安全风险管控体系监理

安全风险管控体系监理第一节施工准备阶段安全风险技术管理

一、施工安全设计交底）在施工准备期，总监办组织施工单位参加设计单位进行的安全设计交底1施工安全设计交底的内容应涵盖施工图设计的有关安全风险专项内容）督促施工单位仔细、全面地熟悉施工设计图纸，查对图纸与现场实际情况是否相符，2核实工程结构与工程环境安全设计在技术上的合理性和可实施性，在设计交底时提出风险工程设计安全性的有关质疑，由设计单位负责解答）二级及以下等级风险工程的安全设计交底与工程设计交底一并进行，设计交底程序按3业主有关工程管理文件办理）特、一级风险工程应单独组织安全专项设计交底4参加设计交底的单位和人员包括总体设计单位、工点设计单位、监理单位和施工单位等相关参建单位的技术负责人及相关人员同时邀请业主相关部门及人员参加对产权单位有特殊要求的环境风险工程，邀请产权单位参加

二、环境、地质核查与空洞普查）施工单位进行环境、地质核查及补充工作，填报环境、地质核查评估表，必要时编制1环境、地质核查报告，经施工单位总工程师签认后，报总监办）施工单位编制空洞普查实施方案，经项目总工程师签认后，报总监办审核，经总监理2工程师审核后报项目管理中心复审）施工单位根据总监办、项目管理中心的审核、审查意见修改、完善空洞普查实施方案，3经项目总工程师签认和监理单位确认后方可实施空洞普查）施工单位根据空洞普查实施方案进行地下空洞全面普查，编制空洞普查报告（内容包括4可能出现空洞的区域、地下空洞对工程施工影响的风险评价、处理方案等关键内容），经施工单位项目技术负责人签认后，报监理单位）总监办负责审核施工单位报送的环境、地质核查报告，对评估表进行补充、审查,5指挥部领导赶赴事故现场及时了解抢险等工作的进展及运转情况，必要时通过政府部门协调其他力量支援抢险事故单位对撤离时的各方财产进行登记，确认并汇总；为撤离出的人员提供生活条件；负责处理受伤害人员及其家属的善后事宜，做好社会稳定工作对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止铺事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵•；并指挥、调度撒出危险区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场；对重要目标实施保护，维护社会治安）组织事故信息发布工作2抢险指挥部负责草拟事故快报、新闻统发稿等，统一发布事故信息）相关监测部门工作3抢险指挥部负责联系各工程监测、环保监测站等单位实施监测工作，对事故发生的危害区域及危害性质利用其特有的仪器、设备进行监测，为现场应急处置指挥部、现场技术专家组的应急处置行动和抢险方案的制定，提供客观的依据）抢险结束之后部署主要善后工作

4.督促善后工作组继续做好工作.处理受伤害人员及其家属的善后事宜，保障伤害人员合法权益，维护社会稳定.组织事故调查工作.综合协调组根据国务院第号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部《工程75建设重大事故报告和调查程序规定》等法规组成事故调查组，开展事故调查及查处工作.落实抢险费用组织测算抢险直接费用，计入事故直接经济损失，责成事故责任单位支付经总监理工程师签认后，报项目管理中心，并组织施工单位将评估表通过信息平台报送业主监控管理分中心

三、设计安全性核查）施工单位负责进行设计安全性核查，填报设计安全性核查表，经1施工单位总工程师签认后，报监理单位）总监办负责对核查表进行补充、审查，经总监理工程师签认后，组织施工单位将核查2表通过信息平台报送监控管理分中心

四、风险因素深化识别与分级调整）在施工准备期，施工单位深入识别工程自身风险和1环境风险因素，进行风险工程分级调整，形成风险工程分级调整清单，经项目总工程师签认后，报总监办）总监办对风险工程分级调整清单进行审核，经总监理工程师签认后，报项目管理中心2）施工单位负责根据项目管理中心的审查意见，修改完善风险工程分级调整清单，形成3专册，总监办监督检查其落实情况，并负责报项目管理中心备案

五、安全专项施工方案编制审批）施工单位根据环境条件、地质条件、设计文件等基础1性资料和相关工程建设标准，结合自身施工经验，针对各级风险工程编制安全专项施工方案，经施工单位总工程师签认后，报总监办审查）安全专项施工方案包括

①工程概况；2

②工程地质水文地质条件；

③风险因素分析；

④工程重、难点；

⑤施工方案和主要施工工艺；

⑥工程环境保护措施；

⑦监测实施方案；

⑧监控量测控制指标和标准（含阶段性控制值）；

⑨专项预案；⑩应急预案；⑪组织管理措施等主要内容）对深基坑支护与降水工程、高支模工程和其它认为有必要进行专家论证审查的危险性3较大工程，施工单位按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质号）组织专家论证审查，提出书面论证审查意见，填写《危险性较大工程专家论证

[2009]87审查表》，并作为安全专项施工方案的附件）总监办组织对安全专项施工方案的审查，填报施工方案安全性评估表和施工组织合理4性评估表，对安全专项施工方案的审查应根据风险工程级别的不同邀请不同的相关单位和人员参加三级风险工程邀请业主监控管理分中心、业主代表、设计代表参加二级风险工程邀请项目管理中心及相关部门、监控管理分中心、设计单位项目负责人参加特、一级风险工程邀请业主监控管理中心及其它相关部门、项目管理中心、监控管理分中心、设计单位技术负责人参加，其中对特级风险工程，必要时邀请业主技术委员会和外部资深专家参加对产权单位有特别要求的环境风险工程，必要时邀请产权单位参加对政府有特殊要求的环境风险工程，按政府要求组织审查）施工单位根据审查意见修改完善安全专项施工方案，报监理单位审批后方可正式施工，5同时报项目管理中心备案施工过程中，要求施工单位严格按照审查，完善后的安全专项施工方案组织施工第二节施工阶段的安全风险技术管理

一、施工风险预告）施工单位在正式施工前以风险预告的形式，在工程现场设置风险预告宣传牌，对施工1风险进行提示）风险预告的内容包括但不限于2风险描述（风险工程名称、等级、风险因素、风险后果、事故征兆等）、监控方案、风险预防措施、应急预案、施工注意事项、责任人等）风险预告须经施工单位项目总工程师签认和监理审核，监理负责监督其执行情况，并3报项目管理公司备案

二、施工过程监测、巡视）施工中周边环境巡视的范围1建构筑物、桥梁、河流湖泊巡视范围取基坑或隧道结构边缘两侧各

1.5〜

2.0H（H为基坑或隧道底板埋深）范围污水、雨水、上水、燃气等地下管线巡视范围取基坑或隧道结构边缘两侧各范

1.0H围道路（地面）巡视范围取基坑或隧道结构边缘两侧各范围

1.0H既有线（铁路）安全巡视范围根据评估影响及管廊防护范围确定施工现场周边建构筑物主要巡视、评估以下内容建构筑物开裂、剥落包括裂缝宽度、深度、数量、走向、剥落体大小、发生位置、发展趋势等地下室渗水包括渗漏水量、发生位置、发展趋势等）施工现场周边桥梁主要巡视、评估墩台或梁体开裂、剥落情况，包括裂缝宽度、深度、2数量、走向、剥落体大小、发生位置、发展趋势等）施工现场周边既有线（铁路）主要巡视、评估以下内容3结构开裂、剥落包括裂缝宽度、深度、数量、走向、剥落体大小、发生位置、发展趋势等结构渗水包括渗漏水量、发生位置、发展趋势等道床结构开裂包括裂缝宽度、深度、数量、走向、发生位置、发展趋势等变形缝开合及错台包括变形缝的扩展和闭合大小、变形缝处结构有无错开、位置、发展趋势等）施工现场周边道路（地面）主要巡视、评估以下内容4地面开裂包括裂缝宽度、深度、数量、走向、发生位置、发展趋势等地面沉陷、隆起包括沉陷深度、隆起高度、面积、位置、距墩台的距离、距基坑（或隧道）的距离、发展趋势等地面冒浆/泡沫包括出现范围、冒浆/泡沫量、种类、发生位置、发展趋势等）施工现场周边河流湖泊主要巡视、评估以下内容5水面漩涡、气泡包括水面有无出现漩涡、水泡、出现范围、发生位置、发展趋势等堤坡开裂包括裂缝宽度、深度、数量、走向、位置、发展趋势等）施工现场周边地下管线主要巡视、评估以下内容6管体或接口破损、渗漏包括位置、管线材质、尺寸、类型、破损程度、渗漏情况、发展趋势等检查井等附属设施的开裂及进水包括裂缝宽度、深度、数量、走向、位置、发展趋势、井内水量等）施工现场周边邻近施工情况主要巡视、评估邻近在施工程项目规模、结构、位置、进7度、与管廊工程水平距离、垂直距离等

三、应急恢复与结束）应急处置的恢复对事故现场加以保护等待专家对现场进行勘察，1在处置爆炸案件时，发现可疑物品，不得擅自触动、疑为危险品的，应设置安全警戒线，由专业人员处置现场的清理工作应由事故单位负责，相关单位子以配合；如发生火灾、爆炸、基坑坍塌导致建筑物倒塌、煤气泄漏、电线漏（断）电、自来水管爆裂时，应立即通知有关部门组织力量到现场紧急处置现场清理后，应尽快组织人员恢复道路通车）应急处置的结束根据现场的监测结果以及现场技术专家组的论证结论、认为事态得到2控制，影响得到消除的，由抢险指挥部总指挥宣布预案终止应急处置配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接，如有必要，在现场清理和受影响区域，由有关监测部门继续进行连续监测，直至恢复正常状态，现场指挥部撤消

四、事故调查）抢险救灾工作结束后，各参加处置的单位必须按各自的职能分工做好善1后工作，协助保险公司开展灾后理赔工作，按照“四不放过”的原则对事故进行调查）事故的调查按照国务院第号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等法规实施，由275相关部门组成相应的事故调查组开展事故原因调查）事故调查小组还应对有关工程勘察报告、设计方案，施工方案、监理日记等事实凭证3进行审验，核查其程序是否合法、内容是否符合技术标准及法律法规要求，对发观的问题，应及时进行记录，必要时再作深入调查和论证

五、善后处理在事故调查处理的同时，事故单位应做好事故的善后处理，做好社会稳定工作第三节、工后阶段的安全风险技术管理

一、工后阶段安全风险技术评估）土建工程施工完成且施工影响范围内周边环境变形稳1定后，当周边建（构）筑物等周边环境的正常使用功能遭受影响，或认为有必要对工程环境进行工后恢复处理时，应进行工后评估）工后评估的目的是为了有效掌握管廊新线工程施工对工程环境的附加影响程度，判定2其工后现状安全状态，并为工后恢复处理提供必要的措施建议）工后评估应委托具有相应资质和经验的检测评估单位开展工后评估工作，原则上可考3虑由现状检测评估或施工附加影响分析的评估单位承担）当工后评估认为风险工程存在环境安全风险或工程隐患，并影响管廊工程建设的正常4运营时，八号线项目管理公司应组织有资质和经验的设计单位进行恢复设计和施工单位进行修复处理

二、工后修复处理）工后恢复设计单位根据原设计、施工资料及工后评估报告等进行恢1复设计，报八号线项目管理公司组织专家论证并经修改、完善后，由项目管理公司移交施工单位和监理单位）施工单位或其委托的专业施工单位负责工后修复的施工处理，必要时实施第三方监测2）总监办负责监督、检查修复施工处理的实施，并按有关程序组织验收3验收时邀请项目管理公司、设计单位和相关产权单位参加第四节监控及预警信息的报送

一、施工过程安全风险评估、预警及信息报送）施工中（施工期）安全风险监控、评估与预警是指在施工过程中通过对安全风险事件或1安全风险因素的监测、巡视，对可能或已经发生的工程自身安全风险事件和环境安全风险事件进行分析、评估和预警级别的判定，主要从以下几个方面进行监控、评估与预警）开挖面地质状况监控、评估与预警1）支护结构体系监控、评估与预警2）周边环境监控、评估与预警3）施工工艺及设备监控、评估与预警4）施工组织管理及作业状况监控、评估与预警5）施工中（施工期）安全风险监控是指施工过程中对可能存在的安全风险因素和可能发2生的安全风险事件进行全过程动态监测及巡视安全风险巡视方法主要有观察、拍照、描述等，必要时辅以量测、素描和摄像）施工中（施工期）安全风险评估与预警是指施工过程中对安全风险监控结果出现的异常3情况进行分析评估，当异常情况可能引起工程自身或周边环境安全风险事件时，分析安全风险事件发生的可能性和后果严重程度，并据此启动警戒预报，分为监测预警、巡视预警和综合预警，均采用黄色、橙色、红色三级预警

二、信息的报送）施工过程中施工单位、监理单位及时报送各自的监测、巡视、评估及1预警信息信息报送形式主要有书面报送、信息平台报送和电话、短信等快捷报送信息报送方式包括日报、预警快报和周报、月报）施工单位通过信息平台及时报送监控管理分中心规定的当日监测数据、安全巡视信息2及预警信息同时应以书面形式向业主监控管理分中心报送经监理审核的施工监控周报、月报）总监办通过信息平台报送当日的安全巡视信息及预警信息3同时应以书面形式向监控管理分中心报送监理周报和月报）施工单位、监理单位将各自当日的监测信息、巡视信息或预警信息及时报给设计单位4驻地代表第五节安全风险技术管理监理单位及各方预警的响应与处

一、预警的响应与处置）施工过程中当判断可能出现预警状态时，施工单位、监理单位1在信息报送的同时，及时组织分析，加强监测、巡视，进行先期风险处置）施工单位是预警处理的实施和执行主体，总监办应加强安全监控，设计单位积极参加2方案制定和风险处理其它相关参建单位参加方案评审和风险处理，提供相关建议）当业主监控管理中心综合判定综合预警等级后，各相关监控实施及管理单位应根据3不同的综合预警级别分别组织不同层级领导的响应.黄色综合预警施工单位应加强组织分析，项目技术负责人主持并组织风险处理，项目总监、第三方监测单位项目负责人、设计单位专业负责人和监控管理分中心参加风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；施工单位、监理单位、第三方监测单位加强监测和巡视，监控管理分中心监控跟踪.橙色综合预警施工单位应组织四方会议，项目经理主持并组织风险处理，监理单位总监理工程师、第三方监测单位技术负责人、设计单位和勘察单位的项目负责人及项目管理公司有关领导参与风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理；监控管理分中心加强监控跟踪，项目管理公司加强督查和协调处理.红色综合预警施工单位应组织专家论证，启动应急预案施工单位企业主管领导主持并组织风险处理，监理单位总监理工程师、第三方监测单位技术负责人、设计单位和勘察单位的技术负责人及公司主管副总经理、监控管理中心、项目管理公司领导参与风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理，业主主管领导和相关部门督促和协调处理，监控管理中心加强监控跟踪）对特、一级风险工程的预警处理，项目管理公司领导应加强风险处理过程的监督、管4理和协调处理）对环境产权单位对工程环境有特殊要求的环境风险工程，预警的风险处理原则上应邀5请产权单位参加）当判定风险工程处于红色综合预警或发生一般（级）施工突发风险事件时，应立即采6IV取应急技术措施，第一时间上报项目管理公司、公司主管副总经理、相关政府主管部门、委办局和环境产权单位等，并组织现场应急处理）对于较大（山级）、重大（级）、特别重大（级）施工突发风险事件的应急处理，应7II I遵循《邯郸市市突发公共事件总体应急预案》和《邯郸市建设工程施工突发事故应急预案》等的有关规定）在风险处理结束后，施工单位应对预警提出消警建议报告，并根据预警级别的不同报8不同层级的监控或管理单位审核.黄色综合预警的消警消警建议报告书面报监理单位审查后实施消警；.橙色综合预警的消警，消警建议报告报监理单位初审和监控管理分中心复审后实施消警；.红色综合预警的消警消警建议报告报监理单位初审、监控管理分中心复审和监控管理中心终审后，由监控管理中心组织评估和实施消警，并在信息平台上发布其中对特级风险工程红色预警的消警，尚应报业主技术委员会组织终审

二、突发事故处置

（一）基本响应管廊工程建设工程施工突发事故发生，事故责任单位和现场人员必须立即向监理报告，并通过监理向业主报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志

（二）预案的启动）赶赴现场.总监理工程师、安全监理工程师在接到事故报告后立即赶1赴事故现场，途中进一步了解事故情况，及时向业主报告.监理单位督促事故单位联络应急抢险单位、各管线单位赶赴事故现场.监理单位向上级有关部门报告，并通知相关职能部门领导赶赴现场）启动预案的决定总监理工程师接到发生或可能发生重大工程事故报告后，立即了解情2况，同时赶赴事故现场，决定启动应急预案若事故危害不具有扩展性，也无须抢救人员、财产的，可不必启动预案，直接进入事故的调查、善后处理程序

（三）组织召开现场首次会议首次会议主要议程及内容）及时听取、事故汇报情况1）是成立抢险指挥部及其组成机构2）研究确定抢险方案3

（四）指挥部成立后，立即根据事故和现场特点，召集有关技术专家，研究制定应急处置方案方案应包括应急处置行动资源的配备、事故发展趋势的预测、抢险力量的部署、人员的防护、抢险程序、监测、现场恢复条件等建议（施工现场抢险方案由事故单位制定），在存在多套方案的情况下，由现场指挥部选定最佳方案，并保证方案的实施和落实

（五）通知事故单位、技术专家组、救援单位、必要时请应急联动单位（公安、武警、消防、卫生、人防等）

（六）立即向上级领导汇报事故简要情况，必要时建议有关领导赶赴现场

（七）实施抢险工作）各级领导现场抢险工作1。