《注册会计师法》修订调研主要内容

《注册会计师法》修订调研主要内容

一、调研的总体目标《注册会计师法》的修订以实行党中心、国务院重大决策部署为中心，坚持科学立法、民主立法，秉持继承与发展的原则，着力解决行业改革发展中面临的新状况新问题，大力提高注册会计师执业水平和服务实力，持续激发会计服务市场活力，促进经济平稳健康发展深化分析当前《注册会计师法》执行中存在的问题和障碍，提出切实可行的修法建议

二、调研的主要内容

（一）总则部分•调研目标健全注册会计师行业监管体制

1.原法内容2第四条注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体中国注册会计师协会是注册会计师的全国组织，省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师的地方组织第五条国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导.调研需解决的问题3一是会计师事务所分布区域不断扩大，在个别地区的集中度也在不断提高，协作行政审批制度改革，现有的省级管理模式是否有必要进行调整，以更好地发挥属地管理的优势二是以使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥政府作用为指导思想，结合“放管服”和行业协会商会改革等对行业管理体制进行探讨，提出调整完善行政监管和行业自律的政策建议.调研须要了解的状况4一是行政审批制度改革和行业协会商会改革状况，重点是注册会计师协会的改革方面和进展状况；二是大连地区的注册会计师、会计师事务所数量、结构及占辽宁省总体的比重状况；三是现有的省级财政、协会对注册会计师和会计师事务所的管理事项都有哪些，详细程序是什么，管理人员的配置状况如何等；四是大连市财政局会计处及主管会计师事务所的机构、人员、业务内容、监管范围等状况，特殊是对注册会计师和会计师事务所的监管从本地区实际状况来谈一谈现有省级管理模式、行政监管和行业自律状况存在的问题，对行业发展的障碍，及政策建议；五是辽宁省财政厅会计处及省注协的机构设置、人员状况、业务内容、监管范围等状况，从本省实际状况来谈一谈现有省级管理模式、行政监管和行业自律状况存在的问题，对行业发展的障碍，及政策建议；六是大、中、小型会计师事务所分别就自身状况谈一谈现有省级管理模式、行政监管和行业自律状况存在的问题，对行业发展的障碍，及政策建议；七是注册会计师谈一谈现有省级管理模式、行政监管和行业自律状况存在的问题，对自身发展的限制，及相关建议

（二）考试和注册部分.调研目标完善考试和注册制度

1.原法内容第八条具有高等专科以上学校毕业的学历、或2者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请技参与注册会计师全国统一考试;具有会计或者相关专业高级术职称的人员，可以免予部分科目的考试第十条有下列情形之一的，受理申请的注册会计师协会不予注册

（一）不具有完全民事行为实力的；

（二）因受刑事惩罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；

（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严峻错误受行政惩罚、撤职以上处分，自惩罚、处分确定之日起至申请注册之日止不满二年的；）受吊销注册会计师证书的惩罚，自惩罚确定之日U!起至申请注册之日止不满五年的；

（五）国务院财政部门规定的其他不予注册的情形的第十三条已取得注册会计师证书的人员，除本法第十一条第一款规定的情形外，注册后有下列情形之一的，由准予注册的注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书

（一）完全丢失民事行为实力的；

（二）受刑事惩罚的;

（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严峻错误受行政惩罚、撤职以上处分的;四）自行停止执行注册会计师业务满一年的被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册、收回注册会计师证书的通知之日起十五日内向前国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门申请复议依照第一款规定被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必需符合本法第九条、第十条的规定.调研需解决的问题3一是依据对外开放形势，统筹考虑外国人申请考试和注册的情形，按国民待遇原则完善相关条件二是协作国家职业资格改革探讨注册会计师考试免试科目与专业技术资格的连接三是协作国家信用体系建设和联合惩戒等改革措施的推动调整完善注册条件等.调研须要了解的状况4一是了解国民待遇原则的详细内容与应用；二是了解大连地区外籍人员在会计师事务所任职状况，及外籍人员对我国注册会计师的考试与注册的需求；三是了解国家职业资格改革状况；四是了解与注册会计师涉及领域和专业相近的其他专业技术资格种类，了解其考试科目及内容、难度，考试形式等，同时了解大连地区注册会计师同时持有两个或以上专业技术资格人员的状况；五是了解国家信用体系建设和联合惩戒等改革措施的状况；六是向会计师事务所和注册会计师人员了解对《注册会计师法》中第十条、第十三条的看法和建议

（三）其他部分对细化注册会计师业务范围、补充完善禁止性行为、提高注册会计师独立性、丰富会计师事务所组织形式、优化会计师事务所发展模式和内部治理、完善会计师事务所风险保障、细化注册会计师及会计师事务所法律责任等七个方面存在的相关问题及政策建议。