质量控制监理细则总则

质量控制监理细则总则第一节总则1本细则根据工程承包合同文件及招标文件等编制2本细则用于主体工程项目的拆除工程；土石方工程；混凝土工程；砌体工程；建造与装修工程；金属结构、机电设备、电气工程、自动化控制、公用设备安装及水土保持等其它非主体工程如暂时设施工程参照执行3其它有关规定按监理现场机构有关指令或者国家、水利部和地方有关规定执行4本细则为工程质量控制总原则，各分项工程质量控制监理细则监理现场机构将根据工程发展情况予以提供5质量控制目标土建工程单元（或者分项）工程合格率为100%,优良率为85%以上金属结构和机电设备安装工程单元（或者分项）工程合格率为100%,优良率为90%以上第二节施工质量控制工程总体质量达到优质工程标准1质量检查的职责和权力

（1）承包人必须认真贯彻“安全生产、质量第一”的6测量放线1施工控制网监理现场机构在规定的时限内，向承包人提交水准点及其书面资料承包人应根据上述基准点以及国家测绘标准和工程精度要求，布设施工控制网，并应在规定的时限内，将施工控制网资料提交监理现场机构审批承包人必须负责管理好施工控制网点，若有丢失或者损坏，应及时修复工程完工后应完好地移交给发包人2施工测量承包人必须负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并自行配置所需合格的人员、仪器、设备和其它物品监理现场机构可指示承包人在监理人员监督下进行抽样复测，当复测中发现有错误时，承包人必须按监理现场机构指示进行修正或者补测3监理现场机构使用施工控制网监理现场机构可以使用合同的施工控制网，承包人必须及时提供必要的协助第三节质安机构的设置与措施1质安机构的设置1承包人必须按招标文件和水利部有关管理规定，完善质量保证体系，在工地成立专门的独立的质检机构，负责工程的质量控制与检查工作，并明确职责，工程实行“三检制”，承包人必须将工程质检机构及人员情况以文件形式报监理现场机构审查认可

（2）承包人必须按招标文件和水利部有关管理规定，在工地成立专门的安全机构，负责工程的安全控制与检查工作，并明确职责，承包人必须将工程安全机构及人员情况以文件形式报监理现场机构备查2质安措施

（1）承包人必须详细制定工程主要工序（或者检验批）质量控制措施与检查手段，并以文件形式报监理现场机构审查认可

（2）承包人必须详细制定工程安全防护措施、安全管理规定与检查手段，并以文件形式报监理现场机构审查认可第四节工程质量检验1承包人应首先对工程施工质量进行自检未经承包人自检或者自检不合格、自检资料不完善的单元（或者分项）工程【或者工序（或者检验批）】，监理现场机构有权拒绝检验2监理现场机构对承包人经自检合格后报验的单元（或者分项）工程【或者工序（或者检验批）】质量，应按有关标准和施工合同约定的要求进行检验检验合格后方可签认3监理现场机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%,重要部位每种标号的混凝土至少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组；跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%,土方试样不应少于承包人检测数量的10%平行检测和跟踪检测工作o都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担第五节工程质量评定工程质量评定按《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）SL176-96执行承包人必须真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表同时在初检、复检和终检合格的基础上对工序（或者检验批）、单元（或者分项）工程、分部工程、单位工程质量等级进行自评，然后报监理现场机构复核此外监理现场机构将按规定参预工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作第六节工程验收1监理现场机构职责

（1）监理现场机构按照国家和水利部的有关规定做好各时段工程验收的监理工作，其主要职责如下:1）协助发包人制订各时段验收工作计划2）编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理现场机构应提交和提供的验收资料3）参加或者受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收4）催促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核5）催促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见完成处理工作6）验收通过后及时签发工程移交证书2隐蔽工程验收工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位的验收，按照监理现场机构制定的《隐蔽工程验收办法》执行，必须在验收合格后方可覆盖3分部工程验收分部工程中所有单元（或者分项）工程已完成且质量全部合格时即可由承包人申请，监理现场机构参加或者受发包人委托组织进行分部工程验收，以鉴定工程是否达到设计标准，评定工程质量等级，提出对遗留问题提出处理意见分部工程验收应符合下列规定

（1）在承包人提出验收申请后，监理现场机构将组织检查分部工程的完成情况，并审核承包人提交的分部工程验收资料，同时指示承包人对提供的资料中存在的问题进行补充、修正2该分部工程的所有单元或者分项工程已经完成且质量全部合格、资料齐全时，监理现场机构将提请发包人及时进行分部工程验收3监理现场机构参加或者受发包人委托主持分部工程验收工作，并在验收前准备应由其提交的验收资料和提供的验收备查资料4分部工程验收通过后，监理现场机构签署或者协助发包人签署《分部工程验收签证》，并催促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理4阶段验收根据工程的特点，进行阶段验收当工程阶段验收条件时，承包人应及时申请报监理现场机构，以便与竣工验收主持单位或者其委托单位及时组织检查已完工程的质量和形象面貌，在建工程建设情况，待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，是否具备施工条件，拟投入使用工程是否具备运用条件以及遗留问题处理要求阶段验收的图纸、资料和验收鉴定书必须按竣工验收标准制备阶段验收应符合下列规定1监理现场机构将在工程建设发展到关键阶段之前，提请发包人进行阶段验收的准备工作2如需进行技术性初步验收，监理现场机构参加并在验收时提交和提供阶段验收监理工作报告和相关资料3在初步验收前，监理现场机构将催促承包人按时提交阶段验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正4监理现场机构根据初步验收中提出的遗留问题处理意见，催促承包人及时进行处理，以满足验收的要求5单位工程验收单位工程验收应符合下列规定1监理人或者监理现场机构参加单位工程验收工作，并在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作报告和相关资料2在单位工程验收前，监理现场机构将催促承包人提交单位工程验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正3监理现场机构在单位工程验收前，协助发包人检查单位工程验收应具备的条件，检验分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况，并参加单位工程质量评定4对于投入使用的单位工程在验收前，监理现场机构将审核承包人因验收前无法完成、但不影响工程投入使用而编制的尾工项目清单和已完工程存在的质量缺陷项目清单及其延期完工、修复期限和相应施工措施计划

（5）催促承包人提交针对验收中提出的遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批

（6）投入使用的单位工程验收通过后，监理现场机构将及时签发工程移交证书6合同项目完工验收

（1）完工验收申请报告承包人完成合同工程并且具备以下条件时，即可申请对合同工程进行完工验收，向监理现场机构提交完工验收申请报告（附完工资料），并抄送发包人1）已完成为了合同范围内的各单位工程以及有关的工作项目，但经监理现场机构允许列入保修期内完成的尾工项目除外2）已按规定备齐了符合合同要求的完工资料3）已按监理现场机构的要求编制了在保修期内实施的尾工工程项目清单和未修补的缺陷项目清单以及相应的施工措施计划

（2）完工资料完工资料包括1）工程实施概况和大事记2）已完工程移交清单（包括工程设备）3）永久工程竣工图4）列入保修期继续施工的尾工工程项目清单5）未完成的缺陷修复项目清单6）施工期的观测资料7）监理现场机构批示应列入完工报告的各类施工文件、施工原始记录以及其它应补充的完工资料

（3）工程完工的验收监理现场机构收到承包人按规定提交的完工验收申请报告后，审核其报告的各项内容，并在规定时间内将审核意见通知承包人1）审核后发现工程尚有重大缺陷时，可不允许或者推迟进行完工验收，并在收到完工验收申请报告后的规定时间内通知承包人，指出完工验收前应完成的工作内容和要求，并将完工验收申请报告同时退还给承包人2）审核后对上述报告中的任何一项内容持有异议时，在收到报告后的规定时间内将监理现场机构要求修改补充的意见通知承包人，并将其报告同时退还给承包人，承包人在收到上述通知后的规定时间内重新提交修改后完工验收申请报告，直至监理现场机构允许为止3）审核后认为工程已具备完工验收条件，在收到完工验收申请报告后的规定时间内提请发包人组织工程验收，并由监理现场机构签署工程移交证书，颁发给承包人4）在签署移交证书前，由监理现场机构与发包人和承包人商议核定工程的实际完工日，并在移交证书中写明4施工期运行1进行验收的单位工程或者部份工程，发包人需要在施工期投入运行时，承包人必须对其局部建造物承受施工运行荷载的安全性进行复核，在证明其能确保安全时才干投入施工期运行2在施工期运行中新发现的工程缺陷和损坏，应按规定办理3因施工期运行增加了承包人修复缺陷和损坏工作的艰难，可通过商议解决7工程保修1保修期保修期自工程移交证书中写明的全部工程完工日开始算起，保修期为全部工程通过竣工验收后的一年内在全部工程完工验收前，经发包人提前验收的工程，其保修期亦按全部工程的完工日开始算起2保修责任1保修期内，承包人负责未移交的工程和工程设备的全部日常维护和缺陷修复工作；对已移交发包人使用的工程和工程设备，由发包人负责日常维护工作承包人仍应按移交证书中所列的缺陷修复清单进行修复，直至经监理现场机构检验合格为止2发包人在保修期内使用工程和工程设备过程中，发现新的缺陷和损坏或者原修复的缺陷部位或者部件又遭损坏,则承包人应按监理现场机构的指示负责修复，直至经监理现场机构检验合格为止

（3）保修责任终止证书在整个工程保修期满后的28天内，由发包人或者监理现场机构签署和颁发保修责任终止证书给承包人若保修期满后还有缺陷未修补，监理现场机构将按要求对完成缺陷修复工作后，再发保修责任终止证书8完工清场及撤退

（1）完工清场工程移交证书颁发前（经发包人允许，可在保修期满前），承包人应按以下工作内容对工地进行彻底清理，并经监理现场机构检验合格为止1）工地范围内残留的垃圾已全部焚毁、掩埋或者清除出场2）暂时工程已按合同规定拆除，场地已按合同要求清理和平整3）按合同规定应撤离的承包人设备和剩余的建造材料已按计划撤离工地，废弃的施工设备和材料亦已清除4）施工区内的永久道路和永久建造物周围（包括边坡）的排水沟道，均已按合同图纸要求和监理现场机构的指示进行了疏通和修整方针，正确认识和处理质量与进度、质量与安全、质量与信誉、质量与效益的关系，做到精心组织、严格管理、按章作业、文明施工2承包人应按工程施工合同文件规定，建立、健全和逐步完善质量保证体系，设置专门的质量检查机构“三检”制，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度承包人在接到开工通知后的规定时间内，向监理现场机构提交内容包括质量检查机构、质检人员的资质和组成、质量检查程序和细则等的工程质量检查计划和措施报告，报送监理现场机构审批3承包人必须严格按招标文件技术条款的规定和监理现场机构的指示，对工程使用的材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺，进行全过程的质量检查，详细作好质量检查记录，编制工程质量报表，定期提交监理现场机构审查4承包人提供的材料和工程设备，由承包人负责检验和交货验收，验收时应同时查验材质证明和产品合格证书承包人还必须按招标文件技术条款的规定进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，并将检验结果提交监理现场机构审定必要时，监理现场机构可要求参加交货验收，承包人应为监理现场机构对交货验收的监督检查提供一切方便5主体工程建造物附近及其上、下游河道中的施工堆积物，已按监理现场机构的指示予以清除2施工队伍的撤退整个工程的移交证书颁发后的42天内，除了经监理现场机构允许需在保修期内继续工作和使用的人员、施工设备和暂时工程外，其余的人员、施工设备和暂时工程均应拆除和撤离工地9竣工验收1监理人或者监理现场机构参加工程项目竣工验收前的初步验收工作2作为被验收单位参加工程项目竣工验收，应对验收委员会提出的问题做出解释第七节承包人的人员及其管理1承包人的人员1承包人的职员和工人承包人应为完成合同规定的各项工作向工地派遣或者雇用技术合格和数量足够的下述人员1具有合格证明的各类专业技工和普通工人2具有技术理论知识和施工经验的各类专业技术人员及有能力进行现场施工管理和指导施工作业的工长3具有相应岗位资格的管理人员

（2）承包人项目经理1）承包人项目经理是承包人驻工地的全权负责人，按合同规定的承包人责任和权利履行其职责承包人项目经理应按规定和监理现场机构的指示负责组织工程的圆满实施在情况紧急且无法与监理现场机构联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在决定采取措施后24小时内及时向监理现场机构提交报告2）承包人为实施合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的现场机构公章和承包人项目经理或者其授权代表签名3）项目经理和技术负责人有事需离开工地时，应提前向监理现场机构请假4）项目经理离开工地时，应委派代表代行其职，并及时通知监理现场机构5）项目经理和技术负责人每月驻工地工作天数要求2承包人人员的管理

（1）承包人人员的安排1）除合同另有规定外，承包人应自行安排和调遣其本单位和从工程所在地或者其它地方雇用的所有职员和工人，并为上述人员提供必要的工作和生活条件及负责支付酬金2）承包人安排在工地的主要管理人员和专业技术骨干应相对稳定，不得频繁调动

（2）提交管理机构和人员情况报告承包人应在接到开工通知后14天内向监理现场机构提交承包人在工地的管理机构以及人员安排的报告，其内容应包括管理机构的设置、主要技术和管理人员资质以及各工种技术工人的配备状况若监理现场机构认为有必要时，承包人还应按规定的格式，定期向监理现场机构提交工地人员变动情况的报告3承包人人员的上岗资格技术岗位和特殊工种包括试验及质检人员、安全员、电工、驾驶员、电焊工、混凝土工、钢筋工、木工、架子工、起重安装工及电气试验工的人员均应持有通过国家或者有关部门统一考试或者考核的资格证明，监理现场机构认为有必要时还应在上岗前进行岗位培训，并进行理论和操作的考试和考核，合格者才准上岗承包人按要求提交的人员情况报告中，说明承包人人员持有上岗资格证明的情况，并将上岗资质复印件提交监理现场机构备案4监理现场机构有权要求撤换承包人的人员承包人应对其在工地的人员进行有效的管理，使其能做到尽职尽责监理现场机构有权要求撤换那些不能胜任本职工作或者行为不端或者玩忽职守的任何人员，承包人应及时予以撤换，并把处理结果上报监理现场机构5保障承包人人员的合法权益承包人应遵守有关法律、法规和规章的规定，充分保障承包人人员的合法权益承包人应做到（但不限于）1）保证其人员有享受歇息和休假的权利，承包人应按劳动法的规定安排其人员的工作时间因工程施工的特殊需要占用休假日或者延长工作时间，不应超过规定的限度2）为其人员提供必要食宿条件和符合环境保护和卫生要求的生活环境3）按有关劳动保护的规定采取有效的防止粉尘、有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等的劳动保护措施人员在施工中受到伤害，承包人应有责任即将采取有效措施进行抢救和治疗4）按有关法律、法规和规章的规定，为其管辖的所有人员办理养老保险5）负责处理其管辖人员伤亡事故的全部善后事宜6）禁止承包人人员在工地从事非法活动，否则产生的一切后果由承包人自负5对合同规定的各种材料和工程设备，由监理现场机构与承包人商定进行检查和检验的时间和地点若监理现场机构因特殊情况无法按时派出监理人员到场时，承包人可自行检查或者检验，并立即将检查或者检验结果提交监理现场机构除合同另有规定外，监理现场机构在事后确认承包人提交的检查或者检验结果，若对承包人自行检查和检验的结果有疑问时，可进行抽样检验6承包人未按合同规定对材料和工程设备进行检查和检验，监理现场机构可以指示承包人按合同规定补作检查和检验，承包人必须遵照执行7承包人未经监理现场机构允许接受并使用了不合格的材料或者工程设备，监理现场机构有权按有关规定指示承包人予以处理监理现场机构检查或者检验结果表明该材料或者工程设备不符合合同要求时，监理现场机构可以拒绝验收，并即将通知承包人，承包人除必须即将住手使用外，还应与监理现场机构共同研究补救措施，发生的费用由承包人自负8承包人不按规定完成监理现场机构指示的检查和检验工作，监理现场机构可以指派自己的人员或者委托其他有资质的检验机构或者人员进行检查和检验，承包人不得拒绝，并应提供一切方便9不合格的工程、材料和工程设备的处理1禁止使用不合格的材料和工程设备工程使用的一切材料和工程设备，均应满足招标文件技术条款和施工图纸规定的品级、质量标准和技术特征监理现场机构在工程质量的检查和检验中发现承包人使用了不合格的材料和工程设备时，可以随时发出指示，要求承包人即将改用合格的材料和工程设备，并禁止在工程中继续使用这些不合格的材料和工程设备2不合格的工程、材料和工程设备的处理

①由于承包人使用了不合格材料和工程设备造成为了工程伤害，监理现场机构可以随时发出指示，要求承包人即将采取措施进行补救，直至彻底清除工程的不合格部位以及不合格的材料和工程设备

②若承包人无故迟延或者拒绝执行监理现场机构的上述指示，则发包人有权委托其他承包人执行该项指示2现场试验1现场材料试验承包人必须在工地建立自己的试验室，配备足够的人员和设备，按合同规定和监理现场机构的指示进行各项材料试验，并为监理现场机构进行质量检查和检验提供必要的试验资料和原始记录监理现场机构在质量检查和检验过程中若需抽样试验，所需试件应由承包人提供，监理现场机构可以使用承包人的试验设备，承包人必须协助

（2）现场工艺试验承包人应按合同规定和监理现场机构的指示进行现场工艺试验在施工过程中，若监理现场机构要求承包人进行额外的现场工艺试验时，承包人应遵照执行

（3）见证取样和送检1）见证取样和送检是指在发包人或者监理现场机构人员的见证下，由承包人的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样并送到有相应资质的检测单位进行检测2）见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的3%30%,具体部位和数量由监理现场机构根据工程情况和〜检测覆盖量的需要确定3）见证人员由具备建造施工试验知识的专业技术人员担任监理现场机构制定送检计划，明确见证取样和送检的部位和数量，并将见证取样和送检书面通知承包人和发包人，同时报质量监督机构核备4）见证人员按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证并作见证记录取样人员在试样或者其包装上作标识或者封志，标识或者封志上应标工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员签字见证人员和取样人员对试样的真实性和代表性负责5）见证取样的试块、试样和材料送检时，由送检单位填写委托单，见证人员和送检人员应在委托单上签字6）检测单位检查委托单及试样上的标识和封志，确认无误后方可进行检测检测单位严格按照有关管理规定和技术标准进行检测，并出具公正、科学、准确的检测报告见证取样和送检的检测报告须加盖见证取样检测的专用章7）承包人未对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行见证取样和送检的，责令改正；情节严重的，责令停工整顿；拒不改正的，按违约处理；造成损失的，依法承担赔偿责任3旁站监理根据工程的特点，需要旁站监理的工程关键部位和关键工序（或者检验批）有建基面清理、基础处理、混凝土浇筑、预应力张拉、墙后回填、桥梁吊装、闸门安装及发包人认为的其他必须旁站监理的项目4隐蔽工程

（1）覆盖前的验收隐蔽工程经承包人的自检确认具备覆盖条件后的24小时内，承包人应及时通知监理现场机构进行验收，通知按规定的格式说明验收地点、内容和验收时间，并附有承包人自检记录和必要的验收资料此外承包人还必须准备必要的仪器设备及相关的工具监理现场机构将按约定的时间组织有关单位到场进行验收，在确认质量符合招标文件技术条款要求，并在验收记录上签字后，承包人材干进行覆盖2验收后重新检验监理现场机构按规定验收后或者监理现场机构未到场验收而承包人按规定自行覆盖后，若监理现场机构事后对质量有怀疑，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测以至揭开重新检验，承包人必须遵照执行3承包人私自覆盖承包人未及时通知监理现场机构到场验收，私自将隐蔽部位覆盖，监理现场机构有权指示承包人采用钻孔探测以至揭开进行检验，承包人必须遵照执行5施工质量缺陷和事故处理由于施工、材料等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响工程使用寿命和正常运行，须返工或者采取补救措施的，均为工程施工质量缺陷或者质量事故1质量缺陷的备案制度当工程浮现质量缺陷时，首先应进行质量缺陷备案2质量缺陷的判定方法1首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接收；2如果监理人员无法以目测对质量缺陷做出准确的判断，或者监理人员的目测判断不使能承包人的施工人员所接受，即将通知材料、测量或者试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据；3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过发包人邀请设计人进行现场验算，以决定采取处理措施；4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行

（3）质量缺陷的处理方式在各项工程施工的过程中或者完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或者不称职的施工人员，或者要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；2）当质量缺陷正在浮现时，监理现场机构立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；3）当质量缺陷发生在某道工序（或者检验批）或者单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序（或者检验批）或者分项工程产生质量影响时，监理现场机构拒绝检查验收或者工程计量，并指示承包人进行返工处理4工程质量事故的处理质量事故应按《水利工程质量事故处理暂行规定》水利部令第9号要求执行5质量事故调查权限质量事故调查权限应按《水利工程质量事故处理暂行规定》水利部令第9号要求执行6质量事故的处理方案质量事故的处理方案应按《水利工程质量事故处理暂行规定》水利部令第9号要求执行7发生工程施工质量事故造成损失的，由承包人承担合同责任质量事故中浮现人事伤亡事故的，按《水电建设工程施工安全管理暂行办法》和《水利工程质量事故处理暂行规定》水利部令第9号要求执行8施工过程中或者发生工程质量事故，并有下列行为,属承包人违约

①施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的

②在工程质量检查验收中，提供虚假资料的

③发现工程事故隐瞒不报或者谎报的

④对按规定进行质量检查、事故调查设置障碍的

⑤在履行职责中玩忽职守的

⑥其他严重违反合同文件及有关质量管理规定的。