乡镇环境保护目标完成情况自查报告

乡镇环境爱惜目标完成状况自查报告今年,在县委县政府的领导下,在县环保局的业务指导下，乡党委政府细致学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，深化实行县委文件精神，提高环境爱惜相识，坚持以经济建设为中心，努力探究f200x48实现经济建设与环境爱惜“双赢”的新路子，突出重点，严格管理，圆满完成了年度环保工作任务200x

一、加强领导，明确责任为抓好环境爱惜工作，我乡成立了特地领导小组，以王素庆乡长为组长、经贸委主任商会民、纪检书记张立法、主管农业副乡长部金花任副乡长，党政办、企业办等有关人员组成下设办公室，由商会民同志担当办公室主任，具体负责全乡环境爱惜工作

二、突出重点、狠抓落实一是环保宣扬教化不断深化以提高全乡群众的环境爱惜意识为主要内容，通过集日发放宣扬材料、制做宣扬展牌等形式，开展了次集中宣扬教化活动3通过环保宣扬教化,增加了广袤人民群众爱惜环境的自觉性,提高了依法爱惜自身环境权益的实力，保障和扩大了人民群众的环境知情权、监督权二是重点抓好夏秋两季秸杆禁烧工作依据“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持秸杆禁烧与建设“文明生态村”相结合，严格管理与综合利用相结合，全方面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，扎实推动全乡的秸杆禁烧工作实现了工作目标全乡农作物秸杆得到有效利用，对积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸杆以公正的名义叫停车险霸王条款看法稿共条，涉与程序和实体、民事和商事领域，对引发机动车道路交通29事故的各种情形以与交通事故后果所涉各方的责任，都进行了比较全面、系统和细致的规定总体来说，看法稿公允支配了交通事故各方的权利义务，明确了请求权与赔偿责任的先后依次，在实践中反映猛烈的无责不赔的车险霸王条款，醉驾、代驾、驾训、陪练事故中的法律责任以与流浪者被撞亡民政机关I能否起诉索赔等问题，都有了明确答案，为司法供应了具体依据在我看来，看法稿至少有以下几个方面可圈可点，这些方面坚决捍卫了社会公允正义，值得关注一是充分体现了交强险的强制性质，贯彻了爱惜交通事故受害人与被保险人权益的原则看法稿严格区分了交强险和商业三者险，规定对涉与商业三者险的保险索赔事宜依据保险合同予以赔偿而对交强险则并不以保险合同为基本依据，相反却通过明确具体的规范全面否定了保险公司格式合同中的无责不赔、醉驾不赔等的条款，更加有力地爱惜了交通事故中被侵权人一方的合法权利看法稿在处理交强险问题上，还严格区分了保险公司的保险事故赔偿权和对侵权人的追偿权其实，在保险公司的格式合同中，为了躲避赔偿责任,削减理赔成本，回避追偿责任，往往有意混淆赔偿权与追偿权，以事实上放弃追偿权的方式拒绝担当自己的赔偿权，给被侵权人造成极大麻烦，甚至让被侵权人的索赔权落空这对无辜的被侵权人来讲是极不公允的，也违反了交强险的立法初衷这次最高人民法院通过司法说明全面叫停交强险中的霸王条款，完全是合理合法的，体现法律公允，有充分的法律依据二是坚决叫停了流浪者死亡民政等部门代位追偿的做法关于这一问题，近年来争议较多，各地的司法实践做法不一，但始终在理论上存在障碍，那就是有关部门凭什么获得代位追偿权，一没有明确的法律依据，二缺乏对赔偿款具体监督管理制度，既名不正言不顺，又难以保证款项合法合理地运用，认定这一做法对维护社会公允明显不利，甚至损害国家机关声誉,因而叫停是明智的三是看法稿在严格责任划分的基础上，认可了交通事故责任自负原则，即通过合法转让、承租、修理、保管、出质等方式拥有或占有车辆的驾驶人发生交通事故，由驾驶人单独担当事故责任，全部人有过错的才担当相应责任，变更了以往车主担当连带赔偿责任的做法这是对侵权责任法相关规定的细化和具体化，使爱惜更加到位当然，从社会的现实需求来看，看法稿还有明显不足之处，比较突出的一点就是，没有明确规定拼车人在交通事故中的责任问题，能否适用看法稿其次十条关于免费搭乘的规定，让人心里没底，现实生活中越来越多的拼车问题照旧悬而未决另外，看法稿对商业三者险中的霸王条款也未涉与,不免让人缺憾其实，最高人民法院应当通过这个司法说明，以公允正义的名义全面叫停车险中的霸王条款过错责任应为免费搭乘的基本原则或许是出于巧合，就在最高人民法院公布有关司法说明征求看法稿的前夕，湖北省武汉市发生了一起免费搭乘诉讼案件，武汉市的一位居民乘坐顺风车发生车祸，司机被判赔偿多万元人民币40是否应当激励免费搭乘的问题，既是一个道德问题，也是一个法律问题从道德的层面来看，激励免费搭乘当然可以提升人们的道德水准，但假如法律风险巨大，那么，法律就应当与时介入，明确当事人之间的权利和义务，以防止民事纠纷转化为刑事案件最高人民法院公布的征求看法稿，充分考虑到了当事人各方的利益，既没有接受无过错责任原则，也没有接受公允责任原则，而是在过错原则基础上，适当地支配当事人之间的权利和义务依据最高人民法院的司法说明，假如机动车驾驶人免费载人发生交通事故，造成免费搭乘者人身损害，机动车驾驶人有过错，那么，应当担当赔偿责任此项规定事实上明确了免费搭乘的过错责任原则但是，最高人民法院的司法说明征求看法稿又强调，假如免费搭乘者自身有过错的，应当减轻机动车驾驶人的责任这样做既可以避开事故发生之后当事人之间权利义务不清从而进一步激化冲突，又可以激励机动车驾驶人在力所能与的范围内帮助他人当然，最高人民法院的司法说明还有进一步完善的空间首先，交通事故的发生可能是由多种缘由造成的假如属于机动车驾驶人自己的缘由，那么，在处理免费搭乘诉讼案件的时候，只须要考虑机动车驾驶人与免费搭乘者之间的权利义务即可假如是因为机动车驾驶人紧急避险而导致交通事故发生，给免费搭乘者造成损害，那么，是否应当追究机动车驾驶人的法律责任呢？机动车驾驶人正常行驶但由于他人的缘由而发生交通事故，免费搭乘者的人身财产权利遭受损害，机动车驾驶人是否也应当担当法律责任呢？依据民法的一般原理，假如机动车驾驶人出于紧急避险考虑而导致机动车发生交通事故，从而给免费搭乘者造成损害，那么应当免除机动车驾驶人的法律责任，由受益人或者肇事者担当赔偿责任总之，在处理有关免费搭乘诉讼案件的时候，不仅要考虑机动车驾驶人与免费搭乘者之间的内部法律关系，还要考虑到道路交通事故的困难性不能一味强调机动车驾驶人对免费搭乘者的责任，而忽视了可能出现的其他法律纠纷通俗地讲，免费搭乘作为一个值得提倡的民事互助行为，可能会产生特殊困难的民事法律关系，司法机关在处理有关诉讼案件的时候，必需把可能出现的法律问题比如紧急避险等考虑进去在现实生活中，发生道路交通事故可能是出于自身的缘由，也可能是出于他人的缘由，假如因为他人的缘由而发生交通事故，从而损害免费搭乘者的人身财产权利，那么，要求机动车驾驶人担当赔偿义务似乎有些勉为其难司法机关在处理此类问题的时候，确定要考虑到法律关系的困难性，不能在强调机动车驾驶人谨慎留意义务的同时，忽视了道路交通事故产生的其他缘由其次，机动车驾驶人因个人的缘由而发生交通事故给免费搭乘者造成损害，依据过错责任原则，应当对免费搭乘者担当赔偿责任但问题的困难性同样表现在机动车驾驶人可能会在免费搭乘者的要求下实施一些行为，假如机动车驾驶人与免费搭乘者都存在过错，那么，一旦发生交通事故，机动车驾驶人与免费搭乘者都应当担当赔偿责任假如机动车驾驶人、免费搭乘者与受害人都有过错，那么，应当依据过错责任的大小分别担当赔偿责任总而言之，司法机关在明确免费搭乘法律纠纷性质的同时，应当考虑到各种可能出现的情形，把机动车驾驶人与免费搭乘者之间的内部法律关系与道路交通事故产生的困难法律关系联系在一起，制定一个系统的法律规范，从而妥当地解决免费搭乘中存在的法律问题特殊要留意的是，不能把公允责任原则作为处理此类案件的一个基本原则，过分强调免费搭乘的民事帮助行为，为了弘扬社会公德，而减轻机动车驾驶人的法律责任；也不能为了爱惜受害人的利益，而加重机动车驾驶人的法律义务过错责任原则应当成为处理此类纠纷的基本原则，并在坚持过错责任原则的同时，依法减轻机动车驾驶人的法律责任因为只有这样，才能真正地弘扬社会公允正义，也只有这样，才能在激励免费搭乘的同时，避开许多不必要的纠纷部分学者之所以主见强化机动车驾驶人的法律责任，是想以此来杜绝我国城市出租车运输中出现的黑车或者拼车现象在笔者看来，我国城市机动车运营中出现的这些怪现象，充分说明我国出租车运营管理存在重大体制性的问题，原来应当享受政府补贴的出租车运营公司，结果却成了政府的摇钱树，一些出租车公司获得出租车营运牌照之后，干脆或者间接地出售自己的经营许可权，坐收渔利许多出租车公司把运营的风险转嫁到出租车司机的身上，结果导致出租车司机怨声载道解决我国城市出租车行业存在的问题，根本出路在于彻底改革我国城市出租车运营管理体制，依据公允、公正、公开的原则，以招标投标方式出让出租车城市经营许可权，凡是符合条件的公司，都可以通过公开的渠道获得城市出租车经营的许可证这些公司非但不须要补贴城市财政收入，反而可以在合法经营得到消费者认可的状况下，从政府获得财政补贴只有实行这样的措施，才能逐步削减机动车驾驶人非法宰客的机会，也只有进行这样的制度支配，才能逐步改善我国城市出租车运营市场秩序得到全部清理，焚烧隐患得到彻底清除，杜绝焚烧秸杆和烧燎地边、地头杂草现象发生，全乡达到了“不着一把火，不冒一股烟”，提高了环境爱惜水平三是集中整治榆底工业区污染问题多次专题探讨榆底新上企业污染问题，通过上设备消退污染和污染赔偿相结合，抓好污染整治工作在个别企业没有达标的前提下，协作县环保局，对四家铁厂进行了关闭

三、建立机制，长抓不懈环境爱惜是一项长远而重要的问题乡党委高度重视，在环境爱惜工作中，将进一步加强环境监管工作;进一步加大环境治理力度；进一步加强环境爱惜工作;进一步加大对破坏环境行为的打击力度;进一步强化环保责任，切实把环保工作落到实处总之，我乡环境爱惜工作虽然取得了确定的成果，但必需看到,我乡地理位置特殊,在民营经济发展过程中，个别企业主只留意眼前利益，忽视长远利益,对环境爱惜不够重视我们将努力做到在全乡经济社会快速发展的同时，保持环境质量不断提高，促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见进一步加强农村基层党风廉政建设之浅见当前，我市各乡（镇、街道）选择了一批新农村建设示范点开展“农村基层党风廉政建设和廉政文化进农村”工作，取得了确定的成效如何进一步加强农村基层党风廉政建设，保证社会主义新农村建设战略部署的实行，是摆在我们面前的又一崭新的课题，笔者就此谈几点粗浅的看法

一、建立加强农村基层党风廉政建设的工作机制、加强基层纪检监察组织建设各乡（镇、街道）党委要成立加强农村1基层党风廉政建设工作领导小组，负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查，依据分级管理的原则，在党委统一领导下开展工作各乡（镇、街道）要配齐纪委委员和专职工作人员，保证乡（镇、街道）纪委书记与专职纪委委员用主要精力抓纪检监察工作，并有履行职责的条件各村党支部要设立纪检委员，由村支部副书记或村支委委员担当，负责农村基层党风廉政建设的日常事务形成市、乡（镇、街道）、村三级联动的工作机制、组建党风廉政监督员队伍由各乡（镇、街道）纪委在各村聘请名23—5威望高、作风实、身体好、有议事实力的离退休老干部、素养好的村民（包括各村新农村建设理事会成员）作为党风廉政监督员，负责宣扬党风廉政建设有关政策，反映基层看法和建议，监督干部贯彻执行新农村建设的各项政策各村党风廉政监督员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作、构建党风廉政预警网络实行市纪委领导包片、每名机关干部挂点联3系一个乡（镇、街道）、乡（镇、街道）负责在各村设立党风廉政预警信息直报点并在各村聘请名纪检信息员的方法，层层落实人员责任，建立党风廉2-3政预警网络，使纪委能够与时了解乡（镇、街道）、村干部的廉政建设状况和基层站所的行风状况，与时驾驭农村基层党风廉政建设中的倾向性和苗头性问题，与时提出应对措施，提高抓工作的针对性各村的纪检信息员对乡（镇、街道）纪委负责并汇报工作、加强对新农村建设理事会的规范管理新农村建设理事会的成立,创新4了我市新农村建设的投入机制和管理机制，充分发挥了上联政府、下联村民的桥梁纽带作用但作为一项新生事物，在运作中还存在不完善的地方，各乡（镇、街道）要主动加以扶持和引导，既要支持激励理事会发展，放手让理事会工作，也要帮助理事会建立完善内部章程，制定相应制度，规范议事规则、运行与监督机制，使理事会纳入规范化管理轨道，保证理事会重大事项公开、公益事务透亮

二、把握加强农村基层党风廉政建设的工作重点、进一步规范和完善村务公开和政务公开村“两委”要推行村务公开，1建立规范、固定的村务公开栏，把群众关切、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，自觉接受群众监督和质询政府有关部门和各乡（镇、街道）要推动政务公开，进一步规范公开的内容和形式，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限必需予以公开要利用现有设施，在市行政服务中心和乡（镇、街道）受理室（中心）推行为民办事“全程代理制”，努力提高服务群众水平、进一步加强乡（镇、街道）、村财务管理要主动推行乡（镇、街道）2财市管、村财乡（镇、街道）管的管理体制，加强财务公开，抓好“收支两条线”和民主理财制度的实行，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的风气,花好每一分钱，办好每一件事，坚决防止和反对暗箱操作、铺张奢侈把新农村建设中村集体资产处置、物质选购、工程建设项目等统一纳入到政府选购、公开招标的范畴，加强对新农村建设中上级扶持资金、乡村自筹资金、接受捐赠资金和物资的监督管理，切实做到公开、公正、透亮,促进农村各项事业健康发展、主动推动民主管理、民主决策和民主监督依法维护广袤群众的民主3权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分敬重群众意愿,扩大群众的知情权、参与权，保证群众依法行使选择权、监督权、细致落实党在农村的各项方针政策坚持党在农村的基本政策，进一4步稳定土地承包关系；落实好林业产权制度改革的各项政策；普与农村义务教化，落实“两免一补”政策，深化农村义务教化经费保障机制改革；保证农业和农村经济结构调整、退耕还林、扶贫开发、种粮补贴等各项支农惠农政策的落实；深化开展农夫负担专项治理工作，坚决订正在农夫建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决订正农村医药购销和医疗服务中的不正之风；坚决订正在扶贫救灾等款物管理和运用中损害群众利益的行为；严厉打击哄抬农资价格和制售伪劣农资等坑农害农行为；深化治理企业违法排污、乱砍滥伐林木等破坏农业生态环境的问题；加强对落实加快转变农业增长方式，对农业、农夫补贴和减免政策，对农村基础设施建设的投入政策，巩固和发展农村税费改革成果的一系列政策措施等状况的监督检查，促进社会主义新农村建设的全面开展、加强基层信访工作落实信访工作责任制，主动推行信访办事公开制，5建立健全市、乡（镇、街道）、村三级信访网络实行党政机关领导干部接待来访群众和干部下访制度，主动了解和解决人民群众的合理诉求坚持把解决信访问题与爱惜群众的根本利益、建章立制、对党员干部进行党风廉政教化、加强基层民主建设相结合，依法行政，依法信访，依法处理信访问题，真正把冲突化解在基层，把问题解决在基层、加大查纠力度，维护广袤基层群众切身利益乡（镇、街道）党委、6政府和纪委要高度重视案件查办工作，加强指导，抓好督查，推动工作落实重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金事务，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉与农夫负担的恶性案件,为黑势力充当“爱惜伞”案件，换届选举中贿选等严峻违反组织人事纪律的案件，党员干部参与赌博、腐化堕落案件细致落实办案工作责任制，党政主要负责同志要支持办案，干脆过问有影响、群众关注的案件各有关部门要有访必接，有案必查，件件有交待，事事有结果

三、完善加强农村基层党风廉政建设各项制度、加强农村基层民主政治建设进一步完善、规范和保障农夫群众的民1主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利的各项制度，建立和完善村“两委”以村民委员会、村民代表大会、村民理事会为主要形式的民主议事协商制度、村民委员会定期报告工作制度、村干部述职述廉制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度，逐步推行村级重大事务票决制充分发挥村党支部纪检委员、村级党风廉政监督员的民主监督作用、建立农村基层干部廉洁从政行为的相关制度围绕赣州市委关于开展2农村党支部“双带致富”、党员“十带头”活动看法，制定村级干部廉洁从政有关规章制度，建立诫勉谈话、村“两委”干部外出考察管理以与对村干部评议、考核和奖惩等制度、进一步规范村务、财务公开制度要细致执行《赣州市社会主义新农3村建设专项资金管理方法》和《关于新农村建设有关事项实行“阳光操作”的通知》精神，从公开内容、公开形式、公开程序和公开时间等方面，对村务、财务公开进一步规范一是公开的内容村务公开应包括村级政务、村民自治事务和村民关切、关注的事宜，如村镇规划和建设项目、征地拆迁、宅基地流转、山地流转、救灾救济款物发放与支配生育政策落实等财务公开应包括村集体经济所得收益运用，如项目资金、募集资金的支配运用、村干部酬劳等内容要把财务公开作为公开的重点，全部收支必需逐项、逐笔公布明细账目二是公开的形式建立“三栏一箱”固定公开橱窗，即村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏和看法箱三是公开的程序必需在村党风廉政监督员或民主理财小组逐项审核、乡（镇、街道）财务会计复核和村主任签字之后才能公开四是公开的时间经常性的公开内容要坚持每季度公开一次，阶段性的工作要逐段公开，重大事项的内容要即时公开

四、深化开展农村基层反腐倡廉宣扬教化、主动探究农村基层党风廉政教化的新形式、新途径开展农村基层反1腐倡廉教化，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，按部就班，以乡（镇、街道）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教化活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应充分发挥“大宣教”工作格局的作用，把农村基层党风廉政教化纳入乡（镇、街道）年度学习教化支配，加大对农村基层党员干部教化培训力度要结合农村特点，实行轮训、主题教化、集中教化、形势报告会、党课等形式开展教化，充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和农村现代化远程教化的作用，不断提高基层党员干部的思想政治素养、政策水平和依法办事实力，增加农村基层反腐倡廉教化的实效、加强基层农村廉政文化阵地建设依托农村文化站、广电站、图书馆2等农村文化阵地和家书技术培训中心、农村文化中心户、消遣活动室等载体，购置电教片播放设备等，建立村级廉政图书室和廉政教化活动室,运用标语、墙报、广告牌或廉政宣扬栏（画）等、加强基层廉政文化阵地建设、推动农村廉政文化建设进程组织市、乡（镇、街道）有关部门为农3村党员赠送党员廉洁自律规定、涉农法律法规与政策、乡（镇、街道）村干部典型事迹、优秀农夫事例、廉政诗词散文和格言警句、廉政漫画和自创反腐倡廉文艺作品等书刊，赠订《中国纪检监察报》和《中国监察》,实行定期举办送反腐倡廉电教片和电影下乡活动以与不定期组织廉政文艺演出送戏下乡等多种形式丰富农村廉政文化载体，扎实推动农村廉政文化建设，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气、营造深厚的廉政氛围，促进乡风文明

五、切实加强对农村基层党风廉政建设的组织领导、加强领导，落实责任各乡（镇、街道）党委、政府要把农村基层党1风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到责任到位，明确到人，使乡（镇、街道）、村层层有责任，人人有压力要细致落实党风廉政建设责任制党政主要领导要敢抓敢管，细致负责，领导班子其他成员也要依据分工，切实负起责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好局面乡（镇、街道）纪委要紧密结合实际，充分发挥职能作用，主动帮助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设，确保各项任务落实到位、明确分工，各负其责要把加强农村基层党风廉政建设各项任务分解2落实到相关职能部门，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制有关职能部门要切实履行职责，抓好党的农村各项方针政策的落实要充分发挥职能作用，把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作之中，针对农夫群众反映猛烈的热点、难点问题，探讨提出解决方法、严格考核，严格追究要制定农村基层党风廉政建设责任制考核方法，3形成市考核乡（镇、街道）、职能部门，乡（镇、街道）考核村，有关部门考核基层站所的责任考核体系要严格责任追究制度，对在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的，严格依据有关规定进行责任追究近日，最高人民法院在官网发布《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的说明（征求看法稿）》看法稿针对实践中的改装车发生交通事故保险公司是否理赔、医保外的医疗支出是否应当获得赔偿，酒店代客泊车、机动车陪练、试驾与醉驾、毒驾、无证驾驶等发生的交通事故如何划分保险公司和相关当事人的责任，都作出了明确规定。