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煤矿事故多发的主要原因煤矿安全工作事关职工生命健康、家庭幸福安康和社会安定和谐,党和政府一贯高度重视近年来，在体制、机制、投入等方面，相继采取了一系列重大举措，促使煤矿安全生产工作不断得到了加强和改进,但是,煤矿安全生产形势仍然十分严峻重特大事故的频繁发生，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，在国内外产生了恶劣的影响，教训极为深刻

一、全国煤矿安全基本情况年我国煤矿安全状况虽然有所改善，但是与党和人民的要求相比，2023仍有较大的差距主要表现在一是事故总量过高，损失严重我国煤炭产量约占全球的事故死亡35%,人数则占近；百万吨死亡率是美国的倍、南非的倍80%10030二是重特大事故尚未得到有效遏制今年月份，煤矿发生特大以上〜15事故起，死亡人，同比增加起、多死人，分别上升、

236821042276.9%；特别重大事故起，死亡人，同比增加起、多死人，

162.3%43661260分别上升、

33.3%

245.3%

二、煤矿事故多发的主要原因造成我国煤矿重特大事故多发的原因是多方面的，是煤炭工业长期负重爬坡、近两年超能力生产等多种矛盾和问题的集中显现，其最主要的原因有以下几个方面.矿主无视国家法律法规，违法生产1非法煤矿开采严重自年国务院部署开展煤矿安全专项整治以来，2023经过各级地方政府和有关部门共同努力，煤矿总体生产秩序开始好转，但是近期受利益驱动，一些地方已关闭的矿井又死灰复燃,非法开采如云南省曲靖市富源县竹园镇张老佩煤矿〃事故就是例证该矿无任何证照，“

2.15独眼井开采，多次被地方政府下达〃关闭令〃，但矿主我行我素，要钱不要命，擅自启封，非法开采，因通风能力严重不足，违章启动潜水泵，产生电火花，导致瓦斯爆炸，造成人死亡，人受伤2715违法生产今年月份发生的起特大事故中，除起无证非法矿〜15232外，其余起是因基建矿井未进行“三同时〃审查，或主要证照不全、或21超层越界开采、或不具备安全生产基本条件等问题，被驻地煤矿安全监察机构责令关闭、停止施工或停产整顿，当地政府监管部门也多次下达停产整顿指令，但煤矿矿主拒不执行停产决定、命令,违法组织施工和生产，酿成事故，如山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤矿二坑〃〃特大瓦斯爆炸事

3.9故该矿为基建井，安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查批准，没有申办《煤矿安全生产许可证》，矿井负责人在矿井未形成通风系统的情况下违法组织生产驻地煤矿安全监察机构下达了责令停止施工并处罚款万元〃2的行政处罚决定书，同时向县政府下达了《加强和改善煤矿安全管理建议书》，要求督促落实交城县煤矿管理中心对该矿提升绞车采取了上锁、贴封条强制停产措施但矿主擅自安排人员砸锁启封并违法组织施工、生产,导致了o事故的发生，造成人死亡29超层越界违法开采如吉林省蛟河市吉安、腾达煤矿・〃特别重大透424水事故，就是因为吉安煤矿矿长置国家法律法规于不顾，违法越界开采防水煤柱，侵占国家资源，放炮导通邻矿采空区积水，积水泄入腾达煤矿，引起事故扩大，造成人死亡

30.地方政府监管体制不健全，监管职责不落实2不少地方至今没有建立健全煤矿安全监管体制部分省和多数市、县，至今还没有按《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔）号）的规定，建立健全煤矿安全地方监管机构202379有的地方政府即使建立了煤矿安全监管机构，但编制、人员、经费、办公设施等尚未到位，无法正常履行对煤矿安全生产的监管职责由于地方政府监管不到位，未能及时对事故隐患进行督促整改，是煤矿事故多发的原因之一一些地方政府专项整治不到位，监管职责不落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔）号）明20236确要求，地方政府要负责本行政区域煤矿瓦斯集中整治工作，加强对小煤矿的关闭整顿工作，严厉打击非法煤矿生产行为但有的地方，对违法开采、乱采滥挖行为不管不问，监管起来软弱无力，甚至对违法开采熟视无睹，失于监管，致使非法采矿屡禁不止有的地方政府在煤矿企业改制时一卖了之，放松了安全监管河北省承德市暖儿河矿业公司〃特大瓦斯爆炸事故，就是典型的例子该公司“

5.19原是一家地方国有煤矿，年地方政府将企业改制后，卖给一家私营企2023业经营，自此一卖了之，没有实施有效监管事故发生前，该矿在未取得安全生产许可证的情况下，违法超能力生产；设计生产能力万吨，而今年21生产目标是万吨；该矿与相邻的三家小煤矿都存在超层越界开采现象，30并在井下贯通，严重威胁矿井安全,最终酿成了人死亡的惨祸

50.部门责任落实不到位，日常监管走过场3有些地方职能部门监管人员工作不负责任，日常监管马虎草率、走过场对存在的隐患不能及时发现、及时整改，最终酿成事故如山西省朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿，年设计生产能力万吨，生产计划万吨，实际1540最高日产达到了吨平鲁区煤炭局对该矿批准生产计划为个采掘18006工作面，但该矿井实际布置个采掘工作面，严重超能力生产而该区煤17炭局在日常检查中走了过场，未能及时发现这些重大隐患，并采取措施予以制止，引发了〃特别重大瓦斯爆炸事故，造成人死亡“

3.1972有些地方监管部门跟踪检查走过场，致使关闭的非法违法矿井死灰复燃〃如贵州省黔西南州煤炭管理局今年月日在安龙县龙公煤矿检查时，发47现该矿通风管理混乱、机电设备失爆，瓦斯检查员缺岗，空班漏检等隐患，当即下达了停产整顿、罚款等处罚决定书但此后黔西南州煤炭管理局没有组织复查，照常给该矿发放煤炭准销证和准运证，允许该矿继续组织生产，没有及时督促整改隐患，导致〃瓦斯爆炸事故，死亡人“41510有些地方监管人员擅自脱岗，没有跟踪督促隐患整改，导致事故发生如山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤矿特大瓦斯爆炸事故，在事故当天，交城县煤炭管理中心在该矿检查时发现该矿矿主私自撬锁并撕去绞车封条，违法施工并组织生产但名驻矿监督员擅自脱岗，无人跟踪整改，督促2落实，导致事故发生，人死亡29一些职能部门查处违法小煤矿不力个别地方管理部门在监管过程中，发现超层越界开采违法行为后，仅以罚款作为主要手段，对拒不退界的严重违法行为未依法吊销证件和提请关闭，导致小煤矿争抢资源，井下贯通，引发纠纷，酿成事故甚至还有一些职能部门发现小煤矿超层越界违法开采后，不是依法处理，而是漠然视之如山西省临汾市蒲县克城镇后沟煤矿矿产资源已基本枯竭，按照临汾市煤矿产权制度改革的有关规定，应列入关闭范围，但由于当地一些职能管理部门人员循情顾面，应关未关，导致该矿越层越界开采，发生了・〃瓦斯爆炸事故，波及邻矿，造成人死亡“52020。