突发公共卫生事件应急处理程序文件

突发公共卫生事件应急处理程序CX16-2022目的1建立组织健全、反应灵敏的应急组织体系和运行机制，规应急处理程序，有效地控制突发公共卫生事件，保护人民群众健康安全围2省发生的各类重大或者较大突发公共卫生事件

2.1上级行政部门和各级指派和要求处置的突发事件

2.2CDC职责3中心主任和主管领导负责组织和指挥突发事件的处置

3.1应急办负责突发公共卫生事件应急处理的组织和安排，负责突发公

3.2共卫生事件相关信息的采集和传递负责应急机动包的保管和分发办公室负责安排节假日值班人员和突发事件时相关部门协调与车辆

3.3调度各疾病控制科室（机动队）负责突发应急事件的现场处置

3.4各实验室负责现场采样、运输、检测和相关设备、器具的日常配备

3.5总务科负责防疫用品、消毒药械、救灾药品的采购、保存、发放

3.6规定和程序4突发公共卫生事件的定义与分级

4.1定义蓦地发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重伤害的

4.

1.1重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及相关文件5《中华人民国传染病防治法》年

5.12003《疾病预防控制工作规》卫生部

5.22001《中华人民国食品安全法》

5.3《公共场所卫生管理条例》

5.4《消毒管理办法》第三版

5.5《国家突发公共卫生事件应急预案》

5.6《突发公共卫生事件值班作业指导书》

5.7《应急机动队管理办法》

5.8应急准备与响应控制程序》

5.9《实验室（生物）安全手册》

5.10相关记录6因自然灾害、事故灾难或者社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及围，突发公共卫生事件划分为特殊重大（级）、重大（级）、较大（级）和普通（级）I Hin W四级（具体分级方法详见“注解突发公共卫生事件应急响应值班制度

4.2中心实施小时突发公共卫生事件值班制度，值班室设在应急办

4.

2.124日常值班安排和节假日期间值班安排分别由应急办和办公室负责

4.

2.2要求值班人员小时在岗，定时做好网络巡查，认真接听和详细记录42324来、去，在第一时间向值班领导报告疫情、通知应急响应人员等中心制定《突发公共卫生事件值班作业指导书》，对值班人员、职责

4.

2.4要求、工作容、报告记录等作了具体规定突发事件报告受理

4.3接收报告

4.

3.1在接听或者接到报告人员的突发事件报告后，接收报告的人员要详细问询、记录如下，并作初步确认.报告时间、报告人、联系；a事件发生经过，地点；b.首发病例及其发病时间、临床和流行病学特征；目前发病人c.数、死亡人数；治疗用药情况;d.对方的初步判断，目前的处理情况及效果;e.存在的艰难或者问题及要求f.传达报告

4.

3.2接收报告的人员应以最快的速度向值班领导或者主管领导、应急办a.及相关科室负责人报告；及时向上级报告；b.中心管辖区域的突发事件除及时上报有关领导和部门外，还应根据c.需要及时拨打报警或者求救（匪警）、（火警）、（急救）等110119120应急准备和应急响应

4.4应急准备

4.

4.1各业务科室、保卫科和中心安全委员会负责采集或者组织编制各类a.突发事件的应急预案、控制程序和作业指导书；主管相关传染病防控的科室应针对潜在事故或者紧急情况的性质和b.特点，制定有针对性的预防措施和应急措施；对参加应急事件现场处置的人员应进行个人防护安全、实验室安全、c.生物安全和防火灭火知识教育；中心应急机动队员每年应至少进行一次突发公共卫生事件、生物安d.全事件、火灾及意外伤害事件演习其他紧急事件和应急预案也应定期演练和确认，以保证具备足够的应急准备与响应能力应急机动队

4.

4.2为及时处置省突发公共卫生事件，中心成立了足够数量的应急机动队队长由中心任命，为高资质的公共卫生专家或者中级以上技术职a.称、五年以上预防医学工作经历的人员担任；队员由防病和卫生专业科室、检测科室的业务人员以及司机等后b.勤人员组成；机动队应由三人以上组成，其中要求中级以上职称的专业技术人员不少于；50%必要时，中心可暂时抽调其它科室的专业技术人员参加机动队；c.中心制定了《应急机动队管理办法》，对机动队的组成、职责、要d.求作出了具体规定应急响应

4.

4.3当紧急情况和潜在事故发生时，责任部门或者接到报告的人员应迅速作出反应，即将报告本部门负责人和中心主管领导启动应急预案a.——中心主任或者值班领导接到报告并确认需应急响应时，即表明启动该事件（疫情）的应急预案；—应急办和相关科室互相反馈信息，即将通知机动队、办公室及相关部门做好准备工作；——同时，应急办要报告省卫生厅相关部门和领导奔赴现场b.——办公室或者中心车队即将调派车辆；——现场调查小组成员准备好作业文件、调查表格、采样工具、防护用品（机动包），必要时领取适量的消毒器械、防治药品等，按时在指定地点上车；——从启动应急预案到全体现场调查小组成员上车出发，整个过程必须在分钟完成60现场调查处置

4.5事件确认

4.

5.1确定疾病的定义与判断标准，准确判断事件分级a.处置前准备根据疾病的定义与判断标准，制定合理、规处置方案，b.备齐调查表格、现场处置设备、采样器材、个人防护用品、药品等初步调查

4.

5.2对病人进行个案调查，了解病史、进食史、体征和检查结果，找出a.共同特征；同时了解治疗用药等情况；开展流行病学调查，分析可能引起疾病、中毒、污染发生的因素；b.采集相关样品，进行检验；c.综合分析，作出初步判断d.采取控制措施

4.

5.3划定疫区、疫点，制定控制措施；a.对原因明确的，现场采取强制措施和消除致病、中毒、污染因素的b.措施；特大及影响围广泛的疫情或者污染、中毒事故视情况及时向卫生行c.政部门提出疫区封锁、人员疏散方案，待批准后组织实施；根据初步调查结果，针对性地开展消毒、杀虫灭鼠和清除污染物；d.已怀疑为传染病时，对病人要进行隔离，对疑似病例和密切接触者严密观察；对易感人群进行预防性服药、应急接种，开展健康教育和干预措施；按照国家和省相关规定及时向有关部门通报情况，争取配合f.和支持；及时调整控制措施等深入调查，验证假设

4.

5.4核实全部个案调查资料；a.了解事件发生区域的自然、社会等情况；b.实验室检验证实；c.事件发生因素和特征的补充调查d.无续发病例或者继发污染、泄漏时解除控制措施

4.

5.5写出业务总结和处理报告

4.6向中心领导、相关科室和卫生行政部门汇报事件处理结果，并根据

4.

6.1情况向有关部门通报；写出业务总结或者突发事件的处置报告总结或者报告要求编制及时、容信息齐全，初步分析与最终结论逻462辑关系正确，流行病学病因明确，控制措施效果明显等资料整理归档

4.7上述每一个过程都要详细做好记录，并采集、整理、归档，容包括

4.

7.1报告记录；a.组织形式及参加调查队成员；b.调查处理经过；c.调查及检验、诊断记录和结果；d.控制措施及效果评价；e.£总结及其它调查结案材料上述资料应由所有机动队员签字后，交主管领导或者该事件处置总

4.

7.2负责人审批本中心区域突发的环境污染、有害因素泄漏、生物安全事故和职工劳

4.8动伤害等事件的处置可按《应急准备与响应控制程序》或者参照上述规程或者《实验室（生物）安全手册》中的规定执行在事故或者紧急情况处理完毕后，各相关科室应对其职责围的应急准

4.9备与响应程序以及相关的应急预案进行有效性评价，必要时进行适当修订备注突发公共卫生事件的分级、普通突发公共卫生事件（级，蓝色预警）1W腺鼠疫/霍乱在一个县市区发生，一个平均潜伏期/周病例数a.110例以下一个县市区（简称辖区，下同）发生传染性非典型肺炎疑似病例b.O辖区动物间发生重大人畜共患传染病暴发或者流行，境外浮c.现人感染病例，未浮现人感染病例一次食物中毒人或者急性职业中毒人以下，无死d.30—10010亡病例县级以上卫生行政部门认定的其他普通突发公共卫生事件、较大e.2突发公共卫生事件（级，黄色预警）in辖区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期病例数例以a.5下辖区发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期连续发病例以上；或者流b.10行围波及个以上县市区2辖区发生霍乱暴发流行，一周发病例；或者疫情波及c.10—30个以上县市区；或者市州以上城市的市区近年来首次发生霍乱疫情25辖区发生传染性非典型肺炎临床诊断或者实验室确诊病例，或者d.2个以上县市区发生传染性非典型肺炎疑似病例辖区一周乙、丙类传染病发病水平超过前年同期平均发病水平e.51倍以上辖区动物间发生人畜共患传染病暴发或者流行，浮现人感染病例f.辖区发现群体性不明原因疾病g.一次食物中毒人数超过人，无死亡病例报告h.100预防接种或者学生预防性服药浮现群体心因性反应或者不良反应i.一次发生急性职业中毒人，或者死亡人以下j.10—505市州以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件k.、重大突发公共卫生事件（级，橙色预警）3II在辖区，一个平均潜伏期发生例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例;5或者相关联的疫情波及个以上的县市区2一个市州围腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期多点连续发病b.例以上或者流行围波及个以上市州202一个市州围发生霍乱流行，周发病例c.131—100发生传染性非典型肺炎续发病例；或者疫情波及个以上市州d.2乙类、丙类传染病疫情波及个以上县市区，一周发病水平超过前e.25年同期平均发病水平倍以上2一个市州围动物间发生人畜共患传染病暴发或者流行，个以上县f.2市区浮现人感染病例，或者疫情局部扩散，或者浮现人感染二代病例发生群体性不明原因疾病，扩散到个以上县市区g.2预防接种或者群体性预防性服药浮现人员死亡h.一次食物中毒人数超过人并浮现死亡病例；或者浮现例以上i.10010死亡病例.一次发生急性职业中毒人以上，或者死亡人及以上j505一次放射事故超剂量照射人数人，或者轻度放射损伤人数k.50—99人，或者中度放射损伤人数人，或者重度放射损伤人数人10—195-91T鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌

1.种、毒种丢失省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件m.、特殊重大突发公共卫生事件（级，红色预警）4I肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或者肺鼠疫、a.肺炭疽疫情波及个以上的省份，并有进一步扩散趋势2霍乱在一个市州围流行，周发病例以上；或者疫情波及个以b.11002上市州，有扩散趋势群体性不明原因疾病，同时波及多个市州，并有扩散趋势，造成重c.大影响发生新传染病；或者我国尚未发现的传染病发生或者传入，并有扩e.散趋势；或者发现我国已泯灭传染病动物间发生人畜共患传染病暴发或者流行，个以上市州同时浮现人f.2感染病例，有扩散趋势省以上卫生行政部门认定的其他特殊重大突发公共卫生事g.例。