如何加快转变经济发展方式

如何加快转变经济开展方式加快转变经济开展方式，关系我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局党的十七大报告提出，加快转变经济开展方式，推动产业结构优化升级这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特殊是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变这是我们党在深入探索和全面把握我国开展规律根抵上确定的重要方针，也是从当前我国经济开展实际出发提出的重大战略

一、转变开展方式是实现经济又好又快开展的关键改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得举世公认的伟大成就但同时也应看到，我国经济增长方式比拟粗放，实现经济快速增长付出的代价过大自党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的战略方针以来，我国虽然已在这方面物野少酸，但从总体上看，经济增长方式尚未实现根本性转变，近年来随着经济增长速度加快，增长方式粗放的问题更加突出，资源环境面临的压力越来越大不仅影响短期的健康开展，更为重要的是，将严重制约长期的持续开展和全面建设小康社会目标的顺利实现党的十七大报告在全面把握我国经济开展规律的根抵上，从当前的开展实际出发，将党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式〃改为“转变经济开展方资源利用体系开展环保产业，加强城乡污染综合管理，促进生态修复，加强应对气々蔻化能力建设落实节能磁非工作责任制，努力实现“升-五〃规划提出的指标［六］帆区域协调开展，优化国断辟格局区均羟济结构是产业的空间布局，转变经济开展方式，促进区塌空济协调开展是十分重要的方面一势襟实施区域开展总体战略，完善区域开展政策措施，重大工程布局要充分考虑西寺中西部开展，要推动形成东部支持和匡助中西部开展的合作机制和互动机制，弓I导生产要素跨区域合就动二要加强国土mu,按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整济布局要按照资幽境的承载能力、现有开辟根抵^未来开展潜力,麒考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，把国土空间划分为不同类型的主体功能区，确定各类型区域开展方向定位，标准开辟秩序，管制开辟强弓导人口与经济在国土空间的年里均衡布，引导产业相对霸开展，弓导形成主体功育赛位清Wi,人口、经济、资幽境相协调，根本公共效劳和人民生活水平差距逐步缩小的区域协调开展格局要调整和完善财税、产业、视、投资、人口、短环境第p和骤烤核等政策三要推进城镇化健鼾展，按照统裕乡、布局合理、节约±±也功能完善、以大带小的廨昧，哺育以各区域特大城市为依托的城市群，形成各区域新的经济增长极〔七〕着力加强制度建设,完善社会主义市场经济体制，为科学开厨是供体制机制保障转变经济开展方式，归根到底要靠深化改革一要期和完善公有制为主体、多P种所有制经济共同开展的根本经济制度,蟒平等第物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，为促进科学开展创造良好的微观根抵要深化国有企业公司制股分制改革，继续推进国有企业经济布局和结构的战略性酶,以改善融资条件和公平准入为重点，促进非公有制经济开展;以现代产权制度为根抵，大力开展混合所有制二要加快形成统T放竞争有序的现代市场体系，开展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损粉钱的生产要素和资源价格形成机制三要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系要环绕推进根本公共效劳均等依口形成主体功能区建设，完善公共财政体系建全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一标准透明的财政转移支付制度；以增强基层政府提供公共效劳能力为目的，完善省以下财政体制；实行有利于科学开展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境未M翔I制开展各类金融市场，深化银行业、证券业、保险业、金融监管等方面改革，优化资本市场结构，防范和化解金融风险深化投资体制改革，健全市场准入制度〔八〕拓展对夕方放广窗口深度，提高开放型经济水平转螃济开展方式必须睡国内开展那寸夕由放重点是扩大开放领域，优化开方蜡构，提高开放质量，力口藏专变外贸增长方式，创新利用外资方式，鼓励有条件的企业开展跨国经营，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，把“引进来〃和“走出去〃更好结合起来，形成经济全球化条件下参预国际经济合作和竞争新优势要采取调整鼓励出口政策、增加国内短缺的资源进口、扩大对外投资等措施，促进国际收支平衡，使国内开展与对外开放相协调式〃这两个字的改动，寓意深远，意义重大，针对性和指导性更强，反映了我们党对经济开展规律的认识更全面、更深刻第一，更好地表达了深入贯彻落实科学开展观的要求开展是党执政兴国的第一要务，科学开展观的第一要义是开展，但这种开展绝不仅仅是经济总量的增加我国目前经济开展中不稳定、不协调、不全面、不可持续的问题，一定程度上就是简单地把增长当做开展、把增长作为第T立的追求”增长方式〃主要是就增长过程中资源、劳动、资本等投入的效率而言的而开展方式那末不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、开展成果的合理分配等内容增长方式只答复了在要素投入方面用什么方法做大“蛋糕〃的问题，而“开展方式〃不仅在要素投入上答复怎样做大“蛋糕”的问题，而且在开展道路上答复了用什么样的经济结构、什么样的环境代价做大“蛋糕〃的问题所以，用“开展方式〃替代“增长方式〃，是科学开展观的题中应有之义，是贯彻落实科学开展观的必然要求第二,更深刻地反映了破解经济开展深层次矛盾的要求内勺襦结构不平衡，国内需求绢勾不平衡,产业结构不合理，自主创新能力不强以及体制机制不健全，是转变增长方式提出多年而没有实质性发展的根本原因在经济全球化背景下，由于我国各方面条件比拟好，必然成为兴旺国家或者跨国公司最便宜的〃加工工厂”或者生产车间〃这就必然带来投资、工W口出口的快速增长,而投资、工业的快速增长又必然带动消耗高、排放多的投资品生产的扩张及这些产业的投资扩张加之我国自主创新能力不强，工业和出口的快速增长又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的贴牌生产方式来实现这是支撑现阶段粗放增长放的机制因此，单纯就转变增长方式做文章很难帼的慨效果,必须直奔成因，从根源上抓好需求结构、产业结构等的调整，抓好自主创新能力的提高内夕懦结构平衡了，产业结构优化了，自主创新能力提高了，消耗高的粗放型问题也就迎刃而解了所以，用“开展方式〃替代“增长方式〃，解决问题的针对性更强、现实指导意义更大第三，更全面地反映了广阔人民群众的根本要求社会主义经济开展的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要这种需要，不仅是不断提高收入水平，获得更多的物质产品和效劳，也包括获得清洁的水、清新的空气、绿色的空间、满意的环境等改革开放以来，随着我国经济的快速增长，生态环境的压力越来越大由于一些地区不顾自然规律竭泽而渔式的开辟，导致生态系统整体功能退化，越来越多的区域成为不适宜人类生存的空间由于-些地区超出资源环境承载能力的过度开辟，导致水资源短缺，绿色空间锐减，环境污染加剧这些问题，在T程度Jz®肖了经济雌增长和收入增加带来的生活水平提高提出加快转变经济开展方式，不仅要求以尽可能少的资;凰殳入实嘘济增长，而且也要求以尽可能少的污染物抖防姨现经济增长科学开展观强调以人为本，要求我们确定更全面、更表达人民根桐I」益的开展方针所以，用“经济开展方式”替代“经济增长方式〃，更好地表达了满足人民群众各方面需要的内容

二、实现“三个转变〃是转变经济开展方式的根本思路党的十七大报告提出了转变经济开展方式的根本思路，这就是促进经济增长由主要依弱殳资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增力供勿质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变这是我国今后一个时期推动经济开展的重要方针〔一〕促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变这是包括内夕襦结构、内需中消费与投资结构在内的整体需求镯勾的调整方向，是针对近年来我国经济增长过于依赖投资和出口带动的问题提出的国内需求向来是拉动我国经济增长的动力1979年至2022年，我国经济年均增长

9.6%,其中，国内需求的奉献率高达

92.6%,货物和效劳净出口的奉断率只有

7.4%即使o近几年，国内需求对经济增长的奉献率也到达

91.9%而且，我国今后仍然能够主要依0靠不断扩大国内需求推动开展人口大国特别是开展中的人口大国这一根本国情，决定了我国比世界上其他任何国家都更j暝备立定广大国内需犯黝开展的有利条件城乡居民消费结构的不断升级，将为经济增长创造庞大的肖费需求；口E偌3程加总将为经济增长提供巨大的投资需求；城镇化力唯开展，将为经济开展开辟更广阔的内需空间立型T大国内需辘动开展，必须姐筋投资需求与消费需求的关系近几年，我国资本形成对经济增长的奉献率不断提高，消费率麟是居民消费率的奉睇持续降低资本形成对经济增长的奉献率，由2000年的

21.7%,增加到2022年的

40.7%最终消费0对经济增长的奉献率那末由2000年的

63.8%,降到2022年的

38.9%从国际比拟看，0我国消费增长并不慢据世界银行《2022年世界开展指标》，2000年至2022年，我国居民最终消费支出年均增长7%,远远高于美国的3%、世界平均的

2.4%但问题是,o我国投资增长更快，从而使投资与消费出现不协调，经济增长过多依靠资本形成；从消费领域自身来看，消费结构性缺乏的问题比拟突出，主要是农用口城市低收入者收入水平低、消费能力不强这一问题，制约了经济健康开展因此，要彳耨持久稳定的增长而不是短期的繁荣，必须立足扩大国内需求，把经济开展根植于国内需求特殊是居民消费需求，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的格局〔二〕促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变这是第

一、第

二、第三产业层面的产业结构调整的根本方向，是针对农业根抵薄!昌、工业大而不强、效劳业开展滞后以及三大产业之间比例不合理的问题提出的农业根如^易，“靠天吃饭〃的局面没有根本改变；zm而不强，创造业规模虽已位居世界第三，但缺乏自我职产权、核心技栉口世界知名品牌，消耗高、污染多的行业和企业所占比重过高;效劳业开展滞后，其增加值占国内生产总值的比重比中低收入国家平均水平低十几个百分点，特殊是现代效劳业的数量和质量魅能龌需求与此同时，第二产业、第三产业占国内生产总值上缰的变化方向浮现偏差，近年来经济增长主要依靠第二产业带动的格局不仅没有改变，反而继续强化，进一步加重了资源环境的压力第二产业增加值占国内生产总值的M2002年以芥-路攀升，由

44.8附是高2022年的

48.7%,对经济增长的奉献率高达

55.5册第三产业增加值占国内生产总值的比重在2002年到达峰值以来一路走低，由

41.5%减低到2022年的

39.5%,对经济增长的奉献率由

45.7%降到

38.6%o产业结构不合理的状况，不仅加大了资源环境的压力，影响经济整体素质和效益的提高,也不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性因此，必须立足优化产业结构帆开展，把调整产业结构作为恸开展的主线，加强农业木的阳也位，逐步实现碰由弱变壮；提高辿支术水平，实现工业由大变强；加速开展效劳业，实现效劳业由慢变快，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变〔三〕促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、富里创新转变这是经济增长中要素投入结构调整的根本方向，是针对经济增长中过于依赖物质资源投入的增加和简单劳动,而科技进步、劳动者素质提高、管理创新等对经济增长的奉献不大的问题提出的61万吨，分别约为世界消费量的

7.8%、

39.6%、

31.8%、

47.7%和

24.4%即使考虑汇率因素，我国经济增长付出的能源、资源代价过大，也是不争的事实另一方面，由于自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺少自主知识产权，缺少世界知名品牌，我们不得不更多地依靠便宜劳动力的比拟优势换来微薄的利益，成为低端产品的“世界工厂〃我国出口商品中90%是贴牌产品我国纺织^装出口占全球纺缴民装贸易总额的24%，但自主品牌缺乏1%,且没有一个世界名牌美国《商业周刊》和国际品牌公司2022年发布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲占有38个，亚洲也有11个〔其中日本8个、韩国3个〕，而我国却一个也没有我国彩电、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量虽居世界第一，但关键芯片依赖进口我国企业不得不将每部手机售价的20%、计算机售价的30%、螃机床售价的20%至40%支付给国外专利持有者由lh何见，无论是从国际科技竞争力嗝咱飒看，还是从我国劳动力供应浮现白姗倩兄以及资频境的压*看，我国日理」了必须更多依薜I技进步、提高劳动者素质和管理创新等带动经济开展的阶E殳必明巴提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家开展战略的核心，全面提高自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为根抵0勺新竞争优势

三、转变经济开展方式的主要任务和应采取的重大举措经过多年努力，我们已经具备支撑经济又好又快开展的诸多有利条件，关键是要以科学开展观为指导,在转变经济开展方式上下功夫，努力开创科学开展的新局面按照“三个转变〃的要求，实现到2022年全面建成小康社会的奋斗目标，应着力完成以下带有战略性的重大任务〔一〕圜寺扩大内需的方针，着力增强I肖费需求对经济增长的拉动作用要调螫S资和消费的关系，告黯制投资规模，优化进出口结构，防止经济增长浮现大的^伏扩大居民消费需求，必须千方百计增加城乡居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重要着力提上下收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，加大支农惠农政策力度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制〔二〕加大自主创新力度，着力建设创新型国家面对世界科技革命日新月异的迅猛开展，深入实施科教兴国战略、加快科技进步，已成为我国开展战略的核心和提高综合国力的关键要酎寺走原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力作为科学技术开展的战略基点和工业结构、转变经济开展方式的中心环节，贯彻到现代化建设各个方面认真落实国家中长期科学和技术开展规划纲要，加大对自主创新投入，抓紧组织^施重大科技专项，着力突破制约经济社会开展的关键技术加快建设国家创新体系,特殊要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入的主体和自主创新的主体体制创新是科技创新的根底，要通过深化科技管理体制改革，完善鼓励技术创新和甜姐裸产业化的法制保障、政策体系、鼓励机制、市场环境科技的竞争关键在人材，要把实施知识产权战略、培养大批一流科学家和科技领军人材作为战略性举措切实抓好〔三〕推动产业结构优化升级，开展现代产业体系这是实现第

一、第

二、第三产业协同拉动经济增长的关键要酎寺走中国特色新型工业化道路，才彤科勾调整作为推动经济开展方式转变的主线大力推进信息化与W化融合，促进工业由大变强，加快开展先进装备创造业，推动大型创造装备和根抵实验设施建设，改窗口提升传统产业，淘汰落后生产能力；着力提升高新技术产业，加快推进高技术产业专项，对符合转变增长方式的高技术产业赋予政策支寺，大力开展高新技术产业群;着力开展现代效劳业，支持效劳业关键领域、薄^环节和新兴行业开展，加大对物流、信息、技术效劳等生产性效劳业的投入，提高效劳业比重和水平；加强根抵产业根抵设施建设，加快开展现代能源产业和综合运输体系〔四〕统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设切实加强农业根抵地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展T本化新格局要加大支农惠礴策力度，增加加蟠A，增强农业综合生产能力，加强农村t的殿磔设，加快健全农村公期涝深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度，按照依法自愿有偿原那末,健全土地承包经营权流转市场，探索集体经济靛实现形式，开展农民专业合作组织促进农民多渠道转移就业，增加农民收入〔五〕建设资源节约型、环境友好型社会坚持节约资蟒口保护环境的根本国策，完善有利于节约能源资痛口保护生态环境的法律和政策保护士it坏口水资源,全面加强节能、节水、节地、节材和资;糜宗合利用工作，提高能源资漏I」用效率,开展清S能源和可再生能源，依法加快淘汰落后生产能力，建设科学合理的能源。