人民法院涉诉信访工作情况调研报告

人民法院涉诉信访工作状况调研报告依据《**市人大常委会年工作要点》支配，市人大常委会组织调研组，于年20**xxxx6月日至月日在市人大常委会**副主任的带领下，以全市人民法院涉诉信访工作为重点，深1610化到、、、等县法院和**市中级人民法院开展调研，调研方式主要有实行座谈、走访XX XXXX xx和查阅资料等，并托付**、**、**、**、**、**、**、**等县人大常委会开展调研现将调研状况报告如下

一、基本状况年以来，我市两级人民法院高度重视涉诉信访工作，成立涉诉信访工作领导小组,完善20xx信访工作机制，畅通信访渠道，落实接访措施，涉诉信访工作切实取得成效，年至年xxxx xxxx月全市两级人民法院共受理信访件件次，其中来信件，来访件次，连续年42405822**834保持为涉诉案件进邕信访量最少的市之一涉诉信访工作机制逐步完善全市两级人民法院完善诉讼服务功能，配置便民利民设施，配备立案信访服务窗口工作人员，建立重大敏感案件风险评估制度、首问首办责任制度、领导接访制度、涉诉信访事项导入司法程序机制和司法救助制度等以制度规范信访工作程序，落实工作责任；切实推动涉诉信访案件办理年以来，全市法院落实司法救助人，救助资金万余元，解20xx39决了件信访案件20涉诉信访数量同比逐年下降几年来，全市两级人民法院依据市委和上级法院的部署,强化信访工作目标管理措施，留意涉诉案件源头治理，刚好受理群众信访，自年来，群众来信来20xx访量同比逐年下降，年同比年下降％,年同比年下降年同20xx20112013201230%,20xx比年下降％2013化解越级信访工作取得实效年以来，全市两级人民法院紧紧围绕维护社会稳定、服20xx务经济建设的工作大局，高度重视越级上访案件，加大息诉化解力度，越级上访案件得到刚好有效化解年月，市中级人民法院承接中心委交办信访件件，现已办结；承接20xx-20**4zd77自治区人大常委会办公厅转办信访件件，已均转到相关部门办理答复；承接自治区委交办案4zd件件、区高院交办案件件现均已办结；此外，对中心巡察组交办信访件件、群众路途办交894办的信访件件均刚好办结，并按相关规定刚好答复当事人11涉诉信访工作机制的“诉非连接”改革取得新成效全市两级人民法院以涉诉案件办理工作为重点，主动探究信访工作机制，县人民法院的“诉非连接”改革试点工作，以完善健全信访xx工作长效机制为核心，通过建设五大平台、构建八项机制，强化工作措施，保障“诉与非诉”的有机连接，有效化解冲突纠纷，涉诉信访案件大幅下降县法院“诉非连接”改革试点工作先后xx得到高院和最高院确定，在年月最高人民法院召开的全国法院多元化纠纷解决机制改xx20**4革工作推动会上，县人民法院荣获了全国家“示范法院”的荣誉称号xx50

二、存在的问题和缘由在调研中了解到，全市两级人民法院受理的涉诉信访案件反映的主要问题一是对法院裁判不服；二是对生效的判决未能执行到位不服但从法院受理涉诉信访案件遇到的问题看，状况比较困难，解决问题难度较大一是涉诉信访主体多元化，信访人员来自多方面群体，人员构成困难；二是诉求利益化，有的超越法院职权范围，缠访缠诉时有发生；三是反映问题种类多样化，涉及行政执法、土地拆迁赔偿权属争议以及对法院一审、二审裁判不服,要求改判或重新审理；四是信访群体性明显，理由偏激，对立心情大；五是涉及历史遗留问题、证据缺失，调查取证难，化解工作难度大经调查分析，认为全市两级法院涉诉信访工作存在的问题缘由主要是信访当事人法治意识不强由于部分信访人员法治意识淡薄，对诉求程序、举证期限、举证不能的法律后果、诉讼时效等问题缺乏了解，对败诉问题不能理性对待而到处上访，一些案件当事人利用各级领导对信访工作的重视，把越级访、串联访、敏感期间访作为施压手段，企图“闹中获利”，原来案件结果没问题，仍持续缠访个别审判案件质量不高个别司法人员责随意识不强，业务素养不高，案件审判质量存在瑕疵，以至存在错案，导致当事人不断申诉上访生效判决案件执行不到位由于被执行人没有执行实力，或者实行各种方法恶意躲避执行，一些生效的判决得不到有效的执行，合法权益得不到保障，导致申请人“信访不信法”涉诉信访案件出口不畅依据法律程序已经终结的案件，信访人员坚持上访，一些部门没有依据终结案件有关规定办理，仍重新交办，导致信访案件无法有序退出落实移交稳控责任主体，案件终而不结涉诉信访工作制度不够完善处理涉法涉诉信访的工作制度还不够建全，处理措施不够明确、执行刚性不足有的合法诉求没有得到刚好解决，造成了信访人长期信访；对无理缠访、闹访、违法信访没有赐予相应处理，助长了信访人长期的无理信访、闹访，违法信访,扰乱了社会秩序部门联动沟通不够涉及信访件的各部门间缺乏统一的信息共享平台和沟通协调，导致各部门之间责任不明，在工作中对同一案件重复交办、多头交办，相关部门只能反复复查、反复报告，造成信访资源奢侈，案件长期得不到终结

三、看法建议针对我市两级人民法院涉诉信访案件办理工作存在的问题和缘由，提出以下看法建议加强对信访群众教化引导，依法规范信访秩序充分利用各种媒体、宣扬工具以及各类普法工作平台，实行多种渠道和形式，结合典型案例，接着加大法律政策宣扬教化，不断提高人民群众的法治意识，引导群众正确理解法律并通过法律渠道和司法途径合理表达诉求，进一步在全社会营造敬重法治、依法维权的舆论环境和依法信访的法治秩序强化队伍建设，提高审判质量全市各级人民法院要高度重视队伍的素养培育，不断加强法官的廉洁自律教化和业务学问培训提高法官队伍的整体素养要全面推行阳光司法,完善审判流I,程信息、裁判文书、执行信息公开三大平台建设；建立完善案件质量保障机制，实行案件质量终身责任制，将审判、执行工作责任与信访责任有效连接，从源头抓好治理,切实提高审判质量和效率，有效遏制和削减涉诉信访加快执行机制改革，切实化解“执行难，加快市人民法院执行指挥中心建设步伐，完善执行指挥中心功能设置，建立部门联动和信息共享机制，创新执行工作模式，推动执行权分权运行机制，实现执行实施权和裁决权分别，保障执行机制改革的各项试点工作尽快落实到位，有效解决“执行难”问题严格落实终结性解决机制，保障涉诉信访案件从司法程序退出要依据法院涉诉信访案件终结方法实行，对不服法院裁决的信访案件应当以解决信访人反映的案件问题为依据,在司法的框架内解决，既要保障公民的宪法权利和各种诉求权利，又要维护国家信访制度和人民法院正常的工作秩序对已经穷尽法律程序、原判完全正确、帮扶工作到位的案件，刚好启动终结程序，提高终结案件的审核效率对信访终结案件，人民法院要协调有关部门和基层组织落实好教化帮扶工作，真正实现责任主体的转移，使终结案件从司法程序中有序退出，实现息诉罢访创新涉诉信访工作方法，推行诉非连接和引入第三方解决问题的信访机制要全面推行田林县人民法院“诉非连接信访工作机制改革阅历和做法，主动推行诉访分别制度，依据法律的规定，规范受理范围、明确受理条件、完善办理程序，刚好审查、刚好受理符合条件的涉诉案件，并依法处理充分发挥律师精通法律、熟悉法律实践、当事人信任等优势，探究由律师为主体，法律专家、人大代表、政协委员等组成的社会第三方参与的陪访机制，用无利害第三方介入评判谁是谁非的方法，把冲突化解在萌芽状态加强部门协调协作，增加化解涉诉信访案件的合力人民法院要加强与各有关部门的协调和沟通，建立多途径冲突纠纷解决机制，实行信息共享，努力构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局，充分发挥三调联动在化解社会冲突中的作用，做好涉诉信访工作连接，形成化解社会冲突纠纷的合力。