事业单位车改存在的问题及对策

事业单位车改存在的问题及对策1公车使用私用现象的发生不可否认，公共汽车系统的存在将提高相关部门的办公效率然而，受诸多因素的影响，公交车滥用和公交车腐败的现象时有发生私家车在使用过程中的使用现象十分严重这不仅使公交车的属性脱节，而且在一定程度上浪费了公交车资源，使公交车的功能发挥障碍公车改革是改善我国公车浪费现象以及规范公车使用情况的必然措施,是保障国家资源不被侵害的重要举措,积极采取有效措施对公车改革进行推进,这对于公车作用的切实发挥、我国国有资产的维护以及政府形象的树立都有着极为重要的意义2将公车改革正式启动目前，中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公车改革已经完成,近期，中央公车改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》和《中央企业公务用车制度改革实施意见》，标志着企事业单位公车改革正式启动各地车改试点大致为三类模式:一为公车货币化,二为公车集中管理,三为两者模式的结合公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区为代表，曾长期被认为是公车改革的方向其措施是公车全部收回，公务人员按照行政级别给予补贴公车集中管理则以昆明为代表,其措施是党政机关的所有公车全部停用，或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队,或拍卖收回部分财政经费第三类模式则以杭州为代表,取消单位的公务车,所有公务用车集中至杭州市机关公务用车服务中心,单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放车贴3公交车翻新中存在的问题

3.1缺乏成熟的法律法规一个完善的公车改革的推进需要相应法律法规的支持,但是目前我国并没有出现较为成熟的法律法规相应法律法规的缺乏会使得整个公车改革过程中随意性较大,这极易诱发在公车改革中出现管理不公、秩序混乱等问题,这对于公车改革措施的顺利推进有着极大的阻碍

3.2公车使用制度不健全受我国体制的影响，目前各个政府的公车管理机制还不够健全,这种不健全性突出表现在公车监督体系不完善以及公车配置与分配体系不完善上公车管理机智的不健全将会直接致使整个公车改革过程受到影响,这对于公车改革有效性的保证有着极大的阻碍

3.3公车补贴合理性评价在公车改革过程中，公车补贴发放问题所占有的地位是非常突出的,也就是说在现行体制下公车补贴的合理性将会是衡量公车改革措施是否合理的重要指标但是就目前我国公车补贴发放情况来说,其存在的不足性还较为明显,对于公车补贴标准以及公车发放标准的制定还不够明确,这都在一定程度上限制了公车改革的顺利推进

3.4司勤人员的安置公车改革的最核心的问题就是对公车数量进行削减,这样一来所需要的司勤人员的数量必然也会很大程度的减少，那么被减少的那部分司勤人员如何安置将会成为公车改革的重要问题司勤人员安置不合理肯定会使得司勤人员的合法权益受到损害,这对公车改革是极为不利的，因此相关人员必须加强对司勤人员安置问题的重视,为公车改革顺利推进目的的实现奠定基础4用车单位时间和费用按“三大”的原则生产为了适应公务用车市场化改革和进一步推进企事业单位公车改革的需求原本由气象系统某事业单位提供的无偿公车服务,车辆隶属于事业单位,转变为企业运行管理,某事业单位成立了汽车租赁有限公司（下称公司），注册资金万元,是气象系统某事业单位下属企业,已办理营业工商100执照、税务登记和发票申领,公务用车全部过户企业，公司正式挂牌试运营,所有单位用车需向公司申报，费用按里程和时间由用车单位和公司结算该公司以汽车长租、短租、通勤班车、机场接送、商务考察、旅游包车、会议用车、婚庆用车为主以代销违章、代办审车、代办洗车、代办保险、代办过户、代办挂牌、道路救援、道路陪练等为辅但是，由于长期以来，给职工提供的无偿公车服务，使之还不能适应租车代步观念的转变，加之公车司机吃大锅饭，庸、懒、散思想不能适应企业化管理，大多数公车车况较差，运行、保养、维修、保险等费用较大，经费保障不到位,公司的运营还存在很多问题，如何使国有资产利益最大化,使公司运营成本降低，使公车改革成功有效,还需要进一步探索5对策与批评

5.1成本意识的提高建设节约型政府要求公务人员具有较强的成本意识和节约意识因此，要从树立以人为本、节约为民的成本意识着手一方面，领导干部耍在公务用车方面做好廉洁节俭的表率,强化自身责任意识和成本意识，因为广大领导干部作为公车改革的领导者,不仅处于整个权力金字塔的顶端,而且他们的观念是否正确将直接影响改革能否顺利推进

5.2公车违规人员应在具体的岗位安排外配置在做全面掌握党政机关和事业单位现有的公车数量、车辆结构、经费支出、公车使用等方面的情况,清查超编超标配车、变相专车、公车私用等违规问题，以便为我国公车制度全面改革和有效监管提供准确依据并且创新配置方式，不以领导职位级别来配置，而是以“事”为中心,根据事情的紧急情况和距离远近进行配置谁有需要就拿去使用，让公车不再是领导的专车

5.3增加监管成本公务用车社会化提供引入竞争机制等市场化运作方式,理论上应该可以控制公务用车的费用，但是必然要增加监管成本所有公车集中管理,统一调配,成立汽车租赁公司，市场化结算运营，各单位的用车情况对内相互公开,这样既可以避免公车拍卖可能出现的腐败,又可以通过“拼车”等统筹管理方式可以提高每一辆公车的利用率,从而减少所需公车的数量,同时也有利于部门内部之间相互监督

5.4公务用车的收费包括公车标识管理、公车使用调配和使用管理,严禁公车私用，并制定一套非公务使用的公车收费制度止匕外,对一般公务员因公务活动需要出差,应该建立给予一定的补贴或报销相应费用的制度大胆运用政府采购制度，即可节约大量公共资金又可以有效地规范了公务用车的消费行为6公车改革应注意的问题事业单位公车改革是继党政机关车改后的必然趋势,必须吸取在公车拍卖、公车服务社会化提供、车贴补偿等方面的经验,最大程度的保证公车改革的合理性,把如何加强对公车管理机制的完善，对司勤人员的安置问题以及车辆处置问题应被作为整个公车改革的重点，尽可能的对各种公车行为进行细化与明确，这对于公车作用的发挥有着极为重要的影响。