取得安全生产许可证的条件和程序

取得安全生产许可证的条件和程序

（一）取得安全生产许可证的条件三类企业

1.所谓三类企业是指《安全生产法》重点标准的三类危（）险性较大的wei高危生产企业，即矿山企业、建造施工企业和危（）险物品生产企业wei《安全生产许可证条例》将法律所指的三类企业分为六种，矿山企业分为煤矿企业和非煤矿矿山企业两种，危（）险物品生产企业分为危（）wei wei险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业三种，加之建造施工企业共为六种《安全生产许可证条例》规定三类六种生产（施工）企业必需具备法定的安全生产条件，依法申请领取安全生产许可证，方可从事生产建立活动三类企业均应具备的根本安全生产条件

2.三类高危企业虽各有特点，但都具有危（）险性较大的共性《安全wei生产许可证条例》第六条规定的企业应当具备的安全生产条件，不是高危生产企业应当具备的全部的安全生产条件，而是这些企业必需具备的共同的安全生产条件，即从有关安全生产法律、行政法规中概括出来的根本安全生产条件这些安全生产条件好像“通用件”，对三类高危生产企业普遍适用根本安全生产条件需要细化为详细的、可操作的安全生产条件

3.《安全生产许可证条例》第六条规定，企业取得安全生产许可证，应当具备以下安全生产条件建立、健全安全生产责任制，制订完备的安全生产规章制度和操作规1程安全投入符合安全生产要求2设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员3主要负责人和安全生产管理人员经考核合格4特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作5资格证书从业人员经安全生产训练和培训合格6依法参预工伤保险，为从业人员缴纳保险费7厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法8规、标准和规程的要求有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准9的劳动爱护用品依法发展安全评价10有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案11wei有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配12备必要的应急救援器材、设备法律、法规规定的其他条件13从法律标准确实定性看，《安全生产许可证条例》第六条规定的十三项安全生产条件中能够直接合用的是前十二项，第十三项关于“法律、法规规定的其他条件”的规定，严格地说不是一项详细的安全生产条件，而是一项准用性规定它可以将分散于相关法律、法规中的有关法律标准联结为一体，更具有可操作性，更能够表达特殊性《安全生产许可证条例》第六条第十三项关于“法律、法规规定的其他条件”的规定，是指有关法律、行政法规对高危生产企业的安全生产条件另有规定的，应当从其规定应当留意的是，“法律、法规规定的其他条件”并不只限于法律、行政法规的直接规定，还包括法律、行政法规规定必需具备的国家标准或者行业标准、安全规程和行业技术标准中设定的安全生产条件

（二）取得安全生产许可证的程序公开申请事项和要求

1.安全生产许可证颁发管理机关应当将有关申请领取安全生产许可证的时间、地点、机关和应当提交的文件、资料向社会发布，使申请人能够知道、了解有关申办事项及其详细要求，以便能够准时申请领取安全生产许可证安全生产许可证颁发管理机关制定的安全生产许可证颁发管理的规章制度等详细规定应当发布否则，不得作为实施行政许可的详细依据企业应当依法提出申请

2.颁发安全生产许可证的前提，是企业必需依法向安全生产许可证颁发管理机关提出申请，即不申请不发证新设立生产企业的申请现行有关法律、行政法规对设立企业审批、1领取工商营业执照和颁发许可证的时间、挨次等程序性规定不尽一样，暂时难以统一依照《安全生产许可证条例》的规定，不管法律、行政法规关于高危生产企业领取有关证照的时间和程序如何规定以及是否一样，安全生产许可证必需在企业建成投产前提出申请；如不提出申请并取得安全生产许可证，不得从事生产活动⑵已经发展生产企业的申请《安全生产许可证条例》对已经发展生产的企业，规定应当在本条例施行之日起年内依法向安全生产许可证颁发管理机1关申请办理安全生产许可证年是这些企业申请领取安全生产许可证的法定1期限；逾期不提出申请擅自生产的，以无证非法生产论处申请人应当提交相关文件、资料依照《安全生产许可证条例》及其3配套实施规章的规定，种高危生产企业申请办理安全生产许可证，都要向安6全生产许可证颁发管理机关提交相关文件、资料每种企业需要提交的相关文件、资料不尽一样，应由有关安全生产许可证颁发管理机关作出详细规定申请人提交的相关文件、资料必需能够满意对安全生产条件审查的需要受理申请及审查

3.接到申请人关于领取安全生产许可证的申请书、相关文件和资料后，安全生产许可证颁发管理机关应当打算是否受理和审查审查工作分为两局部，一局部是形式审查，另一局部是实质性审查形式审查所谓形式审查，是指安全生产许可证颁发管理机关依法对1申请人提交的申请文件、资料是否齐全、真实、合法，发展检查核实的工作这时申请人提交的证明其具备法定安全生产条件的都是书面的文件、资料这些书面文件、资料可以在肯定程度上反映申请人的安全生产条件安全生产许可证颁发管理机关受理申请以后的第一道程序，就是进展形式审查假如发觉提交的文件、资料不齐全、不真实、不符合法定要求，安全生产许可证颁发管理机关有权向申请人说明并要求补正，申请人应当根据要求补正否则，安全生产许可证颁发管理机关有权拒绝受理安全生产许可证的申请实质性审查申请人提交的文件、资料通过形式审查以后，安全生产2许可证颁发管理机关认为有必要的，应当对申请文件、资料和企业的实际安全生产条件发展实地审查或者核实譬如，需要对一些生产厂房、作业场所发展检查、审验；对一些安全设施、设备需要发展检测、检验或者者试运行这些审查工作不是在办公室里能够完成的，必需前往实地或者企业才干发展直接的审查或者核实安全生产许可证颁发管理机关发展实质性审查的方式主要有种一是委3派本机关的工作人员直接发展审查或者核实；二是委托其他行政机关代为发展审查或者核实；三是委托安全中介机构对一些专业技术性很强的设施、设备和工艺发展特地的检测、检验打算

4.经审查或者核实后，安全生产许可证颁发管理机关可以依法作出两种打算企业具备法定安全生产条件的，打算颁发安全生产许可证；不具备法定安全生产条件的，打算不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由关于审查发证的法定时限，《安全生产许可证条例》第七条规定，安全生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内确定安全生产许可证颁发管理机关是否在法定时限内完成审查发证工作，关系到是否符合法定程序要求的问题假如安全生产许可证颁发管理机关未在法定时限内完成审查发证工作，将会构成行政违法并要担当相应的法律责任在实践中，如何计算安全生产许可证审查发证工作的法定时限，需要视不怜悯形加以确定⑴自安全生产许可证颁发管理机关收到申请人提交的相关文件、资料之日起，应当在日内完成审查发证工作日是指法定工作日，如遇法定节4545日、假日自动顺延，不连续计算安全生产许可证颁发管理机关收到申请人提交的相关文件、资料后，2经审查相关文件、资料认为其不符合法定要求，安全生产许可证颁发管理机关要求申请人予以补正的，完成安全生产许可证审查发证工作的法定时限，自申请人重新提交补正的相关文件、资料之日起计算安全生产许可证颁发管理机关对申请人的实际安全生产条件发展审查3或者核实后，认为不具备安全生产条件需要订正的，申请人订正后再次提请安全生产许可证颁发管理机关发展审查的，完成安全生产许可证审查发证工作的法定时限，自申请人再次提出申请之日起计算在审查过程中，安全生产许可证颁发管理机关认为需要礼聘专家或者4安全中介机构发展特地的检测、检验的，完成安全生产许可证审查发证工作的法定时限自提交检测、检验报告之日起计算审查发证工作中遇有不行抗力的状况，完成安全生产许可证审查发证5工作的法定时限，自不行抗力的状况消失之日起计算期限与连续

5.安全生产许可证有效期为年，不设年检在安全生产许可证有效期满3后的连续问题上，行政法规规定了两种情形⑴有效期满的例行连续《安全生产许可证条例》第九条第一款规定，安全生产许可证的有效期为年安全生产许可证有效期满需要延期的，企业3应当于期满前个月内向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续企3业办理安全生产许可证延期手续所需供应的文件、资料或者有关状况，由国务院安全生产监视管理部门、建立行政主管部门、国防科技工业主管部门和国家煤矿安全监察机构规定⑵有效期满的免审连续《安全生产许可证条例》第九条其次款关于对安全生产状况良好、没有发生死亡生产安全事故的企业予以免审延期的特殊规定，目的是要鼓励企业自觉做好安全生产工作，不诞生产安全事故但有一点需要留意，符合该规定的企业虽然不需经过审查即可连续年，但不3是自动延期，应当在有效期满前向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期的申请，经其允许前方可免审连续年3补办与变更

6.《安全生产许可证条例》的配套规章中对安全生产许可证的补办与变更的状况作出了明确的规定企业持有的安全生产许可证如遇损毁、丧失等状况，就需要向原安全生产许可证颁发管理机关申请补办经过审核，应当重新颁发安全生产许可证此外，已经取得安全生产许可证的企业的有关事项发生变化，也需要准时办理安全生产许可证变更手续公告

7.将安全生产许可证颁发的状况向社会公告，是行政许可工作公开透亮的需要，是发展社会监视的需要《安全生产许可证条例》第十条要求安全生产许可证颁发管理机关定期向社会发布企业取得安全生产许可证的状况发布的详细形式可以多样但须标准，发布的时间由安全生产许可证颁发管理机关打算。