科技创新对事业的影响诌议

科技创新对事业的影响诒议作者李茂峰林玳玳单位北京交通大学经济管理学院产业基群主要集中于ICT（信息通信技术）、生物技术、微电子、智能交通等部门，呈现出明显的知识密集型和技术密集型特征，需要大量拥有高水平隐性知识与专业技能的科学家、专业技术人员与大学毕业生优惠的科技和产业政策提供了强劲的助推动力中央与地方政府一直通过财政补贴、税收减免与人才引进等优惠政策，对北京市的自主创新与产业结构优化升级给予强力的政策支持这些优惠政策进一步塑造了北京市独特的区域创新体系与相应的技能需求结构北京市科技创新对就业结构的影响

（一）宏观层面的影响

1.就产业结构而言，劳动力就业明显向第三产业，尤其是生产性服务业倾斜1999年2009年，北京市三次产业的〜就业人数比例从

12.

134.953转变为

6.

22073.8,第三产业从业人员日益成为劳动力队伍的主力其中，交通运输、信息通信、计算机服务和软件、金融、科教文卫等现代生产性服务业的就业人数增长尤为明显这些产业的技术密集程度越高，对从业人员的技能要求也越高

2.就学历结构而言，高学历人才在劳动力队伍中所占比重逐年增加2002年2009年，大学专科、大学本科及研究生以上学历人员在北京市就业〜人员中所占比例逐年增加,分别从2002年的

11.7%、

9.7%、

1.7%上升到2009年的

15.2%、

17.4%、

3.4%

3.就技能结构而言，专业技术人员在就业人口中所占比重有所提升2000年2007年，北京市各行业中专业技术人员总数从

119.2万人增〜加到

158.9万人，比重从

27.6%上升到

29.1%其中，信息传输、计算机服务和软件业、金融业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业的专业技术人员比重增长最为明显，平均增幅达到

43.8%为了量化科技创新对就业结构的影响，通过多元回归分析发现，在控制其他经济变量影响的情况下，科技创新指数与第三产业从业人员、高学历人才和专业技术人员比例存在明显的正相关关系，就业弹性分别为

0.

57、

0.45和

0.39,即创新指数每同比上升1个百分点，第三产业从业人员、高学历人才和专业技术人员所占比例分别同比上升

0.

57、

0.45和

0.39个百分点

（二）微观层面的影响为了更深入地探讨科技创新对就业结构的影响机制，我们向北京市235家企业发放了调查问卷调查问卷的内容借鉴了著名的欧洲地区创新能力调查（CIS）的问卷设计，涵盖有关企业技术创新类型及其对员工结构影响的诸多问题，统计期间为2008年初至2010年底被调查企业中，

34.2%的企业曾在统计期间实施过至少一项产品创新，

45.7%的企业实施过至少一项过程创新在所有创新案例中，原始创新占

29.K,其余为模仿创新或引进消化吸收再创新多元回归分析发现，技术创新明显促进了企业研发人员、专业技术人员、白领工人、技师与高级技师、硕士以上学历人员5类员工的比例增长其中，产品创新的促进作用大于过程创新的促进作用，原始创新的促进作用大于模仿创新和引进消化吸收再创新的促进作用分别为初级工、中级工以及未接受职业技能培训的农民工等低技能劳动者的比例在统计期间出现不同程度的减少政策建议

1.在坚持“就业优先战略”的前提下，继续发展生产性服务业“十二五”规划纲要指出“坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置”这就要求一切科技创新活动与产业结构调整都要以促进就业和改善民生为首要目标为了落实“就业优先战略”，我国应继续大力发展生产性服务业曾有学者估算，在我国就业弹性排前10名的行业当中，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业,卫生、社会保障和社会福利业，水利、环境和公共设施管理业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业位列其中且排名靠前，它们均为北京市享有比较优势并在日后将重点发展的生产性服务业

2.提高大学毕业生人力资本与劳动力市场技能需求的匹配程度目前，每年数百万新增大学毕业生日益成为大中城市就业增量的主体由于当前的大学教育与日新月异的科技创新和技能需求变化存在一定程度的脱节，大学毕业生正面临日益增加的结构性就业压力为此，相关部门应加强高等院校与用人单位的沟通与联系，通过采取“订单式”培养模式、用经济杠杆激励用人单位招收实习生、加强研究生培养和研发活动的一体化程度等手段，提高大学毕业生人力资本与劳动力市场技能需求的匹配程度

3.紧扣产业结构调整步伐，大力发展职业教育相关部门应密切关注北京产业结构的发展方向，积极发展职业教育这里所说的职业教育应该包括三类一是面向高中毕业生的高等职业教育，或面向高等院校毕业生的职业资格认证教育，主要培养与综合素质互补的高水平专业技能；二是面向外来务工人员和城镇就业困难群体的职业技能培训I,主要培养与主流技能结构互补的手工操作技能;三是由企业承担的面向员工的在职培训，主要培养具有高度隐性化、专业化特征的专用型人力资本

4.发挥企业的创新主体地位目前，我国相当一部分科技创新成果主要来自高等院校、科研院所等公共部门，而不是企业，这一现象在北京最为明显只有健全适合企业尤其是中小企业创新的政策环境，创造“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的区域创新体系，才能最大程度地提高科技创新与消费者需求结构、劳动力技能结构的匹配程度，促进就业北京市的科技创新特点符合我国经济结构战略性调整的方向，在全国处于先导地位因此，其经验对于后续发展梯队的城市，尤其是重点发展知识密集型产业的城市具有一定的借鉴意义我国各地经济、社会发展很不平衡，资源禀赋和产业结构差异较大，地方政府应当在深入考察本地经济、社会、技术特点的基础上，合理制定产业和就业政策，推动科技创新与劳动力市场的良性循环。