上半年工业经济调度会议讲话

上半年工业经济调度会议讲话上半年工业经济调度会议讲话同志们这次全县财税工作调度会议，是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议，主要是分析当前我县财政收入形势，交流工作情况，安排部署后两个月财政收入的任务措施，动员全县上下进一步挖掘增收潜力，强化税收征管，确保完成全年财政总收入突破10亿元、地方财政收入超过5亿元的目标下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题:

一、充分认识当前财政收入面临的严峻形势，切实增强组织收入的紧迫感今年以来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，牢牢抓住第一要务不放松，加快实施“四化”战略，促进了全县经济的持续快速发展，保证了财政收入的稳定增长前10个月，全县完成财政总收入87652万元，占全年任务的

87.7%,比上年同期增长14%；其中地方财政收入完成46976万元，占全年任务的

93.9%,增长

20.2%剔除不可比因素，全县实际完成财政总收入79252万元，占收入任务的

79.3%；地方财政收入实际完成38576万元，占收入任务的去年，我们实施的20余项重点民生工程均取得了很好的成绩这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易市委、市政府对大家的工作给予充分肯定民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，是以人为本、执政为民的一个重大举措，是政府职能的一个重大转变希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好在此强调三点

1、成绩面前保持清醒创业容易守业难去年我市取得这样的好成绩，无形之中已成为全省各市追赶的对象和超越的目标今年各兄弟市一定会以超常规的力度和举措，奋力追赶对此，大家要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我

2、工作面前认清责任认识提高责任才能到位绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的，但部门之间也还存在不平衡的现象因此，各级各部门一定要有历史的责任感,把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事

3、任务面前鼓足干劲今年有30余项民生工程，项目更多、投入更大、任务更重从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好

二、加快进度，确保质量，推进各项民生工程扎实开展关键要抓好三个字首先，要立足一个“快”字对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目，相关责任部门和区县要查找症结所在，拿出改进措施，倒排工程进度，尽快弥补缺口对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调,统筹推进其次，要注重一个“好”字今年实施的工程类项目有18项，任务很重，但质量决不能放松要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“半拉子”工程工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”，今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益第三，要突出一个“严”字要严格督查问效，市民生办、各责任单位要定期检查，查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的，要予以通报批评；对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理今年，市里将继续实施民生工程“一票否决”，对那些资金配套未落实、计划任务未完成、工程质量有问题，出现严重违法违纪行为以及被重要新闻媒体负面报道查实的区县和部门，将在年度工作考核中实行“一票否决”

三、加强领导，强化保障，确保各项民生工程圆满完成

1、加强组织领导市民生工程协调领导机构规格是很高的，各区县也都一样民生工程是一项复杂的系统工程，类型多、项目多，标准也不一样，政策性很强，再就是我们一些区县领导是新上任的，所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白当前，我市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照年度目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大推进力度，加快实施进度，确保各项工程按时按质按量完成

2、强化资金保障资金是实施民生工程的根本保证今年以来，市级财政继续加大对民生工程的支持力度，各区县也积极落实配套资金，加快资金拨付进度下一步，仍然要把资金保障作为推进民生工程的一项重点工作来抓，要全力抓好资金筹集配套，切实加强资金全程监管，为各项工程的开展提供有力资金支撑

3、完善工作机制相关部门要根据民生工程的新变化、新特点，进一步研究完善民生工作新的机制要善于总结，各区县、各部门都要善于总结，把问题搞清楚，不能因为去年我们拿了全省第一，就认为没问题了只有找出问题，才能拿出新的办法和措施小街小巷整治，要统筹兼顾，提高民生工程惠及面；农村体育设施、农家书屋、村卫生所等，要处理好建和管的问题大家要研究这些事情民生工程是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，主管在条条，实施在地方，各地各有关部门要对照各自的职责和任务，进一步加强协调，强化配合，形成上下联动、横向互动、合力而为的高效运行机制同志们，抓好民心工程建设事关百姓福祉，事关XX形象，希望同志们讲在讲政治、顾大局的高度，进一步统一思想，凝聚力量，以饱满的精神和十足的干劲，扎实推进各项工作开展，为实现XX经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础上半年工业经济调度会议讲话同志们距离上月开会不到天，我们又聚集在一起召开招商引资十月份的月调度会本次会议的重点是调度未实现招商引资零突破的单位刚才，县长通报了1—9月份招商工作的基本情况未实现招商引资零突破的单位作了表态性的发言从刚刚的发言情况来看大多数同志态度诚恳，谈话深刻，对下一步工作目标也比较地明确，措施具体下面围绕今天会议主题我讲几点意见

一、工作形势分析今年以来，我招商引资取得了一些成绩，但整体工作局面被动，发展势头疲软，招商环境没有根本改善，招大引强没有实质性突破刚才通报的1—9月份招商引资情况显示:今年招商引资到第三季度尚未实现零突破的单位有49家；而内资、外资完成情况也很不好，到目前为止，完成率仅分别为

19.6%和

31.5%长O此以往，年内完成招商引资任务根本不可能另外重点项目建设情况也不容乐观全县只有少数项目进度较快，年内能建成投产不少项目仍然备受环境制约，受“老大难”问题困扰，进展缓慢严重挫伤了投资者的积极性如此下去，招商事业只会走进“死胡同”出现以上问题的原因有很多，主要表现在

1、思想认识松懈思想决定行动少数领导同志在招商引资工作认识上存在严重偏差，认为只要干好本职工作，就无愧党和人民，就是尽忠职守招商引资不是我的工作缺乏招大引强，促进发展的责任感更多的同志是遇难而退,不主动想办法，谋点子，思想上缺乏克服困难的韧性，缺乏服从纪律的刚性

2、服务意识不强现阶段，项目帮办还没有形成具体的、可操作的制度，不少帮办单位是有“多一事不如少一事”的意识形态突出问题主要表现在土地、规划、环保等方面部分职能部门仍然存在吃、拿、卡、要现象

3、招商工作流于形式”一号工程”、”一把手工程”只停留在文件上，没有真正落到实处招商引资没有作为中心工作来抓；招商小分队没有经费保障，专职招商流于形式;单位招商专干不少是坐等项目上门，没有主动出击

4、招商环境不优内外两个环境对我们都不利，尤其是内环境，软环境急需提高土地、道路、水、点等基础设施配套跟不上产业链完善需要时间，外商投资成本较高部分企业还存在招工难

二、兑现奖惩承诺，实现离岗招商根据松发31号文件精神，今天，在这里我宣布一个决定对今年前三季度招商实绩为零的的县直县管单位实行离岗招商在上次月调度会上，我跟在座的同志已提醒过了依据1—9月份招商引资情况通报，今年零招商的单位有49家，他们分别是（宣读离岗招商名单）可以说，实行离岗招商，我们是下了大决心的我在这里还要强调几点要求第一，离岗招商，“离岗”是为了“招商”这个目的要清楚早招商早上岗，迟招商迟上岗第二，思想认识要提高我说过，离岗招商只对事不对人第三，各离岗同志要安排好自己家里的事，依据文件精神确定一名班子成员主持工作希望各离岗同志自觉执行文件精神，与县委、县政府保持高度一致

三、营造良好环境，力促项目发展十月份的全县重点项目督察情况通报向我们显示一个重要信息要搞好招商引资工作，改善亲商、安商环境是当务之急尤其是各重点项目帮办单位，以及相关职能部门迅速更新观念，充分认识到帮办服务的重要性努力打造良好的招商环境，促进新建项目早建成，建成项目早投产，投产项目早达产帮助企业做大做强

1、树立服务理念各单位要深入推进“亟待解决的问题立即办、老大难问题主动办、金基金项目加班班、特殊项目跟踪办、重大项目领导办”的五办工作制度建设，深化服务认识，落实服务要求想企业之所想，急企业之所急把热情服务，积极帮办写在脸上，刻在心里

2、提高工作效能帮办单位和相关职能部门要大力改进机关作风，切实提高服务效能要做到急事急办，特事特办，遇事当即办；事事有人管，件件快落实对外商的要求要“快快快”，不要“拖拖拖”!

3、加大帮办力度项目引进单位和责任帮办的单位要认真做好项目的帮办服务工作，把项目落实到人头、量化到时间、具体到过程，让帮办覆盖项目签约、开工、建设、投产各个环节对重点招商引资工业项目，实行领导挂帅，倒排工期，挂图作战，立体施工，环环紧扣，步步紧逼，确保全县重点项目推进工作取得实效大力倡导一线工作法和工作点评制度让问题在一线发现，矛盾在一线解决谀，成效在一线检验，实绩在一线体现

4、建立责任追究制在帮办服务过程中，要建立首问负责制，限时责任制，严格责任落实谁先了解企业困难，谁就有帮办责任，谁承担了帮办责任，就要负责到底对一切不负责任，或不及时履行职责的人坚决追究和打击，确保招商项目进得来、留得住、发展得快

四、下一步工作安排年底留给同志们的时间已经不多，要想在有限的时间里有所作为，我们必须要集中一切力量，与时间赛跑，打破常规，全力推进招商引资工作

1、继续深化思想认识招商引资工作将在长期时间内,作为干部绩效考核评价的重要内容，我看目前的比重还要提高因此我们的干部不要心存侥幸“招商论英雄、财政比高低、项目定升迁”的工作导向将不会改变思想认识要提高，还要求我们干部同志眼界开阔，胸襟博大，这是发展外向型经济的根本要求思想认识要升温，尤其是“一把手”的责任感、使命感、危机感要迅速增强领导同志思想认识提高了，从而提高招商队伍的整体觉悟

2、继续加大招商力度今年以来，我县招商工作遇到了很多困难我们只有不断加大招商力度，才能推开阻挡我们前进的巨石目前我们掌握的重点在谈项目有20多个，若能成功引进一部分大项目，压力就会小很多因此我们要紧抓着来之不易的机会，主动出击，主动联系；派专人盯，找关系户谈继续以工业招商为主导，突出招大引强，争取能在年末引进几个大的工业项目我反复强调，时间不等人我们必须迅速集中一切精干力量，一切有利资源，投入到招商引资工作中来，为年底的招商引资工作做最后的冲刺

3、继续创新招商办法各招商单位继续在招商办法上动脑筋，出新招，力避千人一面要围绕主导产业抓招商，一方面走出去搜罗信息，一方面根据实际自己准备一些项目，争取外商投资，借鸡下蛋大力拓宽招商渠，除了亲情招商，专业招商，还要在产业招商，以商招商多做文章投资的外商就是我们的朋友，充分利用好这一资源，我看大有可为招商宣传要升级，各乡镇要加大宣传面，争取群众了解，理解，支持对外推介要精心包装，突出特点同志们，虽然今年我们招商工作问题不少，引资情况十分不容乐观但县委县政府力争年底大打招商引资翻身仗的信心没有变！希望我们同志责任观念再强一点，斗志再旺一点，步子迈大一点，争取招商引资的大突破

77.1%乡镇级财政收入完成H253万元，占收入任务的83%与往年相比，财政收入的增长幅度比较高，但与完成今年全县财政收入任务的要求相比，与周围先进县县相比，我们的差距还不小，工作中还存在着许多问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面一是财政收入不赶进度按今年财政总收入10亿元、地方财政收入5亿元计算，前10个月，实际完成财政总收入比时间进度差4081万元,地方财政收入比时间进度差3no万元；其中国税部门完成地方财政收入11312万元，占全年任务的

70.6%,比时间进度差2040万元；地税部门完成14975万元，占全年任务的

77.2%,差H94万元；财政部门完成12289万元，基本上赶进度二是部分税种增长缓慢甚至下降前10个月，xx完成10372万元，增长

3.5%；车船使用税完成236万元，下降

2.9%；个人所得税完成585万元，下降

5.8%；营业税完成5068万元，增长

5.9%；城县维护建设税完成2383万元，增长

6.7%；房产税完成1133万元，增长

3.2%与周边县县相比，前9个月，车船使用税寿光收了607万元，而我县仅收了113万元，相差494万元，比青州、临胸、昌乐、高密分别差了318万元、313万元、223万元、108万元；个人所得税寿光收了2915万元，而我县仅收了1223万元，相差1692万元，比青州、昌邑分别差803万元和555万元；房产税寿光收了1361万元，而我县收了878万元，相差483万元，比安丘差了113万元前9个月，仅车船使用税、个人所得税、房产税三项，我县就比寿光差了2669万元三是部分乡镇（街道）组织收入的积极性不高从征收机关分配的工商税收任务看，进度较快的乡镇（街道）有瓦店、石桥子、皇华、舜王、程戈庄、朱解；进度缓慢的有林家村、枳沟、龙都、桃林、吕标、昌城、相州、辛兴、九台从税种上看，前10个月，车船使用税超过5万元的乡镇（街道）有XX、龙都、枳沟、马庄、朱解、桃园、瓦店；不足1万元的有孟瞳、郝戈庄、林家村、石桥子、桃林、程戈庄、辛兴、昌城、贾悦、吕标黄烟特产税，石桥子种植面积9100亩，实现税收103万元，马庄8300亩，实现税收157万元,而孟瞳8000亩，就实现税收200多万元；程戈庄6100亩，实现税收84万元，郝戈庄6100亩，实现税收122万元；昌城5000亩，实现税收96万元，辛兴5700亩，实现税收131万元,而相州6000亩,仅实现税收39万元四是部分企业自觉纳税意识不强从目前正在开展的税收财务大检查情况看，被查单位大多数都存有偷税欠税现象，个别企业偷税欠税数额较大，这里面既有企业纳税意识问题，又有征管问题，依法治税的力度还要进一步加大五是有些部门和单位协税护税意识不强，思想认识不到位有的单位信息报送不及时，源泉控管措施不力；有的单位存有本位主义思想，委托代征代扣的积极性不高从上述情况看，今年财政收入面临的形势之严峻，收支矛盾之突出，都是多年来少有的如果财政税收上不去，重点支出保证不了，对上对下都不好交待因此，各级各部门要充分认识完成今年财政收入任务的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把组织财政收入作为当前经济工作的首要任务，不折不扣地抓紧抓好

二、明确任务，强化措施，确保完成全年财政收入任务〜按照县委工作会议提出的今年地方财政收入要超过5亿元的目标，在后两个月的时间内，全县地方财政收入剔除不可比因素,实际还需完成H447万元,月均收入必须达到5724万元，其中国税部门需完成4710万元，月均收入2355万元;地税部门需完成4428万元，月均收入2214万元；财政部门需完成2309万元，月均收入1155万元在两个月的时间内,要完成

1.14亿元的地方财政收入任务，虽然难度和压力较大，但县委、县政府的态度非常明确，无论时间多紧，任务多重，难度多大，都必须坚决完成具体工作中，要突出抓好以下五项措施

（一）强化税收征管，足额完成全年收入任务当前财政收入已到了关键时刻，必须加大工作力度，充分挖掘增收潜力，严格依法治税，依率计征，切实把该收的税一分不少地收上来县委、县政府总的要求是“两个不动冶，即完成今年10亿元的财政总收入和5亿元的地方财政收入目标不动摇，分配给各征收机关的任务不动遥各征收机关要突出重点，迅速行动，全力以赴抓税收，确保完成各自的收入任务国税部门在抓好xx和合资企业所得税征收的同时，重点是加大争劝免抵退”税调库指标的力度，尽量多争取调库指标“免抵退”税调库数额多少，对完成今年财政收入任务非常关键，目前我县还有1亿多元尚未调库地税部门主要是抓好营业税、城县维护建设税、房产税、个人所得税以及车船使用税等税种的征收工作这些税种前10个月增幅偏低，与周边县县区相比还有差距，增收的潜力很大要结合协税护税征管网络的建立，把实现的税收一分不少的收缴入库财政部门在抓好农业四税征收的同时，配合有关部门抓好土地收入、排污费收入、水资源费收入、城建收入等非税收入,力争今年的非税收入有一个较大增长

（二）大力组织乡级财政收入，确保完成收入任务各乡镇（街道）要把组织财政收入作为当前工作中的头等大事,由党政一把手亲自抓，对税收工作中遇到的矛盾和问题，随时研究，及时解决要协调征收部门对后两个月的税源进行一次全面分析排查，挖掘增收潜力从征收机关提供的情况看，当前乡镇（街道）的税源挖掘还不够如车船使用税，今年比较偏远的马庄镇收了

9.7万元，但有10处乡镇（街道）收入还不足1万元，为什么差距这么大？很重要的一个原因，就是有些乡镇（街道）思想上不够重视，工作上没有力度下一步，各乡镇（街道）要对车船使用税进行一次拉网式排查，并制订切实可行的征收方案，坚决把这一税项收好收全其他地方税收，有些乡镇（街道）收得也不好，这主要也是个重视程度问题会后，各乡镇（街道）要认真分析各自的收入形势，找准症结，拿出措施，迅速行动，确保尽快见效县政府对乡镇地方税收征收情况还要进行专题调度，该督促的督促，该通报的通报，如果地方税收再不上来,要追究乡镇（街道）党政一把手的责任

（三）抓好税收财务大检查这是增加财政收入的一条渠道近年来，县委、县政府给企业的优惠政策不少，基本上都兑现了，如果企业再出现偷税、漏税、欠税现象就很不应该了因此，开展这次税收财务大检查非常必要目前，大检查已经开始，各级各有关部门要积极配合，如实提供相关数据资料，确保检查实效对查出的问题，要严格按照有关规定进行严肃处理，保证应上缴的收入及时足额入库

（四）明确协税护税职责，共同维护税收秩序要进一步落实部门的协税护税职责，加强社会宣传，严格涉税信息报送〜制度，搞好委托代收代缴，重点要把好“三关”一是信息报送关凡有源泉控管能力的部门，在日常工作中发现涉税信息的，必须于每月10日前按时上报地税部门；凡时效性强、易流失的，能代收代缴的代收代缴，不能代收代缴的随时报送二是审批前置关各部门在日常业务工作中,凡涉及到税收的，必须按规定要求当事人提供完税凭证或办理税务登记，否则不予审批三是委托代收关凡是具备代收代缴、代扣代缴税款条件的，必须严格按照诸政办发（）83号文件等有关规定，搞好代收代扣县里〜出台了社会综合治税目标责任考核办法，把综合治税作为单项经济指标进行考核，考核结果与各部门、乡镇（街道）的经济利益和评先树优挂钩，并在每年两次集中检查的基础上，把社会综合治税情况纳入日常财政监督和经济责任审计范围，对不按税法规定代收代扣税款的行政事业单位，按有关文件规定进行处罚，充分调动各级各部门的积极性，共同搞好社会综合治税工作

（五）严格控制财政支出，确保全年财政收支平衡当前，县级财政的负担非常沉重，财政资金非常紧张各级各部门都要体谅财政困难，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业今年除工资和正常的机构维持费外，任何部门和单位都不准提过分要求，开新的增支口子，财政部门要把好支出关口，严格按支出预算办事要搞好国库集中支付试点工作，今年先在29个行政事业单位进行试点，明年全部推开要继续扩大政府采购范围，凡是政府规定应当纳入采购范围的，都要实行政府采购，降低行政成本，节约财政开支从前10个月的政府采购情况看，效果不错，已完成政府采购金额13931万元，节约财政资金4380万元，节支率达

23.9%各乡镇（街道）要加强财政支出管理，特别是农村税费改革后，对农业税增收部分和上级给予的转移支付资金，要合理安排，突出重点，优先保证教育、计生、优抚、村干部报酬等重点支出，确保基层政权正常运转

三、加强对财税工作的组织领导能否完成今年5亿元的地方财政收入任务，实现财政收支〜平衡，关键在领导各级各部门特别是主要领导同志，要充分认识完成今年财政收入任务、实现财政收支平衡的重要性，把组织收入纳入重要议事日程，以强烈的责任感和事业心抓好各项措施落实，确保完成今年的财政税收任务党政一把手要亲自调度，分管同志具体靠上，及时分析和研究组织收入过程中遇到的困难和问题，并采取针对性措施，认真加以解决；尤其是对影响收入的重大问题，要抓住不放，迅速解决，为搞好财税工作创造良好条件要严格落实责任制，县里抓乡镇（街道）、抓部门，乡镇（街道）、部门抓下属企业和单位，撵时间、赶进度，当月任务当月清完不成全年收入任务的单位，要向县委、县政府说明原因；对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税和各项上缴义务；吃财政饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱；金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库同志们，完成今年的财政收入目标，时间紧、任务重、难度大，希望各级各部门要进一步振奋精神，克服困难，真抓实干，开拓进取，确保完成全年财税工作任务，为促进全县经济的跨〜越式发展做出新的更大的贡献上半年工业经济调度会议讲话同志们今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的会议的主要目的是总结过来工作，分析当前问题，明确下步举措，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进刚才，各区县和市直各部门分别汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好下面，我讲四点意见

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。