发挥技术优势为安全生产提供技术支持和保障

发挥技术优势为安全生产提供技术支持和保障中钢集团马鞍山矿山研讨院公司是年第一批取得国家甲级资质20XX的家安全评价机构之一在国家安监总局、有关省、市安全生产监督管44理部门的关怀、帮忙和指导下，经过几年来的标准发展，本机构安全评价事业取得了较好的成果，企业经济效益和社会效益的协调发展

一、建章立制，强化内部管理，提高安全评价水平为提高管理水平和评价报告质量，几年来，我院依据监管总局《安全评价过程掌握文件编写指南》要求，结合我院安全评价工作实际情况,不断修改完善《安全评价过程掌握文件》，确保了安全评价工作的标准、有效运行我们首先不断完善内部组织机构，根据不同业务范围抽调精干人员，发挥我院的技术优势，成立了几个专业评价室，确定了不同专业的技术负责人和过程负责人，进一步明确了各部门和人员的岗位职责，从风险评估、评价实施、报告审核、技术支撑、内部管理、档案管理、检查改进等方面，进一步修订完善相应程序文件和作业指导书，使其更具实效和可操作同时，我院还不断修改优化报告审核程序，严把评价报告质量关我们对评价工程进行全过程掌握，从而使报告审核贯穿整个评价整个过程，包括方案检查、评价计划确认、资料搜集内容检查、现场勘查和检测记录核查、危险和有害因素辨认内容确认、定性和定量评价过程符合、对策措施制订合理性分析、工程组内部审核、本机构技术审核、内部专家审核、外部专家审核等通过严格的报告检查，大大提高了评价报告的质量和技术水平

二、强化技术支撑建设，提高综合技术实力为提高我院安全评价的技术水平，我院在技术支撑建设方面做了大量工作充足利用我院现有的综合科研力量和检验检测资源，为安全评价提供技术支撑，提高安全评价报告的技术含量、充足利用新的科研成果，为安全评价提供技术支撑1我院是一个多专业多学科的科研院所，多年来在金属、非金属矿山安全领域取得的很多科研成果，特别是地下采矿、井下通风、边坡稳定性、尾矿库安全运行、乳化炸药、自动化掌握、检验检测等领域拥有很多技术成果和丰富的理论与实践经验因此，我院在安全评价过程中注意将这些成果和经验应用到安全评价工作的实际，不断提高安全评价工程的技术含量、不断配置优势资源，拓宽技术服务领域2我院依据生产发展形势，在专业技术人员配备、装备设备水平方面进行了大量投入，使我院安全评价整体实力进一步提高几年来，我们先后购置了大量现场检测装备、安全评价软件、矿山设计软件在我院已拥有的工程询问、设计、环境评价等资质的基础上，又建成了职业卫生检测试验室、建筑消防设备检测试验室，并取得了职业卫生技术服务乙级资质、建筑消防设备检测二级资质，从而具备了多种技术服务形式的规模化发展优势，为我们的安全评价工作提供了强有力的技术支撑和坚强后盾、树立服务意识，为企业提供优质的安全技术服务3多年来，我们在国家安监总局、各省、市安全生产监督管理局的领导下，主动开展安全评价工作，按时保质的完成了大量安全评价工程，为生产经营单位的安全生产工作做出了较大奉献，也为矿山、危险化学品等行业的安全生产答应工作起到了主动的保障作用评价工作中我们一直坚持标准，严格按国家有关安全生产方面的法律、法规和技术标准科学、公正、自主的开展评价工作，客观评价企业的安全现状评价工作中我们要求全体评价人员，坚固树立服务意识，针对企业经营过程中存在的安全问题，主动为企业做好技术服务，结合企业实际提出切实可行有效的安全对策措施同时我们还在工作中主动宣传国家有关安全方面的法律、法规、方针、政策，正确引导企业依据国家法律、法规的要求，做好安全生产工作由于我们一直树立坚固的技术服务理念，因此我们的工作受到被评价服务单位的高度评价

三、做好政府职能部门参谋，为政府安全管理工作提供技术支撑发展安全评价中介机构，开展安全评价工作，为安全生产提供技术服务是生产监督管理总局提出的建设“六个支撑体系”中的一项重要工作因此，我们一直把为政府安全监管工作提供技术支撑当作一项重要任务我们按计划定期组织评价人员认真学习国家安监总局和省安监局制定的有关文件精神，按时了解国家对安全工作的总体要求，把握工作的重点和方向在进行安全评价工作中，我们一方面切实帮忙企业解决安全中存在的问题，急企业之所急，想企业之所想，另一方面为政府安全监管部门提供客观、公正、科学的评价报告，按时将企业存在得安全隐患反应给当地政府安全监管部门，为安全监管部门按时了解企业安全状况，实施宏观掌握提供真实的基础资料，为政府安全监管部门重点有针对性进行安全监管提供了科学依据为发挥技术支撑作用，我院主动参与各级政府安全监管部门组织的安全督查、安全大检查等工作，据不完全统计，近几年来每年我院平均派出多人次专业技术人员参与国家、地方各级安全生产监管部门组织的安全50检查、督察和专项行动的等活动，尤其是年派出多人次参与监20XX XXX管总局、安徽省安全监管局和地方安全监管局的百日安全督查工作，而事故应急救援、事故调查更为政府安全监管部门提供有力技术支持和保障同时，在企业安全生产质量标准化、安全生产检查、安全生产隐患排查与治理等方面提供技术询问与服务，成为推动企业安全生产状况改善的重要技术力量我院很多安全评价人员被聘为监管总局、安徽省安监局、马鞍山市政府的安全生产技术专家其中，生产专家人，省级技术专家人219他们屡次参与国家安监总局、多个省、市安全监督管理部门的安全督查、安全大检查工作参与了多起矿山和危险化学品事故的应急救援和事故调查工作如参与山西排土场垮塌事故处理和安徽繁昌塌陷事故处“

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6.25”理等，为政府事故调查提供技术支撑另外，我院还主动参与安全生产科技规划工作，先后担当了国家安监总局科技规划司、安徽省安全生产监管局科技规划处的多项科技工程，并取得了较好成果我院还主动参与全国安标委相关工作，担当了多项安全生产行业标准的起草制定工作

四、工作中遇到的问题及体会、一些企业对安全评价存在认识上的偏差1部分企业重生产经营轻安全管理现象较为严峻，对安全投入缺乏，加上对安全评价工作了解不够，认识不深，在我们的安全评价工作中，一些企业做安全评价仅仅为了取得答应证，特别是少数个体企业，一味要求评价人员评价工作能少就少，最终只要给他们一份评价报告就行个别企业甚至错误的认为只要交了钱，评价机构就必需出具结论合格的安全评价报告结果在实际评价工作中被评价单位常常不能按时提供必备材料，影响了评价工作的进度相信伴着我国安全生产法律法规体系的不断完善，安全执法和责任追究力度的不断加大，安全生产管理工作的不断增加，社会安全健康水平的不断提高，这些问题将逐步得到解决、部分评价机构从业经验缺乏，责任意识不强2安全评价工作还处于发展阶段，评价机构水平和技术标准不尽相同，各机构对安全评价工作的认识水平也相差甚远，出具的评价报告水平和质量参差不齐，评价工作深度和要求不同，加之目前没有统一的收费标准，各机构评价工作缺乏有效的外部监管，因此，很简单形成评价机构之间的不公正竞争毋庸讳言，目前，有极少数评价机构评价只想在评价领域做一个过客，报着捞一把就走的看法，工作责任心不强，但收费很低，甚至降低评价标准，而这正迎合了一些只顾眼前利益，不顾安全生产企业的需要，使得那些标准运作的评价机构处于竞争劣势这种行为也极大的破坏了安全评价整个行业的正常秩序我们已欣喜的看到政府安全监督管理部门已出台了一系列的政策措施强化中介机构和安全评价工作的管理一方面依法强化对各评价机构的监管，另一方面实行相应措施，主动引导评价机构自觉自愿健康有序发展，使评价机构逐步以行规来标准和约束自身行为

五、几点建议、发挥甲级安全评价机构的示范带头作用1目前，各地安全评价机构数量较多，各安全评价机构技术力量各不相同，国家和省安全生产监督管理部门应有目的的选择一批技术力量强、实践经验丰富，在社会上有肯定知名度的甲级安全评价机构作为示范机构，以便为企业提供更好的技术服务，防止部分企业只贪图安全评价费用的多少，而忽视评价结论建议中对合理性、正确性、适用性方面可能带来的政策失误甚至经济上的损失，同时提高安全评价工作在社会中的影响力、完善配套鼓励政策，进一步发挥安全评价机构为中小企业的安全技2术询问服务功能当前，很多中小企业人员整体素养普遍较低，特别是安全方面专业人才更是匮乏，显现无人管、不会管的问题为此，安全监管部门应尽快制定配套鼓励政策，让安全评价机构为中小企业做好安全技术询问和安全代管工作，不断提高中小企业的安全技术和安全管理水平、加大执法和宣传力度，进一步发挥安全评价机构为非高危行业的安3全技术服务功能当前，我国经济高速发展，很多非高危行业企业规模大，存在较多的安全隐患，虽然国家规定在安全工作方面的“三同时”制度，但在实际工作中不同的省、市执行力度不同，很多机构评价二类业务范围内的工程开展得很少为此，应进一步强化执法和宣传力度，发挥安全评价机构在非高危行业的安全技术服务功能、制定收费价格，防止恶性竞争4为防止在安全评价工作中显现打价格战，恶性竞争、无序竞争的情况，国家安监总局或行业协会应推动尽快制定出合理、可行的安全评价收费标准，标准安全评价机构收费行为对于不遵守规定的评价机构，要严格处理，严峻者可取消其资质伴着国家对安全生产管理工作的不断强化，给我们这些中介机构的发展带来了前所未遇的锲机，同时，也提出了巨大的挑战相信只要我们这些评价机构严格遵守国家法律法规，坚持依靠市场运作，标准服务行为，完善自身体系建设，不断提高机构整体和专业化服务水平、打造精品服务工程，树立服务品牌和信誉，我们就能在安全生产科技服务领域大有作为。