广州市荔湾区居家养老综合服务平台用户需求书

广州市荔湾区居家养老综合服务平台用户需求书注《用户需求书》中标注有“★”号的条款必须实质性响应，不允许负偏离（不满足要求），否则将被视为无效投标

一、项目概况

（一）项目名称广州市荔湾区居家养老综合服务平台项目

（二）服务期

1.合同以一年为一周期，每年由市养老服务指导中心统一开展服务评估★

2.由于平台需新建或改造，响应供应商需承担升级改造场地、租金和水电等费用★

3.投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将视为无效投标，投标的计划服务总指标低于本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效投标

（三）项目报价本项目属于养老服务类，为广州市荔湾区居家养老综合服务平台采购项目，项目资金分为运营经费，项目采购金额100万元，其中运营经费60万元，经考核评估为优秀、良好、合格

5.服务期间如成交供应商的服务质量评估不合格的，采购人有权解除合同并不向成交供应商做任何赔偿或补偿在解除合同至采购人确定接替的社区居家养老服务机构正式履行合同前，成交供应商仍要为原服务对象提供合同约定的服务，费用按实际人数及服务时间进行结算合同履行完毕或解除合同后，成交供应商应与接替的居家养老服务机构做好服务内容、相关档案等的交接工作

6.为确保服务的延续，成交供应商需与原服务供应商做好服务、经费及档案等相关材料的交接等级的，最高分别给予40万元、30万元、20万元服务奖励作为服务奖励，资金来源为财政拨款表运营经费一览表1年度最低服务总年度最高服务总年采购预算（万2020项目工时工时元）人民币荔湾区居家养老综合服务平小时/年小时/年1218617248台项目100万元/年注

（1）个人年度总工时=8小时/天*245天=1960小时；

（2）项目专业服务年度总工时=1960小时*8人=15680小时；

（3）个人年度间接服务工时二年度会议时数十年度培训时数=2小时/周*49周+15小时=113小时；

（4）项目年度直接服务工时二项目专业服务年度总工时-项目年度间接服务工时-1名预留员工年度服务工时=15680-113*8-1960=12186小时；

（5）项目年度最低服务工时二项目年度直接服务工时=12186小时；项目年度最高服务工时二项目专业服务年度总工时x110%=15680x110%=17248小时

二、项目需求

（一）项目内容运营荔湾区居家养老综合服务平台，为本区各街道颐康中心、居家养老综合服务平台提供居家养老服务人员实训、老年用品展示、居家养老服务示范等服务

（二）服务设施项目名称广州市荔湾区居家养老综合服务平台项目地址东漱南路123号4楼建筑总面积3500平方米由于平台需新建或改造，响应供应商需承担升级改造场地、租金和水电等费用，充分发挥场地设备的功能作用，开展专业化服务

（三）服务区域广州市荔湾区行政辖区范围

（四）服务对象:为荔湾区各街道居家养老综合服务平台、社区居家养老服务设施（含承接服务的机构及其从业人员）、区域内的老年群体提供服务，覆盖率须达到100%

（五）服务形式根据提供服务时的场所不同，分为上门服务和到服务点服务

（六）服务指标表2服务指标表指最低量序号服务项目服务内容标备注化指标单位各街道养老管理员培训工时1264各街道服务机构管理人员培训工时2264每月至少开展1次培训，培训形社区居家养老3上门生活照料服务培训工时264式包括集中培服务人员实训训、到街培训、助餐配餐服务培训工时线上培训等4264日间托管服务培训工时5264医疗保健服务培训工时6264康复护理服务培训工时7264临时托养服务培训工时8264文化娱乐服务培训工时9264精神慰藉服务培训工时10264临终关怀服务培训工时11264安全援助服务培训工时12264平安通服务培训工时13264养老政策解读与宣讲工时14264星级评定提升培训工时15264召集各街运营机构参观优秀服务点、召每季度至少开展16居家养老服务工时704开居家养老服务综合工作会议一次业务提升会议对每个街平台日常的工作开展指导，平均每月一次，每个平台约指导次/年，12街平台及相关对街平台服务设施（颐康中心、长者饭堂、指导形式包含到17服务机构巡查、星光老年之家、日托、老年人活动站点、工时1584街指导、线上咨指导及监督颐康服务站）开展业务指导及监督巡查询，平均每次需时小时，人完32成居家养老服务对街居家养老各街居家养老服务工单稽查工时181960工单稽查服务工单稽查及时掌握本区社区居家养老服务开展情居家养老服务19况，进行服务成果展示，接待本区社区居工时1960不范家养老服务来访、参观每月一份各街道居家养老服务各街居家养老服务、报表核查及完成每月工时居家养老服务总201960资料整理工作总结结老年用品展示与咨询，用品租赁、回收及不计入服务总工提供21老年用品展示捐赠服务时不设最低量化指提供家庭养老床位验收、适老化改造验收、标，实际产生的22其他服务转介服务及临时托养、居家养老先进模式提供服务工时计入示范等服务不设最低量化指其他协商完成标，实际产生的具体以双方协商而定提供23服务服务工时计入

三、服务机构和人员要求-服务机构要求

1.服务机构统一纳入广州市居家养老综合信息服务平台供应商库，接受政府部门的监督管理，按照政府部门的要求开展服务

2.按照合同等约定履行提供服务的义务，认真组织实施项目，按时完成项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁服务机构将服务项目交由其他服务供应机构实际承担的转包、分包行为

3.严格按照合同等约定使用服务设施，严禁擅自改变服务设施功能和用途，主动接受政府部门管理和指导，认真落实消防、环保、卫生、安全管理等相关法律法规要求，购买场所责任保险

4.提供医疗服务的应获得医疗机构执业许可证，提供餐饮服务的应获得食品经营许可证

5.能有效管理社区居家养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信息，保护个人信息安全，与服务对象的服务协议签约率及建档率达100%

6.具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，严格遵守相关财政财务规定，加强自身监督，确保政府购买服务项目资金规范管理和使用，并按要求及时向政府部门提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料

7.建立服务风险防范制度，为工作人员购买人身意外保险

8.建立完善的规章制度和工作流程，包括财务、人事、运营、公共安全、卫生、资产、服务等方面的管理制度和应急措施★

9.由于平台需新建或改造，响应供应商需承担升级改造场地、租金和水电等费用，充分发挥场地设备的功能作用，开展专业化服务（提供承诺函、并提供场地改造的平面图、效果图、以及设施设备配置清单及内容样式照片）

（二）人员要求★

1.服务机构应为本项目配备专职项目负责人1名，培训主管1名，培训助理1名，讲解员1名，社会工作师1名，养老护理员1名，其他工作人员2名服务机构承诺在服务期内必须保证投入的工作人员数量不能减少，服务期中如有人事变动问题，必须保证能达到投标时承诺投入的人员

2.提供上门生活照料服务的，保障上门服务人员与服务对象的比例不低于1:

103.提供康复护理服务的，护理人员与服务对象的配备比例不低于1:10,护理人员应具有护理、康复治疗专业技术教育背景或从业资格

4.提供医疗保健类服务的，应配备执业医生、执业护士、康复治疗师、技师等专业人员

5.应配备具有财会专业教育背景或持有财会职业资格证书的人员管理财务

6.服务机构应保证服务人员上岗前接受不少于10学时的岗前培训

（三）服务要求

1.严格按照《广州市社区居家养老服务管理办法》和广州市地方标准《社区居家养老服务规范》的要求开展服务

2.对辖区内老年人的服务覆盖率达到100%

3.能够根据服务对象的实际需求制订详细具体的服务方案，并做好服务记录

4.服务项目完成率达到100%,服务对象满意率达到80%及以上

5.服务人员应遵循职业操守，按规定开展服务

（四）服务收费服务机构开展的服务项目费用按照《广州市社区居家养老服务项目清单与指导参考价（试行）》（穗居家养老服务指导中心办〔2018〕6号）的要求执行，由区民政局与服务机构商定并进行公示

四、保密要求服务机构须对本项目涉及服务对象的个人相关信息进行保密，未经服务对象或其法定监护人书面许可，不得对外披露，不得以任何形式提供给第三方，不得在参与本项目工作之外使用这些保密信息服务机构在本项目终止后不得保留以任何形式存储的评估对象的任何信息数据，不得利用该项目之保密信息数据为其他的单位（包括自办单位）或项目服务

五、服务评估服务机构运营满1年需向区民政局提交自评报告，非社区居家养老服务项目的内容，由区民政局通过采用现场观察、资料查阅、服务回访等方式进行项目验收社区居家养老服务项目内容，由第三方评估机构进行评估，项目验收或评估定级不合格的服务机构，由各区居家养老服务指导中心督促整改，整改后仍不合格的服务机构，由服务购买方中止其政府购买服务合同或服务委托协议

六、付款方式（-）运营经费本项目运营经费总计100万元人民币，每年100万元，含人员经费、服务支持经费、专业支持经费、办公经费、税费及由项目开展而产生的其他费用本项目经费按合同约定的方式分期拨付

（二）其他事项因区民政局使用的是财政资金，区民政局在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为区民政局已经按期支付

七、其他要求★

1.服务期间如市、区相关政策调整，重点服务对象人数、标准发生变化，成交供应商必须无条件接受，并严格按此要求执行

2.服务期间如遇到国家规定的广州市职工最低工资标准发生调整，采购人将不作任何调整，具体以广州市有关部门颁发的文件为准

3.服务期间，如财政拨款出现调整，双方另行商定

4.成交供应商如需要对服务设施进行改造，改造方案需先报采购人审核，经采购人同意后方可实施。