控制森林草原火灾预案

掌控森林草原火灾预案为保护森林草原资源、保障群众生命财产安全，贯彻落实”防备为主，积极消除”的森林草原防火工作方针，切实做好重特大森林草原防火应急处置工作，确保我镇在森林草原火灾发生时反应适时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林草原火灾损失降到最低程度，订立本预案

二、编制依据为进一步提高我镇森林草原防火的本领，确保全镇森林草原资源安全，依据有关文件精神及《森林草原法》和《森林草原防火条例》，结合我镇森林草原防火工作的工作实际，特订立本预案

三、预案启动当发生下列情况之一，经镇森林草原防火办重要负责人批准,启动本预案

（一）发生火情，火势已扩散到林区或草原边缘火势不能有效掌控，极有可能引发大的森林、草原火灾，造成森林、草原损失

（二）直接威逼到村组、居民区以及紧要公共设施

（三）可能发生严重人员伤亡或造成重点财产损失

（四）需要森林草原防火办直接参加或协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情况

四、组织指挥体系及职责

（一）成立镇森林草原防火指挥部XX总指挥XX掌控森林草原火灾预案3森林草原火灾是危害森林资源的大敌，它不但破坏生态环境建设，而且危及人民生命财产安全为加强扑救森林草原火灾的预见性和自动性，做到快速、有序、科学、安全扑救森林草原火灾，切实把各项防范措施落实到位，早布置、早准备、早宣扬、早发动,把森林草原火灾的危害掌控到最低限度现依据上级有关精神，结合我镇实际，特订立本预案

一、做好森林草原防灭火基础工作近年来，由于天保工程及退耕还林工作的实施，使我镇森林资源得到有效保护，森林覆盖率渐渐上升，但同时也加添了森林草原防灭火工作难度鉴于此，做好森林草原防灭火基础工作，刻不容缓

（一）年月末前完成镇级、村级义务扑火队伍组建,并20xx12成立领导组，落实值班制度

（二）年月末前落实好坟山坟主等监控措施，严格审批20xx1各种野外用火，加大森林草原防火宣扬力度（三年月末前完成森林草原防火宣扬，刷新和新增标）20xx1语，发放护林防火户主责任状及进行各种数据统计

（四）年月末，落实“五种人”“住山经营户”及中小20xx1学校防灭火责任书的签订，并组织义务扑火队员进行森林草原防灭火学问培训

（五）整个防火戒严期，特别是节假日期间，认真落实各重点地段、路口和紧要时段的入山登记，加大巡山护林力度，严禁一切野外用火

二、进入防火期的火情监测、报告

（一）从月日至翌年月日，镇林草站及各村委会防121615灭火机构实行小时值班制度，并有领导带班24

（二）地面火情监测任务重要由镇林业站和护林员承当，镇林草站和护林员必需按规定、按时上岗就位，严密监视火情

（三）任何单位和个人，一旦发觉火情，应立刻向镇人民政府或森林草原防火指挥机构报告，镇人民政府、镇林草站、各村委会防灭火机构接到火情报告后必需立刻调动扑火队伍进行扑救，并逐级上报

（四）镇森林草原防火指挥所接到火情报告后，应实行以下措施、积极自动组织人员进行扑救，并认真了解火情进展动态

1、向县森林草原防灭火指挥部及镇人民政府领导汇报火情情况

2、时时保持通讯畅通，随时调度火场情况，认真做好火情动态3记录，整理有关资料，做好向上级指挥部汇报的准备工作、依据火场形势，需要县级专业扑火队援助的，应按次序做好4救灾准备工作，需调动森警队伍的应立刻通过县向州指挥部进行请不

三、森林草原火灾的扑救与指挥

（一）森林草原火灾的扑救扑救森林草原火灾要重视战略战术，因地制宜，宜攻则攻，宜守则守，按不同地形、林分情形、火灾类型、风速、风向、火势等情况，订立扑救方案；在条件有利时，一鼓作气分别掌控火势，把火灾消除在初发阶段，做到有火不成灾，杜绝大火灾扑救火灾的过程中，镇人民政府负责组织人员和布置专人负责后勤补给工作；镇森林草原防灭火指挥所负责带领镇级专业队进行明火的扑灭工作；各成员单位依照签订责任状上的职责内容各司其职；村委会负责带领扑火人员运水和清理余火及火场看管工作

（二）森林草原火灾的指挥森林草原火灾属抢险救灾，必需严厉纪律，明确责任人，明确扑火责任区，扑救人员听从指挥员统一指挥行动，小的森林草原火灾由镇森林草原防灭火指挥所所上进行指挥，所长不在场的情况下，由副所上进行指挥，大的森林草原火灾由县森林草原防灭火指挥部部上进行指挥，特大森林草原火灾由上一级指挥员进行指挥指挥时，人员不得擅自离开火场，凡不听指挥的，事后由现场指挥所报同级政府追究责任森林草原火灾扑灭后，要认真清除余火，守护现场，防止死灰复燃留守人员要对火场进行死看死守，确定无残火、无复燃条件后才能撤离

四、森林草原火灾案件的查处森林草原火灾案件的查处由镇林草站、各村委会帮助县公安局森林警察大队共同负责，当地部门、群众要积极供给线索，提高破案率，对隐瞒不报的要按有关规定严厉处理；在查处后，对肇事者和相关责任人要依法追究法律责任和刑事责任掌控森林草原火灾预案4各村、各单位为了切实有效地防备和扑救森林火灾，千方百计保护我乡森林资源，促进林业进展，加快生态环境建设步伐，保持生态平衡，维护林区社会治安秩序的稳定，依据省、市、县“扑救森林火灾灾预案”的规定，结合我乡实际，特订立本预案

一、森林火灾发生的规律从我乡的气候条件等情况的规律来看，全乡一年四季均有可能发生森林火灾，但重要集中在月至次年月因此，我乡全年都是116森林防火期防火戒严期为每年的月至月火灾发生的重要特点是16月至次年月，重要是上山采药，过路行人吸烟、烤火等引起；元旦、n2春节期间燃放鞭炮引起，至月重要是农村烧荒积肥及烧麦杆，同学36春游、清明上坟烧纸放鞭炮，走夜路吸烟、野外违章用火引起，因此必需高度重视

二、全乡森林防火责任的划分

（一）政府的责任、森林防火工作实行政府首长负责制即乡长责任制，重要行1政领导是森林防火工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，部门领导是实在责任人，各村村主任负责本辖区的森林防火工作、国家、集体、个人所属森林的防火、扑火工作，均按其行政2区域管辖，由其所在地的村主任负责实行统一布置、统一部署、统一领导、统一检查落实、林主的责任负责全部森林资源的管护工作做到权属清楚，3范围明确如发生火灾要快速扑救，并报告有关部门、村委主任任期目标制的职责负责本村全部森林资源的护林4防火工作，对村有林地要落实专人看管当发生森林火灾时，要快速组织本村群众扑救，并立刻报告、各村要建立好森林防火工作台帐，内容包括会议记录、工作5布置、防火宣扬、值班记录、火灾扑救、处理结果等，乡森林防火指挥部每年两次组织对各村进行督查，查会议、文件的传达落实,查防火宣扬，查防火领导机构的建立，查扑火器械的准备，查防火队伍的组建，查防火值班，查已发生火灾的处置力度，并将督查结果其纳入各村年末考核内容

（二）乡森林防火应急领导小构成员单位及办公室的责任为提高扑救火灾的应急本领，成立乡森林防火应急领导小组,由乡人民政府乡长任组长，分管林业的领导任副组长，乡林业站长、综合办主任、派出所、乡人武部干事、乡安监站职工、乡民政办主任、乡广播站长、乡中心校长、乡卫生院长、乡财政所长、乡林业站职工为成员，领导小组下设办公室，由林管站站长燕双锁同志担负办公室主任，办公室设在林管站、乡森林防火应急领导小组办公室负责组织、协调、监督检1查全乡及各成员单位对森林防火工作的落实情况，并随时向乡政府领导汇报当发生森林火灾时，帮助乡政府领导协调村、组及各副总指挥XX成员值班室主任XX XX值班室电话XX指挥部重要职责组织协调全镇森林草原火情的处置、扑救工作；做好扑火救灾、综合调度、物资保障、技术咨询和火场督促以及灾后处置等工作；负责与相关村在处置森林火情中的协调与联系；适时向上级森林草原防火指挥部报告火情；落实和执行上级交办的其他事宜；决议启动和停止实施本预案森林草原防火指挥部下设办公室，办公室主任由担负，负XX XX责日常事务重要职责督促各村开展森林草原防火宣扬；负责值班调度、昼夜巡逻等日常工作；接到火情后适时向指挥部报告，并连续跟踪了解，把握情况；督促各村开展森林草原火警事故的调查处置；完成镇森林草原防火指挥部交办的其他工作

（二）镇森林草原防火指挥部下设四个小组、物资保障组1组长（电话）XX XX副组长XX成员XX职责储备扑救工具及物资；发生火情后，在指挥部的布置下，把所需的工具及物资送达火场扑救指挥调度中心；保障灭火人员必需的食品、饮水；调度布置车辆、火情扑救组2组长（电话）XX XX副组长XX成员镇森林草原扑火突击队人员、火情发生地组长、村两委干部、村护林员和群众职责负责调集应急救援队伍，携带扑火工具和物资，即时赶赴火场打开扑救工作；布置扑火人员到位，保障扑火人员安全、医疗救助组3组长（电话）XX XX成员镇卫生院业务骨干XX职责扑救森林草原火情中，组织医疗卫生人员，携带医疗用品到达火场；组织做好受伤人员的医疗救助工作、余火看护组4组长（电话）XX XX副组长XX成员火情发生地组长、村干部及附件群众职责督促火情发生地组长、村干部加强余火清理并看护小24时以上；对火情现场进行检查，随时向指挥部报告情况

五、预警防备

（一）在防火期间，实行小时领导带班值班制度24

（二）加大森林草原防火宣扬教育力度，各村要利用出动巡逻车、张贴宣扬标语、发放宣扬资料、与村签订防火责任书等方式进行防火学问宣扬，提高居民的森林草原防火意识各村要公开镇值班电话、村干部、护林员工作人员电话号码

（三）规范生产、生活用火行为，严格掌控和管理野外火源加强对高火险时段和不安全区域的检查

（四）健全森林草原防火网络要在重点地段、山口布置防火员防火期内实行全天候值守、全天候监控林区野外火源制度

六、信息报送与处理

（一）遇有火警、火情，第一发觉人要立刻报告村干部，村干部接警后，上报镇森林防火指挥部的‘同时，立刻组织村内应急分队、召集群众赶赴火场，打开扑救工作火警火情电话（县消防队电话、镇办公室）XX XX

（二）镇森林草原防火办值班人员接到火警、火情报告时，要认真问清火场位置、火场势态、前往路线、植被情况等，并做好登记，第一时间上报镇森林草原防火指挥部

（三）受害森林草原短期内无法扑灭明火，火情扑救指挥调度中心要立刻上报镇森林防火办，恳求援救

七、应急措施

（一）一旦接到火情报告，不论火势大小，各村村两委干部要带领村应急分队人员和群众及护林员赴火场进行扑救，并立刻报镇森林草原防火办

（二）森林草原防火办接警后，立刻成立火场扑救指挥调度中心后勤保障组，供给灭火工具及物资，适时交付火情扑救组；火情扑救组要带领应急分队和巡逻队成员在第一时间赶赴火场，组织扑救工作；医疗救助组要做好救助准备工作

（三）指挥部负责对火情扑救工作中的重点问题做出决策，发布扑救各项命令，组织协调各级、各部门做好扑救工作，依据火情动态协调灭火后续气力，统一指挥全镇森林防火工作；适时将火情上报县森林防火指挥部

（四）火场扑救指挥调度中心是扑火现场的最高指挥，参加扑救的全部人员必需服从其统一指挥实在任务全面了解火情现场的地形、地貌、植被、人口居住和火场进展趋势等情况；把握火场扑火人数、部署及装备情况；直接指挥现场扑火人员实施扑救工作；负责火场物资调度及后勤保障工作；如有人员伤亡，适时组织医疗救助组进行救助；火情过后，组织余火清理组和事故调查组进行后期处理

（五）扑火原则及善后处理、在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居1民点和紧要设施的安全，防止人员伤亡，最大限度降低经济损失、在扑火战略上，要实行整体围控，各个扑灭；合理扑救，彻2底清除；隔绝为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，削减森林资源损失、在扑火战术上，要敬重自然规律，实行“阻、打、清”相结3合的方法，做到快速出击、科学扑火，集中优势气力打开扑救、在扑火气力上，坚持以镇、村、组义务扑救队自救为主，积4极向上级报告，力争将火情扑灭在初发阶段、在落实责任上，实行分段包干、明确责任，坚持实行扑火、5清理、看管余火责任制的原则火警要适时扑灭，一般火情限时扑灭

（六）居民点及群众安全防护坚持以人为本的思想，要在林区居民点四周设立防火隔离带,并订立紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线

（七）应急结束森林草原火灾扑灭后，由镇护林指挥部适时宣布停止本预案,恢复正常森林草原防火工作秩序

（八）工作总结扑火工作结束后，要适时进行全面总结，分析火灾发生原因和应吸取的教训，提出改进措施，并依据县护林指挥部、县政府的要求，上报重、特大森林火灾突发事件调查报告

八、附则

（一）预案管理本预案是引导全镇森林防火机构订立扑火预案的基本框架，镇护林指挥部于必要时进行修订，报县护林指挥部备案

（二）越镇界森林火灾当发生镇外火烧入镇内或镇内火燃出镇外情况时，适时报告县护林指挥部和县政府，并通知相关地区护林指挥部共同讨论，实行相应处置措施进行扑救掌控森林草原火灾预案2森林草原火灾是危害森林资源的大敌，它不但破坏生态环境建设，而且危及人民生命财产安全为加强扑救森林草原火灾的预见性和自动性，做到快速、有序、科学、安全扑救森林草原火灾，切实把各项防范措施落实到位，早布置、早准备、早宣扬、早发动,把森林草原火灾的危害掌控到最低限度现依据上级有关精神，结合我镇实际，特订立本预案

一、做好森林草原防灭火基础工作近年来，由于天保工程及退耕还林工作的实施，使我镇森林资源得到有效保护，森林覆盖率渐渐上升，但同时也加添了森林草原防灭火工作难度鉴于此，做好森林草原防灭火基础工作，刻不容缓

（一）年月末前完成镇级、村级义务扑火队伍组建,并20xx12成立领导组，落实值班制度

（二）年月末前落实好坟山坟主等监控措施，严格审批20xx1各种野外用火，加大森林草原防火宣扬力度

（三）年月末前完成森林草原防火宣扬，刷新和新增标20xx1语，发放护林防火户主责任状及进行各种数据统计（四年月末，落实“五种人”“住山经营户”及中小）20xx1学校防灭火责任书的签订，并组织义务扑火队员进行森林草原防灭火学问培训

（五）整个防火戒严期，特别是节假日期间，认真落实各重点地段、路口和紧要时段的入山登记，加大巡山护林力度，严禁一切野外用火

二、进入防火期的火情监测、报告

（一）从月日至翌年月日，镇林草站及各村委会防121615灭火机构实行小时值班制度，并有领导带班24

（二）地面火情监测任务重要由镇林业站和护林员承当，镇林草站和护林员必需按规定、按时上岗就位，严密监视火情

（三）任何单位和个人，一旦发觉火情，应立刻向镇人民政府或森林草原防火指挥机构报告，镇人民政府、镇林草站、各村委会防灭火机构接到火情报告后必需立刻调动扑火队伍进行扑救，并逐级上报

（四）镇森林草原防火指挥所接到火情报告后，应实行以下措施、积极自动组织人员进行扑救，并认真了解火情进展动态

1、向县森林草原防灭火指挥部及镇人民政府领导汇报火情情况

2、时时保持通讯畅通，随时调度火场情况，认真做好火情动态3记录，整理有关资料，做好向上级指挥部汇报的准备工作、依据火场形势，需要县级专业扑火队援助的，应按次序做好4救灾准备工作，需调动森警队伍的应立刻通过县向州指挥部进行请不

三、森林草原火灾的扑救与指挥

（一）森林草原火灾的扑救扑救森林草原火灾要重视战略战术，因地制宜，宜攻则攻，宜守则守，按不同地形、林分情形、火灾类型、风速、风向、火势等情况，订立扑救方案；在条件有利时，一鼓作气分别掌控火势，把火灾消除在初发阶段，做到有火不成灾，杜绝大火灾扑救火灾的过程中，镇人民政府负责组织人员和布置专人负责后勤补给工作；镇森林草原防灭火指挥所负责带领镇级专业队进行明火的扑灭工作；各成员单位依照签订责任状上的职责内容各司其职；村委会负责带领扑火人员运水和清理余火及火场看管工作

（二）森林草原火灾的.指挥森林草原火灾属抢险救灾，必需严厉纪律，明确责任人，明确扑火责任区，扑救人员听从指挥员统一指挥行动，小的森林草原火灾由镇森林草原防灭火指挥所所上进行指挥，所长不在场的情况下，由副所上进行指挥，大的森林草原火灾由县森林草原防灭火指挥部部上进行指挥，特大森林草原火灾由上一级指挥员进行指挥指挥时，人员不得擅自离开火场，凡不听指挥的，事后由现场指挥所报同级政府追究责任森林草原火灾扑灭后，要认真清除余火，守护现场，防止死灰复燃留守人员要对火场进行死看死守，确定无残火、无复燃条件后才能撤离

四、森林草原火灾案件的查处森林草原火灾案件的查处由镇林草站、各村委会帮助县公安局森林警察大队共同负责，当地部门、群众要积极供给线索，提高破案率，对隐瞒不报的要按有关规定严厉处理；在查处后，对肇事者和相关责任人要依法追究法律责任和刑事责任。