经济运行和发展状况调研材料

经济运行和发展状况调研材料总体概况根据此次调研要求，结合工作实际，现将相关情况汇报如下市委、市政府非常重视园区建设，自成立开发区以来,经过20多年的发展建设，从小、散、舌L,到今天的“一园多区”发展格局，初步形成了医药、木制品、机械、食品四大产业，工业总量约占全市的70%左右，已成为**经济发展的重要增长极目前开发区共有区中园3个，老工业区、苗范围，“苗”和“下石高新产业园”为代管区目前老区圃工业园和下石高新产业园区其中“老区”属于法定管辖工业用地277公顷；苗圃工业用地

12.11公顷；下石高新区截止2017年底已征用220公顷，今年征用约500公顷；**经济开发区是省政府批准成立的省级开发区，副县级建制，行政编制**人，规划面积为6平方公里，2004年核减后面积为3平方公里截止2022年末开发区区属企业176户2022年全口径财政收入完成**亿元，同比增长

13.8%

二、产业发展及经济运行状况

（一）产业发展多年来，开发区充分利用中药、木材和农副产品等资源优势，积极培育大力招引，初步形成了制药、食品、木材加工、机械制造等4大产业集群产业以**集团为代表的中成药、以**药业为代表的化药、以某赛药业为代表的生物制药，已发展成为开发区第一支柱产业截止2022年末，园区制药相关企业已发展到29家拥有**牌脑液、血府逐淤口服液、血栓心脉片、澳泰乐颗粒等全国知名品牌4个；拥有**、圣喜、力源国内驰名3个；拥有国家级研发中心一个，省级研发中心3个，博士后工作站2个；木制品产业以大福门业、晟大木业、洪源木业、宝林家具等企业为代表，在多重困难叠加的情况下负重经营截止2022年末，木制品企业户数25家拥有专利技术10余项，大福再生木塑门实现了资源循环利用和集约发展，并获得了国家科技创新二等奖、长白山科技三等奖等奖项；食品产业以贝因美乳业、丰正大豆、万庄、王友煎饼、东北人食品等企业为代表，成为**特色食品的主打品牌截止2022年末，食品企业已发展到21家；机械制造产业以空压机等企业为代表，在产业传承的基础上，自主研发新技术新产品，打破国际巨头垄断，填补多项国内空白，使国际同类产品价格下降一半以上截止2022年末，机械类企业已发展到22家

（二）经济运行近几年来，随着国内经济中低速增长新常态，特别是中美贸易摩擦加剧，严重危及经济回温的背景下，园区经济运行下行压力巨大从园区经济运行情况看，工业生产整体趋好，但达产率还不够理想，企业达效还有空间从重点产业形势看，可以说是喜忧参半喜的是医药、食品和机械等产业发展状况良好，近几年一直稳中有升医药行业不再是**“一枝独秀”，**的“后起之秀”、某赛的“落地生根”，必将成为支撑**未来的支柱产业食品和机械行业，已经崭露头角其中王友、万庄煎饼，果仁等特色食品，有着较好的发展前景；更是蕴藏着巨大发展潜力忧的是木制品产业负重经营，发展困难重重，出现福敦、吉源等数家企业关停情况从2022年全区73家规模以上企业看，正常生产的46家，季节性生产或半生产15家，停产8家通过近两年的数据分析发现，园区工业具有以下特点一是纳税总体增幅在平稳中逐步提高截止2022年末区属企业完成缴税

4.1亿元比2016年

3.2亿元和2017年

3.6亿元，分别净增长了

0.9和

0.5亿元增长原因除了增量因素外，还有一部分管理范围调整因素二是发展不均衡，企业两级分化比较突出从园区分布来看，下石高新区围绕大健康产业，医药和起到主导作用但老区和苗中小企业发展不均衡，仍有一食品产业发展迅速，已经初步形成规模，对园区未来发展将部分企业还处于停产或半停产状态从缴税情况看，2022年企业缴税100万至500万的15户，500万至1000万以下的7户，1000万以上的7户其中8户1000万元以上企业纳税额达到

3.06亿元，占到总额的74%可以看出，税收依存度过于集中，平均纳税能力较弱，企业处于两级分化状态三是医药企业税收贡献比重上升，对经济的贡献作用增强从2022年缴税数据看，缴税前10位中有7个医药类企业,纳税超过

3.1亿元，占总纳税额的75虹最有代表性的企业如**药业，该企业2015年完成1560万元，2016年3450万元，2017年增加到4387万元，2022年实现9707万元

三、存在的问题和困难一是产业链短，配套能力差客观的说，目前**开发区工业产业集群的发展还处于低级阶段，只解决了产业的集中问题，并没有解决产业的分工协作问题，产品配套明显偏低二是产业层次和集聚程度不高先进制造业在二产当中的占比还比较低，特色产业的产出规模还不大，现代服务业等新兴产业发展相对滞后，尤其是缺少大项目支撑、缺少上下游产业配套完整的产业链条；三是自主创新能力比较薄弱研发投入不足，研发机构稀缺，缺少科技中介服务和公共研发平台等四是园区建设资金不足地方财力有限、融资难,开发区基础设施建设投入相对滞后仍是发展瓶颈、开发区发展思路2019年及今后一个时期，我们将围绕升级国家级开发区为目标，按照“一区多园”的总体布局，在做大做强主导产业和培育产业集群基础上，加快转型升级和创新发展工作思路是重点围绕“产业规划、空间布局、区域联动发展”三个着力点，确立了“由片面注重项目数量向更加注重项目质量；由侧重二产向

二、三产并重转型；由单一型的工业园区向多功能的综合园区转型升级”的发展定位，全力打造**东部地区有影响力的“大健康产业园区”，在更高起点上谋划开发区未来发展一是推动开发区优化整合积极推动区域邻近、产业相近、功能相近的集中区和区中园，探索建立统一协调机制，避免同质化的发展和低水平的恶性竞争，形成各具特色、差异化的开发区发展格局努力打造更大空间的发展平台，推动开发区向城市综合功能区转型，加快产业集聚，培育园区升级晋档，努力打造国家级医药高新区二是探索“飞地经济园区”以“一区多园，优惠共享、品牌化整合”的运作方式，根据周边产业发展优势和资源特点，打破行政区划限制，有侧重地规划设立“飞地经济”专业园区，重点推进**—宁波象山产业合作园区三是推进产城融合在经济开发区现有基础上，规划建设**医药高新技术产业开发区，进一步扩大城市范围，引导市内外人口、生产要素向城区聚集同时，以医药产业集聚区为载体，把下石医药健康产业园启动区作为优先开发区域，加快配套基础设施建设，促进城镇化与产业化的协调发展双轮驱动，实现产城融合、城业共生，加快推进市委提出的“区域中心城市建设”目标要求

五、几点建议第一，进一步增强发展**医药大健康产业的凝聚力充分利用**省出台《医药健康产业走廊发展规划》的契机，调整**州以**中医药为基础，化药和生物医药为主攻方向的产业布局，坚定**作为**州医药健康产业核心区的产业定位围绕**医药健康产业，选准突破口和着力点，及时调整规划和优化资源配置，在项目资金、政策、人才、技术等方面优先向**集中和倾斜，充分利用生物医药产业快速成长和进口化学药物品种核心专利到期的机遇，重点在生物药品创新、化学药品仿制等领域实现突破，争取做到生长激素、抗生素、干扰素及特医食品生产等方面全省首位全国知名第二，政策引导，大力扶持医药产业的发展一是研究出台一系列相关的政策措施，从财税、融资、土地、技术入股、人才引进等方面扶持**医药健康产业集群二是加大资金投入选择有创新前景的技术项目和市场份额大的优势品牌重点扶植三是鼓励和促进医药研发机构与医药企业各种形式的联合，建立产学研一条龙的开发联合体，推动医药科研成果产业化。