招标标底及工程量清单编制范围、内容、要点、步骤和程序

招标标底及工程量清单编制范围、内容、要点、步骤和程序根据我方对本项目的招标范围的理解，在各阶段造价控制的工作重点及实施策略如下

1、招标阶段

（1）招标准备及材料供应商备选库的建立

①协助委托人进行招标准备工作，包括编制询价问卷或询价澄清事项、进行询价等；并通过询价对合同中可能存在的问题进行讨论、澄清和确认，尽量避免在合同实施过程中因合同条款不严谨而产生的争议；例如营业税改征增值税后，在招标文件中对供应商的要求要注意以下几点工程总承包合同需明确工程专业分包事项或取得发包方书面认可；对分包商的工程专业承包资质、劳务资质（与工程匹配）进行备案；专业分包合同采取清包模式，材料采购和建筑业劳务分别签订合同；明确约定发票条款，明确价款是否为含税价（税率、发票类型、提供发票时间）

②负责将询价期间委托人与询价单位形成的所有澄清及修改内容进行汇总总结，并纳入正式合同文件中；

③根据所掌握的市场信息协助委托人建立甲供材料供应商备选库，利用公司资源对工程材料型号、性能、价格方面考察咨询，为委托人提供价格指导及品牌选型专业意见例如住宅建筑中常用的内外墙砖、地砖、石材、涂料、门窗、玻璃、五金件、保温防水材料、护栏、灯具、开关、插座、洁具、电线算图差编制增减预算书，并附有详细计算底稿及单位工程汇总表，保证工程量清单量、项、价的准确性；对设计变更进行费用估算，在发现差异较大时造价人员及时向委托人反馈造价信息，以保证有效的控制造价重点审核的事项为

①审核设计变更、现场洽商签证的办理程序是否符合施工合同约定或委托人的程序要求，设计变更、洽商的签认手续是否完备；

②审核设计变更、现场洽商签证的内容及工程作业数量是否真实，即其内容和实际情况是否相符，原因是否合理、依据是否充分、资料是否齐全；

③依据施工合同和其他相关资料，判断发生的设计变更、现场洽商签证是否需要调整工程价款；

④在确定应调整合同价款后，根据合同约定调整价款的方式和相关工程造价文件规定，审核设计变更、现场洽商签证价款的合理性和准确性审核洽商变更项目，应使用合同单价的是否套用了合同单价，不能参照合同单价需要重新组价的项目，其涉及的人工、材料、机械消耗量、定额选用、价格依据和费率标准及费率计算基数是否正确等，形成初步审核意见，确定需要调整的造价数额提交委托人；

⑤每月完成上月施工单位已报送的设计变更、工程洽商的审核，与施工单位核对设计变更、洽商，按照委托人与施工单位协调的时间，将变更审核核对结果报委托人审核；

⑥根据委托人审核意见调整后出具当月设计变更审核意见书；

⑦变更、洽商台账建立及数据归集5索赔及反索赔管理甲、乙双方提出索赔时、为委托人提供确认索赔材料审核的报告，提供反索赔等咨询意见造价工程师索赔管理的主要任务有如下几方面导致索赔的原因有充分的预测和防范；过有力的合同条款与管理，防止引起索赔的干扰事件发生；

③对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响,降低损失，避免或减少索赔；

④参与索赔的处理过程，审查索赔报告,反驳承包人不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，协助委托人接受合理的索赔要求，使索赔得到圆满解决；行索赔管理时必须遵循如下原则尽量将可能引起争执的问题解决于签合同之前造价工程师在签订合同前就应对干扰事件，对合同中的漏洞有充分预测和分析，在工作中减少失误，减少索赔事件的发生根据经验，在合同中将可能引起索赔的问题予以阐明；公平合理造价工程师在行使职责，做出决定，下达指令，决定价格，调解争执时站在公正的立场上行事由于委托人和承包人之间目的和经济利益有矛盾的，造价工程师应调整双方的经济关系，务必有理有据；与委托人和承包人协商一致造价工程师在处理和解决索赔事件时（如决定价格，提出解决方案等），必须与委托人、承包人充分协商，考虑双方要求，做好两方面的工作，使之尽早达成一致，这是减少争执的有效途径；实事求是造价工程师在处理索赔事件时必须以合同和相应的法律为准绳，以事实为依据，完整的、正确的理解合同，严格的执行合同只有造价工程师严格按合同办事，才能促使委托人和承包人履行合同，工程才能顺利实施；迅速、及时地处理问题造价工程师在行使自己权利，处理索赔事务，解决争执时，必须迅速行事，在合同规定的期限内，或在通常认为合理的时间履行自己的职责，否则不仅会给承包人提供新的索赔机会，而且不能保证索赔及时、公正、合理地解决，使许多问题积累起来，造成混乱首先，协助委托人审查、评估、协商、确定承包人提出的索赔，并提供合同和造价方面的专业咨询意见；其次，以合同为依据，充分发挥咨询人作为专业顾问的技术优势和经验优势，最大程度地保护委托人的利益不受伤害在因索赔引起的诉讼或仲裁中，向委托人及委托人的律师提供有关合同和造价方面的咨询（包括但不限于谈判、和解、出庭、收集和出示证据等，协助律师进行争议的诉讼或非诉讼处理）

（6）合同管理

①合同签订前负责合同条文及标价合理性方面的审核，并向委托人提供有关标函分析报告；协助委托人组织议标及评标，努力使本工程实现质量最优，工期最短、投资最低的管理目标;协助委托人起草、修改、完善合同书，按照委托人要求编写相关合同，并参与所经办合同的商务谈判

②合同签订后对合同相关条款件进行重点分析和分类，提出合同管理重点清单，负责合同条款的解释工作；动态跟踪合同管理，适时分析找出影响项目投资的各种因素，以书面形式报告委托人对承包人的日常履约情况进行全面的、随时的、动态的跟踪和监督，编制合同管理台账（每月向委托人提交最新的合同管理台账电子版，包括但不限于施工、设计、监理等各类工程服务合同），及时发现和判断承包人的违约情况，合理预见承包人可能出现的潜在违约风险，及时处理合同履约过程中出现的问题，并以月报形式按照委托人批准的格式向委托人书面报告合同履行情况，协助处理委托人与承包人的相关事宜（涉及合同及造价方面），包括违约预见后的处理及违约发生后的处理；在合同实施过程中，协助委托人与承包人按工程需要及时协商签署补充合同或协议；对有关合同及造价管理相关的往来函件、会议纪要和工程款项支付资料等文件进行分类归档，除随时将文本及有关的电子文档交委托人备存外，还应在竣工结算时向委托人提供一份完整的文件（包括电子文档）；参加与合同及造价管理相关的各种组织协调会议和监理例会，并根据需要协助委托人在会议上提供现场咨询服务；协助委托人做好投资风险分析、降低投资风险及风险转移等工作；对所发生的工程变更及现场签证进行计量、计价及其复核工作；协助委托人及时确认、审核因设计变更、现场签证等发生的费用，同时与造价控制目标进行对比分析，并将此内容纳入月度费用执行情况分析报告中（报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测算、项目投资控制措施、合同费用执行情况及费用预测等）；对合同执行情况每月进行检查和评审，并按委托人要求将相应报告提交给委托人

（7）价格信息咨询对暂估项目、主材/设备暂估价、甲供材料、甲控材料、变更新增材料等的价格进行审核重点审查暂估价材料、设备采购价格的真实性、合理性咨询人员应参与设备、主要材料价格的询价与审核工作，以及参与采购招标活动，对设备、主要材料的价格提供审核意见

①建设施工过程中需要甲、乙双方确认价格的材料和设备，在采购或招标采购前，应及时向咨询项目组提供产品名称、规格、性能指标、暂估价格等资料；

②咨询项目组对上述资料进行综合评估，对承包人提出的需认价材料、设备审核时注意分辨是否属于合同价中应承包人自采的材料设备；

③咨询项目组经考察和市场询价后，提出该材料设备的建议价格或拦标价格和相关意见，单价的确定至少提供3个合理的价格数据支持；

④委托人要求对招标时列出的暂估价材料、设备或其他材料设备进行采购招标时，及时按照相关规定完成暂估项目、主材/设备暂估价部分的招标及编制工程量清单、标底或招标控制价的工作8提供专业意见或建议

①按照委托人要求参加相关的工程会议包括合同交底会、监理例会、现场协调会、专题讨论会等，并提供专业意见或建议供委托人参考；

②定期提供与本项目相关的材料市场参考价格分析，进行动态费用控制9其他服务根据委托人的要求和需要，提供施工阶段的其他造价咨询相关工作服务

6.工程竣工结算阶段范围、内容、要点、步骤和程序1协助委托人按照结算编制原则及要求，督促施工单位及时按规定组织编报竣工结算报告2对施工单位所报竣工结算的全面、合理及规范性提出审核意见提供整套结算报告及各项费用汇总表交委托人归档3竣工结算审核的主要内容

①竣工结算是否符合合同的约定,并计算准确；

②竣工结算价款的组成依据是否充分、手续是否齐全；

③竣工结算资料是否齐全，编制依据是否符合国家的规定；

④竣工工程结算范围、内容是否符合施工合同条件要求，工程量的计算是否正确；

⑤结算单价是否符合合同规定或招标文件的规定，组价是否合理;相关各项取费是否合理、合规并符合合同约定，取费的计算基数是否正确；注意各项费用的计取和计算误差；

⑥变更后的设备、主要材料的价格是否符合核定的价格，未变更的项目是否严格执行合同单价；

⑦材料价差和按实结算的费用计算是否正确；

⑧核定竣工工程实际造价；

⑨编制合同执行情况专题报告，竣工结算审核报告以及与建安工程有关各项费用总表，整理装订成册，交与委托人存档4竣工结算编制

①编制竣工结算计划结合工程进度计划和工程竣工验收工作，协助委托人编制竣工结算总体安排计划表；

②审核竣工结算依据施工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件及工程验收报告，审查承包人的竣工结算文件，对竣工结算文件包括但不限于工程量、综合单价及所发生的费用项目等的依据性、完整性、合理性和正确性进行全面审查，编制结算审核报告，如有必要可进行现场踏勘、计量复核；

③编制竣工结算报告协助委托人与承包人进行工程结算的协商或谈判，按照委托人与承包人最终确定的结算总价编制竣工结算报告；

④竣工结算支付协助委托人办理竣工计算、支付等事宜；

⑤保修期合同协助委托人签订保修期合同，提出工程保修期有关缺陷责任的造价评估及意见；

⑥竣工结算资料归档工程竣工结算完成后，协助委托人整理整套合同，编制完整的竣工结算报告及各项费用分析汇总表交委托人审核归档；

⑦竣工决算报告配合项目竣工财务决算审计，协助委托人完成项目竣工决算报告工程造价咨询部分的编制，直至通过整个项目竣工财务决算审计；

⑧参加会议根据委托人要求，组织或参加与本项目投资控制有关的各类会议；

⑨其他工作竣工阶段的其他造价咨询相关工作

4、配合审计等相关工作在造价咨询过程中，按照审计工作的要求，对造价咨询涉及的单项审计、全过程审计、结算审计、决算审计等事项提供配合

5、其他服务完成委托人交办的其他工作

二、对本工程造价服务总体认识和重难点分析

1、招标标底及工程量清单编制招标标底及工程量清单的编制,是根据设计院出的图纸，根据图纸进行工程量的计算，并编制符合图纸内容的招标清单及招标标底，重难点为图纸设计是否清晰，是否有图纸内容不祥，节点做法详图与立平面图是否相符，编制工程量清单及招标标底，清单描述准确全面，清单的项是否跟图纸设计一致，不存在丢项落项，招标标底定额套用准确，价格来源正规，特殊材料经过三家实地询价

2.过程审核及结算审核审核施工合同以及双方履约情况对照施工合同，审核是否具备办理竣工结算的条件；审核合同约定的合同价款的方式（固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同）以及可调价格合同中合同价款的调整因素，审核其是否与投标文件承诺相符；对照施工合同的合同工期、工程质量、违约责任等条款审核双方是否完全履行合同，是否存在违约行为审核工程量及各项费用的计算工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确；定额子目套用是否合规，选用是否恰当；工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准；材料用量是否与定额用量或设计含量一致；材料是否按国家定价或市场价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定审核设计变更审核设计变更手续是否齐全，设计变更手续是否真实；审核设计变更费用的计算是否正确，计算过程是否有误；必要时，审计人员需进行现场测量与核实审核材料价差审核材料用量；确认材料市场价格或物价指数审核独立费用索赔费用、点工费、包干费、施工配合费等的合规性审核竣工结算与设计概算对比进行竣工结算与设计概算对比是否超概算，分析超概算的原因审查附属工程在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程应分别审核，防止施工费用重叠计算审查索赔及争议重点审查索赔争议是否依据了合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合规性和准确性;对施工单位提出的索赔事项进行核实，并提供合同和造价方面的专业结算审核意见，最大程度保护委托人的利益不受伤害于与法律程序相关的事项，可以协助委托人律师提供造价及工程方面的审核意见电缆、管材、阀门部件、智控设备、园林苗木等等

（2）工程采购招标建议工程招投标采购是工程项目建设中进行成本控制和选择优秀供应商的主要手段，是控制建设工程项目投资成本的关键环节，对项目的安全、质量和工期也有很大的影响合理安排采购招投标工作，择优选择物料、工程和服务的供应商,对建设单位控制投资成本，保证项目的安全、质量和工期有着重要意义

①招标文件应能满足建设工程的设计预期和质量标准，工程量清单全面准确

②经过充分的市场询价，设定合理的招标控制价

③拟定的评标细则应该全面、科学、精准、量化，专业技术人员对建设工程项目的每一个施工步骤都有充分的了解

④材料设备类合同，在招标文件中不仅要明确数量、规格、产地、配置、适用规范、材质、厚度等，还可增加要求附图（如住宅中防火门、入户门），另外需明确合同价格包含的范围，如运输、装卸、检测、税费等

⑤工程类合同，应注意工程范围、工期、价格包含的内容（尤其强调各项措施费、检验检测费、材料涨价及各种不可预见因素和风险等），招标文件还应明确适用规范、竣工验收以及竣工日期的认定，材料设备品牌、规格、型号、产地，价格调整的条件、方式等等

⑥严格选择供应商，在招标文件内容中应包括项目经理、技术负责人、主施工员、质量员、安全员及整套项目班子配备要求；考核已建和在建工程，征求已建和在建工程业主和监理单位意见，查看技术资料、对项目经理及整套管理班子到岗率、出勤率、服务能力进行考察，在招标文件中增加使其作出明确承诺的条款3编制工程量清单及招标控制价根据施工图纸、《建设工程工程量清单计价规范》及相关工程预算定额、施工费用计算规则、材料设备市场价格等情况，编制工程量清单、招标控制价；并与设计人提供的设计概算进行比较分析集编制依据GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》；招标文件的商务条款；工程设计文件；有关工程施工规范及工程验收规范；施工组织设计及施工技术方案；施工现场地质、水文、气象以及地上情况的有关资料；招标期间建筑材料及工程设备的市场价格；工程项目所在地劳动力市场价格；由委托人采购的材料、设备的到货计划；委托人制订的工期计划；

②工程量清单编制了解编制范围与具体要求；熟悉工程图纸及有关设计文件；熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；熟悉招标文件及其补充通知、答疑纪要等；了解施工现场情况、工程特点例如本项目场地现状整治，现场亏土购土及回填工程数量可能较大，而土方形状又不规则，必须取得准确的测量高程、采取合理的计算方法进行工程量计算；拟定或参考常规的施工组织设计或施工方案；描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编制分部分项工程量清单，分部位、分规格计算一次结构、二次结构钢筋用量；编制常规措施项目清单；工程造价成果文件汇总、分析、审核；成果文件签认、盖章；提交成果文件

③招标控制价编制确定人材机等的市场价格；确定工程要素计价消耗量指标使用现行定额编制招标控制价时，应对定额中各类消耗量指标按社会先进水平进行调整本项目场地现状整治包括清淤及渣土清运、树木伐移等施工内容，需要有经验的造价人员结合市场实际价格和消耗量水平综合考虑确定；参加工程招投标交底会，勘察施工现场；招标文件质疑对招标文件（工程量清单）表述，或描述不清的问题向招标方质疑，请求解释，明确招标方得真实意图，力求计价精确；综合上述内容，按工程量清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行计价；招标控制价初稿完成；审核修正；审核定稿

（4）招标答疑在招标期间协助委托人处理投标人提出的关于项目计价、计量、支付、索赔等问题

①书面形式接受投标人以书面形式提出的问题；对问题归纳总结核实，以书面形式向所有投标人发放答疑文件，并同时向建设行政主管部门备案

②答疑会答疑会前接受在规定的时间内所有投标人以书面形式提出的问题召开答疑会解答问题，会后将答疑文件发放给所有投标人，并同时向建设行政主管部门备案

（5）协助委托人做好合同关键条款的设定及审核根据委托人要求，提交相关计价、计量、支付、索赔等投资控制条款，并根据委托人的要求提出调整意见和合理化建议

①政策性因素合同应对规章文件、政府规划、会议纪要调整对工程造价的调整影响做详细说明；不可抗力的其他情形约定的其他情形必须以造成灾害和影响为准，在实践中会遇到由于政策性因素、城市规划的改变、用途的变化、建设规模的扩大或减少甚至建设工程取消，种种情况如果能在签订合同前考虑清楚，在专用条款中约定，对合同双方当事人遇到此种情况解决纠纷更为快捷、有效；暂停施工及复工的约定在建设过程中，因为政府对社会的调控，有时需要对工程项目进行设计变更和修改进度计划，如果提前在合同中约定了此项风险的范围和风险索赔的详细情节，就避免了将来纠纷的产生

②承包人按照招标文件配备人员保证协助委托人有效约定合同专用条款，保证承包人管理人员的到位，对责任人的进出、驻点时间进行限制加强专项批准事件管理，明确负责专项批准事件签认的项目管理人员的名称、联系方式、并需提供这些人员的印章、签字字样作为合同附件；承包人需按照投标文件所报的项目管理人员派到本工程工作，合同条款可增设违约条款，如如果因承包人原因需要更换项目管理人员，必须事先征得发包人同意，否则应承担相应的违约责任

③合理的奖励和索赔在施工过程中，鼓励承包人提出工程变更建议，详细说明变更原因、变更方案等，发包人采纳建议后可考虑奖励承包人；约定提前竣工奖励和误期赔偿费用；约定工程质量标准高于国家规定或合同约定的质量标准给予奖励费用

④规避劳务纠纷的约定约定由于承包人失误导致的暂停施工及工期延误的惩罚举措；对工程进度款拨付的详细约定，明确以月、季度或具体形象进度为支付单位，同时可设置相应违约条款

⑤发包人供应材料、设备的约定建议在甲控乙供材料的合同中增加“三方合同”的内容，暂估价材料由发包人和承包人联合招标或比选，由发包人、承包人和选定的专业分包单位签订专业分包三方合同；合同中应约定对承包人采购的材料、设备的品种、数量、规格、供货时间以及发包人批复时间，对特殊的材料设备，将特殊要求逐项列出

⑥物价涨落因素的调控明确人工费的调整计算方法；明确材料设备价格波动调整方法，对材料范围、波荡幅度、调整计算方法做详细阐述

（6）协助委托人进行合同谈判与澄清协助委托人与投标人进行谈判/澄清事宜并于定标后为委托人草拟工程合同具体工作如下

①认真研究中标单位投标文件，发现与招标文件要求不完全符合或模糊事项，及时协助委托人发出质询函，要求投标人进行澄清

②合同谈判/澄清重点条款内容如下合同争执仲裁的地点及程序；项目付款方式；合同价格调整的条件、范围、程序和方法；合同双方风险的分担；对承包人（或供应商）的激励措施；委托人的控制权力（成本控制、工期控制、质量控制）和对项目失控状态的处置权力；合同双方的诚信条件（保函、保证金、押金）；违约处罚规定、仲裁条款；暂估项目、暂估价材料调整、结算方式等改增后合同重点考虑因素以进项税额作为合约规划的重要考虑因素之一营改增后税费原因的限制已被放开，合约规划已不仅是造价合约领域的事情，需要造价人员会同税务人员共同参与，策划空间大为增加随着国家36号文的颁布实施，增值税的抵扣链条被彻底打通，需要综合考虑各项因素，利用增值税率差争取抵扣进项税额；承包金额的税费计取说明是否含税；承包人的纳税人资格一般纳税人还是小规模纳税人；关于发票问题的责任约定增值税下的发票真伪风险远大于营业税；材料的税费计取尤其是可调价材料；工程款项支付与增值税票开具的时点约定此项关系到总承包人因可抵扣进项税费时间滞后产生额外的资金成本

（7）提供招标阶段的其他造价咨询相关工作服务

5.施工阶段跟踪审计范围、内容、要点、步骤和程序

（1）驻场服务按合同约定配备驻场人员，驻场人员参与工程例会、工程协调会等，开展施工阶段造价咨询服务，密切监控工程造价之变化

（2）编制季度资金使用计划及费用控制

①在本项目建造全过程,与委托人、监理单位及设计单位共同进行费用控制管理工作，研究确定可进行造价减省的项目，并协助实施；

②制定造价控制的实施流程,对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标，提供资金流量控制建议；

③按照合同规定及施工图纸，对暂定工程量进行重新计算，并计算有关费用调整额，落实暂定款，调整暂定量值单价；

④在本项目建造全过程，根据委托人、监理单位、设计单位或施工单位建议的重大设计变更，提供建安费用估算，供委托人做工程变更建议批准参考使用；

⑤在规定的时限内，按委托人要求审查完成施工单位提出的设计变更洽商报价及其他各类报价，并就审查意见向委托人及有关的施工单位做出解释及相关报告；

⑥根据项目实际进度，对项目投资计划进行跟踪、调整；

⑦对投资控制进行动态管理，每月向委托人提供一份合同统计台账和项目费用执行情况分析报告，报告内容包括但不限于本项目当期及总体费用执行情况，项目的整体投标状况、已签署合同的合同总价、已完成工程的费用情况及对未完工程的费用预计，以及工程重大变更费用测算、相关费用控制措施及建议等内容，并与批准概算额进行对比，合理预见投资控制可能存在的问题和风险，供委托人进行投资控制参考；

⑧协助委托人做好季度资金使用计划及建设资金的划拨工作3工程进度款审核在收到经初审的工程进度款申请书后，在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书并同时审核专业分包工程进度款

①编制合同付款程序表，供委托人审核；

②根据已签署合同的价格、进度计划，编制工程现金流量图表、工程款支用计划；

③编制月、季、年资金用款计划，并根据工程进度情况及时进行调整；

④根据已签署合同的约定和监理单位的验收情况，及时核定已完成工程量的工程造价，并根据合同规定的付款条件对当期工程进度款进行计算和汇总，供委托人参考；主要审核内容包括累计完成的合格的分部分项工程费用是否与当月工程进度相符；工程量清单中的措施项目费用是否合理分摊；工程量清单中的其他项目费用是否按照实际发生项目计取；到达工地的主要材料和设备费用是否与当月完成量相符；经工程造价咨询人员审核，并经委托人认可的变更和索赔费用的支付是否符合合同约定；其他费用的支付是否符合合同约定

⑤负责审核承包人提交的付款申请单据，包括对合同约定的付款支持性文件的审核、当期完成工作量的计算或核定、合同外工作量的审定等，并根据合同规定进行相关费用的核增或核减，提供进度款、阶段完工结算及最终竣工结算付款审核报告或付款建议书，供委托人审核；付款建议书内容包括已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款及其相应的保留款扣款；累计变更款及保留款扣款；到达工地未使用和安装的主要材料和设备款；累计建议付款额含预付款；本次应付款额

⑥根据委托人要求，参与已完工程量及工程进度款支付的复核工作；

⑦建立并随时更新支付合同台账，按时以书面形式报送委托人，使委托人在任何时候可以掌握最新的项目支付情况4设计变更、工程洽商和现场签证等审核与设计单位密切合作，控制工程变更费用，以保证不超批准概算的总额；如发生设计变更，根据变更后的施工图纸编制预算并与原图纸进行经济性比较，计。