乡镇重大群体性事件应急预案

镇重大群体性事务应急预案XXX为依法妥当处置重大群体性事务，建立良好的治安秩序和维护全镇社会稳定，爱惜人民群众的合法权益和生命财产平安，依据国家有关法律法规和上级处置重大群体性事务的有关规定，结合我镇实际，特制定本预案

一、指导思想坚持党委、政府统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防止聚众打、砸、抢、烧、防止交通严峻堵塞、防止围堵冲击党政机关和其他重点要害部门等为重点，正确区分和处理两类不同性质的冲突，力争把事务制止于萌芽和始发状态，限制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众财产平安，切实维护社会稳定

二、适用范围本预案所称重大群体性事务，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共平安，侵扰公民人身平安和公私财产平安的行为主要包括

（一）人数较多的非法集会、游行、示威；

（二）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严峻扰乱社会秩序或者危害公共平安的行为；

（三）严峻影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；

（四）非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动;

（五）聚众围堵、冲击党政、司法、军警机关和重要警卫目标、广播、电视、通讯等传媒和通讯枢纽以及其他要害部位或者单位；

（六）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所；

（七）在大型体育竞赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；

（八）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产；

（九）较大规模的聚众械斗；

（十）严峻危害公共平安、社会秩序的其他群体性行为

三、处置原则

（一）在上级党委、政府统一领导下，联合有关主管部门处置的原则重大群体性事务发生后，要刚好将状况向上级党委政府和有关主管部门报告，镇党政领导要亲临现场，做好冲突化解工作快速商请公安机关维护好现场秩序，爱惜党政机关等重点部位及现场工作人员的平安，维护正常的交通秩序，在必要时，镇人民武装部在报请党委同意后可调集民兵应急分队帮助公安机关维护秩序；

（二）防止冲突激化原则对参加重大群体性事务的群众，要坚持可散不行聚、可解不行结、可顺不行激，以教化疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段；

（三）防止事态扩大原则依据事态的发展状况刚好处置，要防止措施不当而激化冲突，防止事态扩大；

（四）依法坚决处置原则对围堵、冲击党政机关、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法坚决处置，限制局势，尽快安静事态，防止事态的扩大扩散U!

（一）成立镇重大群体性事务应急处置工作领导小XXX组由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由党政办、政法办、卫生院、机管站、供电所（站）、事务发生起因相关村或部门、事务发生地组织、人民武装部和派出所等有关负责人组成主要职责接报后，组织立刻召开领导小组会议，依据实际状况，确定本预案的启动，并负责领导、组织、协调重大群体性事务的处置工作

（二）镇重大群体性事务应急处置工作领导小组下设XXX信息后勤保障组、现场处置组、医疗卫生组

1、信息后勤保障组办公室设在镇党政办，镇党政办主任担当办公室主任，分管综治工作中心领导担当副主任，成员由镇财政办、电管站、机管站、卫生院、广播站、电信、邮政所（点）、事务发生地组织等部门、单位、相关村和人员参加各相关部门负责人组成，其主要职责是刚好向镇党委、政府和上级党委政府和上级公安机关、领导小组报告事务的状况和准备实行的重大措施；刚好了解事务进展状况并刚好向上级报告；和现场处置组保持联系；依据指挥部的确定发布有关紧急处置重大群体性事务的措施；统一组织、调动、运用相关人员和物资，供应必要的交通、通讯、电力等应急器材器械和其他物资、物品

2、现场处置组由综治办公牵头，政法办主任任组长，事务发生地组织、部门、各相关部门、派出所、镇人民武装部、有关村、事务发生地联系干部和有关镇干部参加主要职责负责现场教化疏导工作，力争把问题解决在萌芽状态和初始阶段；组织实施现场处置工作

3、医疗卫生组由镇宣扬委员负责牵头，宣统委员任组长，镇团委、妇联、卫生院和有关人员参加主要职责组织急救队伍，对发生重大群体性事务中受伤人员刚好抢救，供应所需药品和医疗器械

五、现场处置

1、快速集合事务发生所在地的村、部门、单位和组织的职责应在第一时间组织所属人员，实行有效措施，尽最大可能地限制住局面，防止事态扩大并立刻向镇政府办公室报告；党政办和综治工作中心在第一时间向镇党政领导、县两办及维稳办、公安局等相关部门报告；并快速集合人员赶赴现场

2、信息报送信息后勤保障组要密切关注事态发展，做好上情下达、下情上报

3、现场疏导由现场处置组负责依据指示部批示，要第一时间摸清担忧定因素的来龙去脉，依据须要落实好高音喇叭、宣扬车和手提喇叭进行宣扬，并适时发布有关警告和通令维护好现场治安秩序，教化疏散围观群众，协作好公安部门教化、监视、限制监视限制身处现场的劣迹人员，协作实施强制处置，适时抓获现行违法犯罪人员，民兵应急分队予以协作协作公安部门做好现场取证勘察工作

4、人员救治由医疗卫生组负责刚好挽救受伤人员，将伤亡降到最低程度，确保群众生命平安

5、交通管制由机管站会同交巡警并协作做好交通管制和车辆征调工作主要负责疏散现场行人、车辆，维护现场四周的交通秩序必要时对现场实施封闭式交通管制，禁止无关车辆及人员通行

6、后勤保障落实处置人员的食宿、车辆及通讯

7、机动备勤由镇人民武装部带领民兵应急分队，在必要时协作公安机关强行拦截、隔离、驱散、强制制止安静事态的任务协调求援部门担负可能出现的紧急避险任务

六、处置措施

（一）现场管制处置重大群体性事务，在报请上级同意后有关执法主体可依据现场状况依法实行下列现场管制措施、封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进1入；、设置警戒带，划定警戒区域；

2、实行区域性交通管制；

3、守护重点目标；

4、查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物5品；、未经现场指挥批准，任何人不得在事务现场进行录音、6录像、拍照、采访、报道等活动重大群体性事务的有关状况须要公共报道的，必需严格依据有关规定经过审批后以适当的形式发布

（二）强制措施处置重大群体性事务，在报请上级同意后，有关执法主体可以依据现场状况，依法实行下列强制性措施、发布叮嘱或通告，责令围观人员立刻离开现场，责令1聚众组织者立刻解散队伍，责令聚集的人员在限定时间内快速疏散；、对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以运用必要2的手段强行驱散，但要尽量避开伤亡;、对经强行驱散仍拒不离去的人员或进行煽动的人员,可3以由公安机关依法强行带离现场或实行其他措施，有关人员予以协作；、对正在进行打砸抢烧的人员，应当立刻制止并带离现场4或者实行其他必要措施；、对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等紧急物品和5用于非法宣扬、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处理有关责任人员

七、工作要求

（一）切实加强情报信息工作，严格状况报告制度，密切注视驾驭各种可能发生的重大群体性事务的苗头和动向办公室、365有关干部和值班领导在接到重大群体性事务发生的报告后，立刻依据规定上报，并快速了解状况，做好情报信息工作

（二）各参战的人员必需严格执行本预案，严明纪律、听从指挥，绝不允许擅离职守或自行其事，对违反本预案规定，给工作造成损失的，要依法肃穆处理

（三）在处置过程中，参战人员要严格依法办事，切忌简洁粗暴、感情用事，尤其在涉及民族宗教和人民内部冲突的群众性闹事中，在大量群众聚集、心情冲动的现场，要留意工作方法，防止因工作方法不当而事态扩大

八、本预案自发布之日起施行中共镇委员会XXXXXX镇人民政府二九年一月二日00。