事业单位公务用车使用管理模式的思考

事业单位公务用车使用管理模式的思考年，北京市推动公务用车制度改革，公共服务机构的公务用车制度改革是坚决贯彻落实2016中央八项规定精神和坚决贯彻反浪费的重要举措这是全面推进公务用车制度改革的重要任务它对规范事业单位的就业待遇、节约成本、提高效率以及促进廉政建设具有重要意义车改后，探索公务用车车辆使用管理新模式，实现公务出行保障高效、费用节约、成本下降和管理规范，成为一个新的课题1大学校车的使用和管理存在三个主要问题

1.1管理运行模式单一高校公务车辆以财政供养为主，一般是后勤部门负责进行车辆燃油费、维修费、保险费的预算申报，其下属交通中心负责车辆管理、调度、维修、保养等全过程管理;资产部门负责车辆报废、更新;用车单位电话或纸制申请单约车、用车此种运行模式下，缺少公务车辆使用管理统一的组织领导、管理实施和监督检查机构；车辆使用分级审核不严;燃油、维修、保养标准不统一，经费支出存在漏洞，缺少经费使用专项审计;车辆运营全过程监督检查不到位等问题

1.2管车用车公开化、透明化不够目前，高校公务车辆管理模式比较单一大都采用静态式的管理模式，公务用车信息化程度不高，公务用车车辆基本信息、调度使用，维修保养等采用纸制、人工方式进行信息记录、汇总，进而造成管车用车公开化、透明化不够综上分析，高校公务用车使用管理存在的主要问题集中在管理体系和管理模式方面:管理体系中缺少系统性，制度不健全，标准不统一，存在审计、纪检监督管理漏洞;管理模式相对落后，信息化程度不高，使用和管理信息不对称、不畅通，管车用车公开化、透明化不够因此，在北京市推进完成事业单位公务用车制度改革的形势下，高校公务用车使用管理模式的探索也将从完善公务用车使用管理体系和构建公务用车使用管理信息化平台两方面入手进行探索2公车使用管理模式的研究

2.1公务用车改革，领导保留领导岗位，实行公务车用车社会化按照中央厉行节约反对浪费的总要求，坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制,一般公务用车全部取消，公务活动出行实行社会化的要求，此次市属高校公务用车改革后,高校主要领导保留领导岗位定向化保障用车，局级副职适度发放公务交通补贴，其他人员报销公务交通费用基于此，高校公务车辆使用管理应该确定使用管理原则

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1.1公务用车的使用对象一般不符合保留使用的用岗位定向化保障用车要专车专用；保留的机要通信、应急（综合保障）、离退休老干部服务用车应统筹使用，综合应用于多种保障用途（使用社会车辆难以实施保障的公务事件或在不具备社会化出行保障条件的地区参加的公务活动）；其他一般公务用车按照保留用途规范使用，不得超范围用车;生产经营、业务保障和特种专业技术车辆应按备案的外观标识进行喷涂，按保留用途规范用车，不得挪作一般公务用车使用

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1.2加强公务出行的公务用车使用，坚持使用公务交通费用，体现在交通公务车辆优先保障教学科研正常工作，一般公务出行不得使用保留的公务用车，提倡采用报销公务交通费用或其它符合规定的社会化方式予以保障，合理用车，节约成本、提高效能

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1.3集中管理原则严格车辆使用管理程序，车辆的使用管理严格遵循“集中管理、统筹使用，规范审批、厉行节约”的原则保留车辆进行集中管理，统一调度，统一维护，定期公示，做到管车用车公开化、透明化

2.2明确部门职责根据公务用车管理实际，各职能部门组织成立“公务车辆使用管理工作领导小组”，负责公务车辆使用管理工作的组织领导、管理实施和监督检查，对重大事项提出决策意见在领导小组的各职能部门各司其职，不相容岗位分离，权责清晰财务部门负责公务车辆的运行经费预算申报审核、费用支出审核，学校公务车使用、出行等费用控制管理等事宜；资产部门负责公务车辆的资产帐务管理、更新购置和报废处理等事宜;车辆管理部门负责公务车辆的运行经费预算申报、费用支出管理，提出学校公车使用管理制度并监督、指导执行;交通服务中心负责公务车辆的日常运行、管理和保养维护;监察部门负责公务用车的监督检查，强化监督检察，建立健全责任追究制度，及时受理群众举报，对于各种违规行为及其他违规行为，依法依纪查处，对相关责任人要追究责任，严肃处理;审计部门负责公务车辆运行经费的专项审计要将保留车辆的配备及运行维护费用、保留车辆经费支出、车辆处置等情况纳入日常和专项审计监督，每年对学校保留公务车辆的管理使用进行通报

2.3制定管理办法，规范车辆使用结合高校车辆使用管理实际，综合分析各方面影响因素，应逐步完善公务车辆使用审批制度，明确车辆使用用途、申请审批流程;健全公务车辆安全奖惩制度，明确岗位人员工作职责、责任追究，提高交通服务整体水平，减少事故发生;结合车辆实际情况，制定公务车辆维修和保养标准，既要保障公务车辆管理质量，又要合理节约财政资金，杜绝不良之风

2.4建立健全公务用车使用管理平台，提高服务效能根据对保留车辆实行集中管理、统一调度、严格车辆使用管理程序，健全车辆日常使用登记和公示制度的要求，结合高校实际，搭建公务用车使用管理平台，进行信息化管理

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4.1车辆运行经费及用户管理模块管理员模块包括三部分内容:车辆信息管理、用户管理模块和约车信息管理车辆基本信息管理模块的车辆基本信息录入字段包括车牌号、车辆品牌型号、车辆类型、购置时间、购置费用（含税）、排气量、是否新能源、行驶公里数（总）、行驶公里数（每月）等；车辆运行经费信息包含燃油费、维修费、保险费（含险种）的支出明细，内容包括车辆信息、时间、地点和费用支出；同时具备统计显示功能，可以定期进行上述车辆运行经费信息的公示，做到车辆运行经费预算、使用公开、透明，接受监督用户管理模块包括授权用户信息审核和授权用户信息统计，其中授权用户信息审核为管理员审核二级部门授权信息情况，进行后台操作，各单位公车使用授权审批人员及其变更情况应提前报车辆管理部门备案;授权用户信息统计包括授权用户基本信息，如部门、姓名、联系电话、电子邮箱等，便于联络沟通

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4.2严格车辆使用审批用户授权管理系统用于各二级部门进行内部分级授权各二级部门因工作需要使用公务用车时，应遵循“先审批后使用，谁审批谁负责”的原则，由各二级部门党、政负责人或者单位指定的公车使用审批人员，严格履行车辆使用审批手续各二级单位对公车使用的审批应坚持实事求是、统筹管理、严格审批，不得违反车改政策进行超标准、超范围审批

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4.3约车及约车使用情况该模块中，管理员可全模块操作，用户可操作约车系统功能模块和评价系统模块其中实时显示功能可实时显示车辆预约使用情况，如车牌号、司机、使用单位、使用时间段约车系统功能:分时间段可预约一周内用车，约满即停;提前小时可网上取消或变更约车，24小时内，需电话联系管理员，后台取消或变更信息通知系统:约车成功后，及时系统显24示;用车当天，提前小时短信通知司机和用户联系人车辆信息及彼此联系方式、候车地点、2出车地点等信息评价系统功能:用车完毕至下次约车前，须完成上次约车评价，否则无法进行约车评价等级:好、较好、一般、差和意见描述统计显示:公务车辆内安装GPS3建立健全管理制度体系，加强公务用车管理信息化管理公务用车使用管理模式的探索是在公务用车制度改革的形势下，根据北京市事业单位公务用车制度改革后公务用车管理要求，结合高校具体实际情况，分析总结公务用车使用管理过程中的问题，对症抓药，从管理制度体系建设入手，明确公务用车使用管理原则，建立健全管理体系，做到了管理体系内权责清晰，管理机制完善，监督审计及时、到位;借助信息化手段，搭建公务用车使用管理平台，进行信息化管理，做到了管车用车公开化、透明化从而可以发挥保留公务用车最大效能，保障高校教学科研、工作生活的交通服务，进而实现公务出行保障高效、费用节约、成本下降和管理规范的公务用车改革的目的。