江津区深化“亩均论英雄”改革,加快构建工业经济高质量发展新格局0927

江津区深化“亩均论英雄”改革加快构建工业经济高质量发展新格局党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长江津区坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持质量第

一、效益优先，持续深化亩均论英雄”改革，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，不断提高要素配置效能，着力推动集约高效发展、创新绿色发展，把江津加快建设成为重庆市先进制造业基地改革以来，全区盘活利用低，效闲置用地2482亩，规上工业企业亩均产值提升37万元亩均税收提升

0.76万元

一、改革动因“有好项目，却拿不出地，有的项目却将大量的土地、厂房闲置”这是江津区近年来面临的发展矛盾江津作为全市工业大区，在长期的工业化推进过程中工业经济发展迅猛，规模总量日益壮大，2023年1-8月全区有规上工业企业585家，实现规模工业总产值年1224亿元但是，当前我区工业粗放型发展模式尚未根本转变，用地、用能、排放等资源要素错配低配问题突出，发展的质量和效益不高江津区委区政府坚持把质量效益放在首位，改变过去靠拼规模、拼资源、重复建设的老路子，持续深化推行‘亩均论英雄”评价改革，建立健全企业分类综合评价机制，配套实行资源要素差别化配置政策，将政府有形之手”和市场“无形之手”结合起来，形成更加有序的市场竞争机制，让各类资源要素得到更加高效的配置，促进全区工业加快提质增效升级、实现新旧动能转换

二、改革举措

（一）坚持需求导向，构建综合评价体系一是加强事前调研,摸清底数对辖区内所有工业企业开展土地、厂房使用情况清理,建立低效用地、闲置用地使用情况台账；针对用地台账，对相关企业进行走访摸排，建立企业困难诉求台账2020年以来，梳理出闲置土地4527亩，闲置厂房

28.1万平方米二是・化指标设制定评价办法对全区规模以上工业企业和投产满三年仍未升规的单独供地工业企业进行亩均论英雄”考核，以单位用地产值、单位用地税收、单位用地投资额、协议产值、协议税收、协议投资六大核心指标为基础，设置评价指标和指标权重根据参评企业当年评价总分值,将参评企业分为A、B、C、D、E五类,分别为完全履约、履约、基本履约、未完全履约、未履约统一考核标准，严格评价流程成立专项办公室和评价工作专班,建立评级工作台账，明确工作流程，形成企业填报、镇街初审、部门复核、领导小组审查、企业确认、区政府常务会议审议等申报流程，确保审核结果客观真实同时综合考虑安全生产能力、单位能耗、全员劳动生产率等指标，按照统一评价范围、统一评价标准、统一数据来源、统一计算方法、统一结果运用“五个统一”原则进行评定

（二）坚持结果导向，构建分类管理体系一是鼓励先进鼓励企业加大研发投入，加快转快升级，加强品牌创建，对企业成功上市、获得国家市里表彰、创建国家实验室、企业技术中心等利于企业发展的，给与一定的加分二是倒逼转型对劳动生产率低于全区平均水平、单位能耗较上年度下降、发生亡人安全生产事故的企业，给与一定的扣分；三是强化培育建立“一企一策台账，针对在分级评价工作中由于特殊原因导致评价等级不高的企业，分类做好解决措施如2年内新升规企业、上市企业评分低于B级的，直接纳入B级管理；属于重庆市、江津区鼓励发展的重点方向产业企业给予3年的鼓励发展期，在鼓励发展期内，评分低于B级的，经认定后直接纳入B级管理四是巩固提升为巩分级评价效果，针对各级企业特点，出台《江津区加快工业转型升级推动存量企业“倍增”行动方案》，围绕骨干企业数量、优质企业规模、低效企业质量、数智绿色改造、企业创新能力五个方面实施“倍增”行动

（三）坚持效能导向，构建结果运用体系一是支持“头部”企业做大做强加大正向激励力度，在奖励扶持项目、评先评优、项目用地、能源要素保障、金融扶持等方面优先向A、B级企业倾斜共计支持A、B级企业项目资金2400万元，支持杜拉维特等企业增资扩产项目用地600余亩二是督促“尾部”企业整改转型强化对D、E级企业的督促整改，按照“一企一策工作台帐,建立“一对一”约谈机制，鼓励企业充分利用二次招商、兼并重组、退出用地等多种形式加强闲置低效用地的处置，对连续两年被评为D、E级且低效闲置用地未开展有效利用的企业，依法依规综合运用法律、行政等手段回收用地三是促进工业用地高效使用综合运用“亩均论英雄”改革对招商引资工作的导向作用，对新引入企业，以分级评价指标基准值为标准，明确投资协议，确保引资质量新引进的牵引科技等项目以亩均为导向，将分级评价经济效益指标基准值作为标准地出让指标，明确《工业项目标准地履约监管协议》，进一步完善了产业用地进入退出机制

三、改革成效一是动力增强，主要经济指标增长明显全区规上工业总产值从三年前的

1357.4亿元增长至

1797.4亿元规上企业亩均产值从

413.9万元，提升至551万元，亩均税收从

10.46万元增长至

11.22万元同时267户企业投入

128.4亿元资金实施了434个工业技改项目企业研发经费投研发费用投入从

25.2亿元增长至

39.7亿元二是效率提升，“优胜劣汰”和“挖潜增效”逐渐实现累计219家企业实现了提质增效，其中，114户D、E级企业提升到C级及以上,46户C级企业提升到A级或B级,26户B级企业提升到A级28家D、E级企业有序退出市场79家企业成功引入，168个工业项目，消化闲置厂房

60.08万平方米新增产值

68.4亿元三是质■提高,工业高质■发展态势初步形成实施改革以来，新增专精特新“小巨人”199户，其中国家级15户、新培育规模以上工业企业99户、新增数字化车间和智能工厂51户、绿色工厂26家、新培育市级以上企业技术中心18户，数量均居全市前列。