标经济增长充分就业物价稳定国际收支平衡通过财政政策调节国际通过财政政策刺激需求，通过财政政策创造更多通过财政政策控制通货收支，保持国际收支平促进经济稳定增长就业机会，降低失业率膨胀，保持物价稳定衡财政政策工具政府支出公债政策通过增加政府支出，刺激经济通过增减公债规模调节经济活增长动税收政策转移支付通过减税或增税调节经济活动通过政府转移支付实现收入再分配财政政策效应乘数效应挤出效应财政政策通过乘数效应放大经济效应，促进财政政策可能导致私人部门投资减少，产生经济增长挤出效应收入分配效应对外贸易效应财政政策可能影响收入分配，导致贫富差距财政政策可能影响一国对外贸易，导致贸易扩大或缩小顺差或逆差THANK YOU感谢聆听。