人大经济金融课件 财政学课件 第七章

人大经济金融课件财政学课件第七章•财政学概述•财政收入•财政支出•财政政策•财政管理体制01财政学概述财政学的定义与特点财政学定义01财政学是一门研究政府财政行为和财政制度的学科，旨在探讨如何通过财政手段实现资源配置、收入分配和宏观经济调控的目标财政学特点02财政学具有综合性、应用性和政策性等特点它综合运用经济学、政治学和社会学等学科的理论和方法，研究政府财政行为的规律和影响，为政府决策提供科学依据财政学与其他学科的关系03财政学与政治学、经济学、社会学等学科密切相关，其研究成果对于理解政府决策、制定财政政策和推动经济发展具有重要意义财政学的研究对象与内容研究对象财政学的研究对象是政府财政行为和财政制度，包括财政收入、财政支出、财政管理、财政政策等方面研究内容财政学的研究内容包括财政收入来源与规模、税收制度与税收负担、公债管理、政府预算与预算管理体制、财政政策与宏观经济调控等研究方法财政学的研究方法主要包括实证分析与规范分析、定性分析与定量分析、比较分析与历史分析等财政学的学科体系学科体系构成学科发展趋势学科发展前景财政学的学科体系包括财政基础随着经济社会的发展，财政学的随着政府职能的转变和公共治理理论、财政应用研究和财政政策学科体系也在不断发展和完善，的推进，财政学在国家治理体系研究三个部分研究领域不断扩大，研究方法不和治理能力现代化中的作用将更断创新加重要，其发展前景广阔02财政收入财政收入的分类与构成分类财政收入可以根据来源、性质、征收标准等不同标准进行分类，如税收收入、非税收入、公债收入等构成财政收入主要由税收收入、非税收入和公债收入等构成，其中税收收入是最主要的财政收入来源税收收入定义税收收入是指国家通过税收法律法规向纳税人征收的收入，是财政收入的主要来源之一特点税收收入具有强制性、无偿性和固定性的特点，是国家调节经济和社会发展的重要手段非税收入定义非税收入是指除税收收入之外的其他财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入等特点非税收入具有灵活性、多样性和不稳定性等特点，是国家调节经济和社会发展的一种补充手段公债收入定义公债收入是指国家通过发行公债筹集的财政收入，是一种债务收入特点公债收入具有有偿性、自愿性和灵活性的特点，是国家调节经济和社会发展的一种重要工具03财政支出财政支出的分类与构成按照国家职能分类分为经济建设费、社会文教按照支出是否有偿分类费、国防费、行政管理费和其他费分为购买性支出和转移性支按照支出用途分类出分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出购买性支概念政府在商品和劳务的购买中发生的支出，是政府直接向商品和劳务的供应商支付款项，如企业补助、教育、卫生等方面的支出特点直接影响生产和就业，能够为社会提供实物补偿，具有资源配置职能转移性支概念政府无偿向居民和企业支付的货币性补贴，如社会保障支出、抚恤金、救济金等特点不直接影响生产和就业，主要起货币补偿的作用，具有财富分配职能财政支出效益评价概念对财政支出的效果进行衡量和比较，以确定最优的财政支出规模和结构方法成本效益分析法、最低费用选择法、公共劳务收费法等意义提高财政资金的使用效益和管理水平，优化资源配置，促进经济发展和社会进步04财政政策财政政策的目标与工具010203财政政策目标财政政策工具政策操作促进经济增长、稳定物价、充分政府支出和税收，包括财政投资、根据经济形势和政策目标，适时就业、国际收支平衡和优化资源政府购买、转移支付、税收优惠调整政府支出和税收政策，以实配置等现预期的政策效果财政政策的类型与效应扩张性财政政策中性财政政策通过增加政府支出和减税来刺政府支出和税收保持稳定，以激总需求，促进经济增长维持经济稳定增长紧缩性财政政策政策效应通过减少政府支出和增税来抑财政政策对经济增长、就业、制总需求，稳定物价物价等宏观经济指标的影响，以及在不同经济周期阶段的适用性财政政策与货币政策的协调配合货币政策目标货币政策工具稳定物价、充分就业、经济增长和国利率、存款准备金率、货币供应量等际收支平衡政策协调协调方式财政政策和货币政策应相互配合，以通过宏观经济形势分析和预测，制定实现宏观经济调控的目标，避免政策合适的财政政策和货币政策组合，以冲突和抵消效应实现预期的政策效果05财政管理体制财政管理体制的内涵与模式财政管理体制的内涵财政管理体制是规定在各级政权之间划分财政收支管理权限和税收管理权限的一项制度其核心是各级政府间如何划分财政权力、财力和责任，以及各级财政部门在财政管理中的地位和作用财政管理体制的模式财政管理体制的模式主要有统收统支模式、收支挂钩模式、分税制模式和转移支付模式等我国财政管理体制的历史演变建国初期的财政管理体制01建国初期，我国实行的是高度集中的统收统支的财政管理体制改革开放后的财政管理体制02改革开放后，我国开始实行分权式的财政管理体制，逐步形成了中央与地方共同具有相对独立财权的分级财政体制分税制改革031994年，我国进行了分税制改革，建立了以分税制为基础的分级财政体制我国现行财政管理体制的框架与运行分税制框架转移支付制度我国现行财政管理体制是以分税制为基础的分级为了平衡地区间财力差距，我国实行了转移支付财政体制，中央政府和地方政府分别负责不同的制度，包括一般性转移支付和专项转移支付事权和财权预算管理制度国库集中收付制度我国实行全口径预算管理，包括一般公共预算、我国实行国库集中收付制度，各级财政部门在国政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险库设立单一账户，所有财政性收入直接缴入国库基金预算单一账户，支出通过国库单一账户直接支付到商品和劳务供应者或用款单位THANKS感谢观看。