项目立项管理

立项管理

1.1立项管理内容

1.立项管理的内容项目立项一般包括提交项目建议书、项目可行性研究、项目招标与投标等内容项目的特点

2.项目建议书项目建议书又称立项申请是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作项目建议书应该包括的核心内容如下⑴项目的必要性2项目的市场预测3产品方案或服务的市场预测4项目建设必需的条件

3.项目可行性研究报告项目可行性研究报告是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点可行性研究内容一般应包括以下内容Q投资必要性主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性2技术的可行性主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案,并进行比较、选择和评价3财务可行性主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策,并从融资主体企业的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务偿还能力4组织可行性制订合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制订合适的培训计划等〉保证项目顺利执行5经济可行性主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益6社会可行性主要分析项目对社会的影响包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等7风险因素及对策主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，

4.项招投标为项目全过程的风险管理提供依据招投标，是招标投标的简称招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面1招标招标有公开招标、邀请招标和议标等公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投•标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投•标2投标投标基本概念投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人提交标书，争取中标的行为投标活动流程

①编制标书投标人首先取得招标文件，认真分析研究后，编制投标书投标书实质上是一项有效期至规定开标日期为止的要约，内容必须十分明确；中标后与招标人签订合同所要包含的重要内容应全部列入，并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还投标人在递交标书应注意的问题《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点招标人收到投标文件后,应当签收保存，不得开启投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收

②递交标书投标人必须按照招标文件规定的地点、在规定的时间内送达投标文件投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执如果以邮寄方式送达的投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点，而不是以邮戳为准〃在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段

③标书的签收招标人收到标书以后应当签收，不得开启为了保护投标人的合法枳益,招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续签收入要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件

④评标评标由评标委员会负责评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3开标前，招标机构及任何人不得向评.专家透露其招标代理t招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构即将参与的评标项目内容及招标人和投标人有关的情况评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密

⑤选定项目承建方评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较设有标底的，应当参考标底招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标迪知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人中标通知书对招标人和中标人具有法律效力招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15天内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告

1.2可行性研究

1.可行性研究的内容信息系统项目进行可行性研究包括:技术可行性分析、经济可行性分析、运行环境可行性分析以及其他方面的可行性分析等

2.可行性研究的步骤可行性研究分为初步可行性研究、详细可行性研究、可行性研究报告三个基本的阶段，可以归纳成几个基本步骤1确定项目规模和目标2研究正在运行的系统3建立新系统的逻辑模型4导出和评价各种方案5推荐可行性方案6编写可行性研究报告7递交可行性研究报告

3.初步可行性研究1可行性研究的定义及目的初步可行性研究一般是在对市场或者客户情况进行调查后,对项目进行的初步评估可以从以下几个方面进行衡量，以便决定是否开始详细可行性研究

①分析项目的前途，从而决定是否应该继续深入调查研究；

②初步估计和确定项目中的关键技术及核心问题，以确定是否需要解决

③初步估计必须进行的辅助研究，以解决项目的核心问题，并判断是否具备必要的技术、实验、人力条件作为支持2初步可行性研究的主要内容

①市场和生产能力

②设备与材料投入分析

③网络规划、物理布局方案的选择

④项目设计包括项目总体规划、信息系统设计和设备计划、网络工程规划等

⑤项目进度安排

⑥项目投资与成本估算，包括投资估算、成本估算、筹集资金的渠道及初步筹集方案初步可行性研究的结果及研究的主要内容基本与详细可行性研究相同所不同的是占有的资源细节有较大差异机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策

4.详细可行性研究是投资前的四个阶段在实际工作中，依据项目的规模和繁简程度可把前两个阶段省略或合二为一，但详细可行性研究是不可缺少的升级改造项目只做初步和详细研究，小项目一般只进行详细可行性研究详细可行性研究的方法可行性研究的方法很多，如经济评价法、市场预测法、投资估算法和增量净效益法等详细可行性研究的内容I概述2需求确定3现有资源、设施情况分析4设计初步技术方案5项目实施进度计划建议6投资估算和资金筹措计划7项目组织、人力资源、技术培训计划8经济和社会效益分析效果评价09合作/协作方式13项目评估与论证论证的概念先论证，后决策〃是现代项目管理的基本原则项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性.经济上的合理性、盈利性、实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动

2.项目论证的作用项目前评价的作用主要体现在以下几个方面1项目论证是确定项目是否实施的依据2项目论证是筹措资金、向银行贷款的依据3项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设置、资源配置的依据4项目论证是防范风险、提高项目效率的重要保证项目论证一般分为机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。