给“拍黄瓜”松绑，是对市场活力的呵护

给“拍黄瓜”松绑，是对市场活力的呵护【新闻随笔】为进一步规范食品经营许可和备案管理工作，加强食品经营安全监督管理，落实食品经营者主体责任，市场监管总局近日发布《食品经营许可和备案管理办法》（以下简称《办法》），自年月202312日起施行其中，聚焦企业反映的堵点难点问题,对拍黄瓜、泡茶等1简单食品制售行为，作出了简化许可的规定一段时间以来，各地餐馆因“拍黄瓜”违规被罚的案例频上热搜，引发了社会对相关市场管理规则是否合理的讨论这样的现实背景下，《办法》对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出简化许可的规定，可以说是以实事求是的态度呼应食品行业的经营特点及社会期待，有效平衡了保障食品安全与提升市场主体活力之间的关系保障食品安全是所有食品经营者的法定责任，也是食品经营活动必须恪守的底线与此同时，相关市场管理也要从实际出发,把握好合理边界，做到该管的要管好管到位，该放给市场的也要放到位一旦边界紊乱、过于机械，不仅无助于食品安全保障，还可能给正常经营活动带来不必要的限制，甚至“误伤”市场活力《办法》针对社会热点反馈对相关规则及时作出优化，体现了从实际出发的监管立场，也展示出了对市场活力的包容与呵护事实上，给“拍黄瓜”松绑，只是这次《办法》的亮点之一坚持问题导向，回应基层呼声期盼，在很多条款中都得到直接体现如重新梳理食品经营许可经营项目和主体业态分类，并对每一类别分别明确了具体分类情形以及许可和监管要求，增强了可操作性；按照行政处罚法有关要求，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，设置不同幅度的罚则，对于可以改正的违法行为，设定了责令限期改正等柔性措施因应社会的消费需求变化，当前食品经营形态不断丰富，一些创新经营模式如果完全依照既有的管理规则来监管，难免会产生不适——既可能无法实现规范的目的，又可能抑制市场创新的积极性因此，与时俱进地重新梳理食品经营许可经营项目和主体业态分类，并据此分类明确具体的监管要求，的确很有必要，它是提升监管效力，促进行业规范发展的需要，也是保障行业创新活力的内在要求而根据具体情况设置不同幅度的罚则，采取柔性监管，避免“一罚了之”“小错重罚”，也体现了“严管”与“厚爱”的平篌亍这一点，在当前稳就业、保市场主体的重要性日益突出的大背景下，更应该被重申和坚持《办法》还在推进食品经营许可和备案信息化建设的基础上,进一步简化食品经营许可流程，压减许可办理时限，并将部分按照许可管理的情形调整为报告，释放改革红利如将许可办理期限从原来的至多个工作日压缩到个；允许对食品自动制售设备等新业态发3015放食品经营许可这些都是瞄准市场主体的实际需要对营商环境的进一步优化，有助于给市场主体减压，也给新业态的发展提供了便利，扩大了空间创新和变化是市场永恒的规律高效的监管就是要顺应好这一规律，最大限度地趋利避害，不断致力于给市场主体的创新和发展营造健康的环境《办法》的出台在这方面迈出了积极一步，将通过制度优化给市场注入新活力，增强市场主体的发展信心落实上，各方也应该不打折扣地把相关利好及时输送给市场主体，让改革红利和市场活力不断释放（作者朱昌俊，系媒体评论员）（年）2023。