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第课西方的文官制度作业6
一、单选题
1..“西方文官制度是在社会经济发展条件下进行正常管理活动的需要，也是资产阶级宣传国家超越阶级性的产物”这反映了西方文官制度A.促进了国家治理水平的提高B.强调廉洁奉公和群众监督C.与中国科举制度有渊源关系D.实现了政治与管理的结合
2.新冠疫情爆发后美国受到极大冲击，根据约翰斯霍普金斯大学的统计，美国累计确诊病例达到一亿零一百万人次尽管如此美国却没有官员受到追责，其原因在于，在选举民主制下，对高级官员的问责形式主要通过选举，但选举周期过长；对事务类官员来说,官员所作所为只要符合程序规定，即使导致负面结果也无需担责材料意在说明（）A.西方文官管理制度存在一定的弊端B.美国政治制度尚未稳定成熟C.政党分肥制导致美国行政效率低下D.缺乏对官员的监察问责机制
3.1870年，英国首相格拉斯顿颁布了关于文官体制改革的枢密院命令，其中提道通过公开竞争考试录用文官（少数最高级文官除外）；将文官分为高低两级，高级文官负责执行政策，低级文官负责办理日常事务；应试合格者，一经培训后按成绩高低分配到相应的部门工作这个枢密院命令被认为是英国近代文官制度最终确立的标志，主要是因为（）A.延续了历届政府的选拔政策B.确定了公开考试与择优录取的原则C.避免了政府腐败和职能混乱的现象D.提高了政府官员的施政能力
4.1852年屈维廉、诺斯科向国会提交了“关于建立英国常任文官制度的报告，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，以此作为文官晋升的依据等报告为以后文官制度改革提供了基本准则这一做法A.维护了垄断资产阶级的利益B.有利于责任内阁制度的确立C.表明资本主义发展遇到阻力D.适应了工业资产阶级的需要
5.19世纪后期，英美两国都实现了文官制度的改革两国改革的基本内容是一致的，即:第一，对文官的录用实行公开竞争考试办法，择优录取;第二，定期考核，按能•力和政绩大小予以升降奖惩;第三，文官常任，不与执政党共进退由此可见，英美文官制度（）A.提升了国家机构工作效率B.彰显了行政官员产生途径的多元化C.巩固了资产阶级民主政治D.体现了君主立宪与共和体制的融合
6.英国于1855年和1870年两次颁布法令，规定“由独立于党派政治之外的文官委员会来担任文官选举事宜”“文官不受选举与政党更替的影响，只要无过失就不受免职处分”“文官不得兼任议员或政务官员英国文官制度的相关规定（）A.推动了责任内阁制的完善B.有利于国家政治有序运行C.适应英国工业革命的进行D.表明英国政党间斗争激烈
7.英美两国在文官任职上实行“职务常任”，这就决定了文官不再是由总统或部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退，而是根据文官自己的业绩及意愿这一制度原则（）A.促进了行政管理专业化B.保证了政府工作的稳定性和持续性C.避免了政党分肥制的干扰D.有利于建立廉洁高效的政府
8.19世纪中叶以前英国的官员任免制度实行的是“政党分肥制”，上台的执政党会大批更换政府的工作人员后来英国采用了新型的文官常任制度，通过严格的考试录用文官,一旦录用，其任职终身化不受党派更替的影响文官制度的确立A.容易导致政府官员腐败B.提高了政府的工作效率C.体现了英国政治的保守性D.降低了英国民主化程度A.等级结构同教育制度相结合B.英国文官的分类更加专业化C.文官制度的管理相当严格D.行政在文官系统中地位重要
9.下表所示为一战末期和二战后英国文官分类的调整措施这反映出，二战后一战末期二战后行政级（若干职与大学毕业程度行政人行政、执法、办事员、助理办事员和级）相当员勤杂人员与高中毕业程度一等书记级要当与初中毕业程度专业人二等书记级法律、统计等相当员与初中毕业程度女书记级相当
10.下列法律、法规的制定瑞士,法国,联邦德在文官总法规下，制定各种补充法规、条例和实施细则国、日本无文官总法规，直接制定一些单行法规、条例和规定英国有文官总法规，但随着情况的变化，内容经过多次修改补充，各美国项单行法规实际上已与总法规并行A.标志着西方文官制度的建立B.实现了政治和管理的分离C.有利于文官制度的正常运行D.影响了政府工作的稳定性
11.19世纪以来，英国政府的官员分为两类一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职，这一做法A.保障英国资本主义经济的发展B.标志君主立宪制的成熟C.防止官僚习气和僵化现象滋生D.完善了代议制民主政治
12.1883年，美国国会通过《美国文官法》根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直在85%上下徘徊美国政府“两官分途”的形成（）A.保证了政府公共行政的稳定性B.缓和了美国两党之间的矛盾冲突C.一定程度上影响政府工作效率D.有效加强联邦政府的行政权力
13.1906年，孙中山说“凡是委任官都是跟着大统领进退美国共和党、民主党向来是迭相兴废，遇着换了大统领，由内阁至邮政局长不下六七万人，同时俱换所以美国政治腐败散漫，是各国所没有的由此可见，孙中山（）A.认清了共和制的局限性B.意识到美国政府官员任免制度的弊端C.主张普遍、平等的民权D.否定了三权分立的政治体制
14.英国先后在1855年和1870年颁布了两道枢密院命令,初步建立起近代文官制度;美国于1883年颁布了《文官制度条例》，对文官制度进行了改革英美两国相继建立近代文官制度的主要原因是A.政党政治竞争的结果B.启蒙思想家进行精心设计C.城市化发展必然趋势D.大工业时代管理效能需要
15.19世纪初，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位这样，英国政府的官员分为两类一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员这些做法A.导致了“政党分肥制”的出现B.体现了议会对政党的监督C.使政府工作不受政党更替影响D.推动了责任内阁制的形成
16.玛格丽特撒切尔在《唐宁街岁月》中认为；英国文官制度“这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的一一它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”撒切尔指出英国文官制度（）A.利于政府工作的稳定性和持续性B.开创了考试选官制度的先河C.促使全体文官与责任内阁共进退D.适应了资本主义发展的需要
二、材料分析题
17.英国近代选举权的变化和文官制度的确立发展反映了民主化进程加快的趋势阅读材料，回答问题材料一1832年，英国选民从人口总数的大约2%增加到
3.3%,但工人阶级被排斥在外1836年后，工人阶级为争取选举权掀起了宪章运动1866年后，英国通过两次议会改革，至1885年基本实现了成年男子普选权第一次世界大战前，妇女为争取选举权展开了斗争第二次世界大战前夕，英国已实现全民普选——摘编自钱乘旦等《英国通史》材料二18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺新科特——屈维廉报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能文官不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动有人称文官为“从不更迭的幕后政府”——摘编自张延华《廉洁与效率英国两次文官制度改革的共同价值取向》
（1）材料一中，英国选举权的变化经历了哪几个阶段？试概括英国选举权变化历程的特点
（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官制度的特点，并简析其原因
18.阅读材料，完成下列要求材料一文官制的核心就是权力运行的理性化，所有政事都有完备的制度与程序可遵循，从而最大限度地隔离私人因素的影响几乎每一个王朝都有“内朝”预政，权力的运行出现严重的非理性化，唯独宋朝三百余年，没有形成破坏文官制的“内朝”，文官制的运行非常稳定北宋吕公著对神宗说“自古亡国乱家，不过亲小人、任宦官、通女谒、宠外戚等数事而已”南宋洪咨夔对理宗说“臣历考往古治乱之原，权归人主，政出中书，天下未有不治”换言之宋朝文官集团清醒地认识到宦官、女谒、外戚这些非理性势力的破坏性，要求公权力在文官制框架下行使（政出中书）——摘编自吴钩《宋现代的拂晓时辰》材料二根据宪法，大臣是负责制订政策，文官负责执行，但实际情形并非如此，他们之间的关系“既复杂又微妙，是随不同的人和情况而变化的”文官职位的长久性与大臣职位的暂时性形成了对照，当两者发生意见不一致时，那不是暂时任职的两方势均力敌的斗争，而是一个暂时大臣和部门长期积累的经验与政策之间的不对等的较量大臣频繁调动导致其专业知识的匮乏，如安东尼克•罗斯兰九年中先后担任过六个不同部门的大臣，从专业知识方面来说，几乎没有取得什么进步”……因此对自己承担的责任有准备的……大臣是非常罕见的“部门规模的扩大不可避免地使行政人员有权决定哪些问题要请示大臣，哪些问题不用大臣过问就能解决——摘编自李治国《传承与变革之间当代英国文官制度发展路径前瞻》⑴根据材料一并结合所学知识，指出宋代文官制的核心内容并分析其影响⑵根据材料二并结合所学知识，概括英国文官制度运行的特点及其目的
19.阅读材料，完成下列要求材料一文官制度源于古代的中国，在两千余年的封建社会里，历代君王不断吸取前代统治的经验，在文官的选拔、使用、监察、奖惩等方面，形成了一套完整的制度汉唐都在长安设太学培养人才，从太学的生员中选拔才俊做官地方上设有州县学，学成后参加考试隋代任用州县属吏时，首次规定必须任用外地官，不得使用本地人，并且要三年一换，不得重任唐代除了继续执行隋的这一规定之外，又规定要回避亲族任官唐制规定，官员考评分为九等“凡考，中上以上，每进一等，加禄一季；中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季“总之，严密的文官制度，对巩固统一的多民族国家起了较大作用，至今有许多方面值得借鉴近代西方学习古代中国的科举制度，依据本国国情制定了文官制度近现代中国又学习西方的文官制度，建立了公务员考试制度——摘编自姜玉春刘修明《中国古代文官体制的现代启示》材料二从18世纪到19世纪初期，英国政府的行政官吏都是根据国王的“恩赐”任命的，卖官鬻爵的情况极为普遍政党的交替执政，使新上台的执政党把官职作为战利品进行公开的分赃，这种“政党分肥制”造成行政效能低下随着生产力水平的提高，政府除了维护社会治安等传统事务外，还要担负起社会事务管理职能人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈1854年，在英国与俄罗斯的战争中，政府官员的昏庸使英军伤亡惨重引发人们强烈不满1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官事务委员会，对文官实行统一管理1870年再次颁布法令规定文官职位必须通过公开考试择优录用，最终确立了文官制度文官“无过失不受免职处分”，没有任期限制文官中的事务官不与执政党或内阁的更替共进退，不得参加政党或工会，不准参加罢工英国除了像牛津、剑桥这样的大学致力于培养文官以外，还专门设有文官学院，对未来的高级文官进行进一步的培训为适应经济发展的要求，政府机关中还大大增加了专家和科技人员的数目文官除工资以外还有奖金和各种津贴，工资收入不受物价波动的影响并制定有专门的法规，对其地位、权利和义务作了详尽的规定——摘编自马啸原《西方政治制度史》
（1）根据材料
一、二并结合所学知识，概括中国古代文官制度和近代英国文官制度的共同点及各自的特点
（2）根据材料二并结合所学知识，简析英国文官制度建立的背景谈谈你对中外官员选拔与管理的认识
三、论述题
20.阅读材料，完成下列要求材料孙中山在考察英国等欧美国家的政治、法律制度后曾指出“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的所以，中国的考试制度，就是世界最古最好的制度”——孙中山《五权宪法》（发表于1921年）提取材料中的历史信息，自拟论题，结合相关史实予以阐述（要求论题明确，阐述充分，论据准确，逻辑清晰）参考答案:
1.A【详解】根据材料可知，西方文官制度是超越阶级属性的国家管理手段，这有助于提高国家的治理水平，A项正确；文官制度与群众监督无关，排除B项；材料并未指出文官制度和科举制的关系，排除C项；文官制度超越阶级属性，因此更主要的是管理而非政治，排除D项故选A项
2.A【详解】根据材料“新冠疫情爆发后美国受到极大冲击”“尽管如此美国却没有官员受到追责”,因为“在选举民主制下，对高级官员的问责形式主要通过选举，但选举周期过长；对事务类官员来说，官员所作所为只要符合程序规定，即使导致负面结果也无需担责”可以得出，材料意在说明西方文官管理制度存在一定的弊端，A项正确；自1787年宪法制定后，美国政治制度逐渐稳定，排除B项；政党分肥制是在文官制度建立前，排除C项；根据材料美国有对官员的问责机制，只是对高级官员的问责周期过长，排除D项故选A项
3.B【详解】由材料中的“通过公开竞争考试录用文官”以及文官的等级和分配等信息可知，枢密院命令所确定的公开考试与择优录取的原则有利于文官的选拔，B项正确；这一改革不是延续历届政府的选拔政策，排除A项；C项中的“避免了”说法绝对，排除C项；这一改革措施并非必然提高政府官员施政能力，排除D项故选B项
4.D【详解】根据材料并结合所学可知，工业革命后，英国的生产力水平大大提高，政府除了维护社会治安、国防等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系英国的文官制度就是在这一背景下诞生的材料中1852年屈维廉、诺斯科向国会提交的报告为英国文官制度改革提供了基本准则，适应了工业资产阶级的需要，D项正确；垄断资产阶级产生于第二次工业革命时期，排除A项；18世纪中叶英国已经确立了责任内阁制度，排除B项；材料所述内容有利于资本主义的发展，排除C项故选D项
5.C【详解】据材料“文官的录用实行公开竞争考试办法，择优录取……定期考核……文官常任，不与执政党共进退”及所学，可知19世纪后期，工业化蓬勃发展，英美两国完善文官制度，巩固了资产阶级民主政治，C项正确；材料无从体现提升了国家机构工作效率，排除A项；材料没有相关行政官员产生途径的多元化的信息，排除B项；材料不体现君主立宪与共和制，排除D项故选C项
6.B【详解】根据题干英国在1855年和1870年两次颁布的法令中“文官不受选举与政党更替的影响和文官不得兼任议员或政务官员完善了英国的文官制度，有利于文官在政治上保持中立，有利于政治的稳定，进而有利于国家政治有序运行，B项正确；文官是独立于政党政治之外的，并非对责任内阁制的完善，排除A项；英国工业革命完成的时间是19世纪中期，与题干的时间不符，排除C项；文官独立于政党政治之外有利于在政党更迭时保持政治稳定，但不能表明政党之间的斗争激烈，排除D项故选B项
7.B【详解】根据材料“文官不再是由总统或部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退，而是根据文官自己的业绩及意愿”结合所学知识可知，文官制度建立后，文官与政党关系不大，较少的受到政治家选举的影响，保证了政府工作的稳定性和持续性，B项正确；材料没有涉及行政管理，排除A项；避免一词过于绝对，排除C项；材料无法体现文官制度与廉洁政府的关系，排除D项故选B项
8.B【详解】文官制度的确立对政党统治来说是一个革新，并不是完全依据“拉帮结派”，而是考查官员的能力，这对政府工作效率而言是积极的，故选B；A与材料意思相悖，排除；材料反映英国政治的一大进步，排除C；材料对民主化起积极作用，排除D
9.B【详解】一战期间文官分类按级别，而二战后文官按“行政人员”“专业人员”进行分类，这体现了专业化管理，B项正确；A项所述是一战时期的特征，排除；C项在材料中体现不出，排除；D项所述是一战末期和二战后英国文官的相同点，与题意不符，排除故选B项
10.C【详解】根据材料可知，表中的法律、法规都是关于文官的，因此这些法律、法规的制定有利于文官制度的正运行,C项正确;材料无法说明“标志着西方文官制度的建立”,排除A项；材料未涉及政治和管理的分离，排除B项；文官制度有利于政府工作的稳定性，排除D项故选C
11.D【详解】英国的文官制度下，事务官不参与政党政治，不受党派的影响，这能够保证政府机。
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