奶业高质量发展2021-2025提升行动方案

奶业高质量发展提升行动方案2021-2025为贯彻落实《〃十四五〃奶业竞争力提升行动方案》和《加快推进奶业振兴实施方案》，细化完善工作措施，加快提升奶业竞争力，推进奶业高质量发展，制定本方案

一、发展成效及问题〃十三五〃期间，着力提升奶业规模档次，加大政策支持力度，强力整顿奶业秩序，奶业发展水平得到全面提升生产能力持续增强年，奶牛存栏万头，奶类产量万吨1奶.牛养殖场（户）总数2020户，其中百头2以0上的养殖场（户）60户,奶牛规模化比重为65奶0类0产值达亿元,约占畜牧业总产值22的0为农业增效和农民65增%收作出了积极贡4献510%,.生产水平大幅增长大力实施〃振兴奶业苜蓿发展行动〃，推行奶牛2遗传改良计划，奶牛养殖标准化、机械化、组织化水平显著提高在生产中大范围推广应用（全混合日粮）、全株玉米青贮、分阶段饲养、辅助鉴定、有计划选T种MR选配等一批新技术已开展生产性能测定泌乳牛万头，占到成母牛的840%.乳品加工能力显著增强具备乳制品生产许可证企业共个，日加工3生鲜乳近吨知名乳企均有合作收购站和养殖场，1本0域企业得到长足发展，10日0收0购生鲜乳吨，占到生鲜乳的二存在问题45032%奶业在快速发展的同时，一些长期积累的矛盾和问题日益凸显.养殖场管理水平不高小规模养殖场占比仍达以上,部分存在生1活与生产区不分、净污道不分、雨污不分离等设施3布5局%问题，优质奶牛冻精覆盖率低等生产繁殖问题，乳房炎、蹄病高发等卫生防疫问题，饲料配方不精准等管理问题，直接影响奶牛遗传潜力发挥，造成奶牛健康状况不稳定、奶牛使用年限缩短、饲草饲料浪费，阻碍了生产效率的提高.乳品创新能力不足奶牛养殖龙头企业发展的乳企整体技术创新能力2较弱，多数由上游提供乳品添加剂或菌种的企业负责设计酸奶奶品系列，个别有研发团队的企业多处于模仿阶段，研发人员少、技术设备落后、研发经费投入较低乳制品以常温液态奶为主，产量占乳制品总量的以上乳清粉、乳糖等乳品深加工产品的研发和生产力度不足，奶酪9等0%高附加值产品尚待开发.购销秩序尚待规范一些乳品企业缺乏稳定的奶源基地，淡季压价、3旺季争抢奶源的现象时有发生少数乳企与奶牛养殖场签订的《生鲜乳购销合同》中，隐形条款、霸王条款、〃阴阳合同〃的问题仍然存在，奶农利益难以保证

二、总体要求-指导思想立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧抓新发展机遇，实现奶业高质量发展以打造现代畜牧业城市样板为契机，以奶业大县和规模奶畜养殖场为重点，以降成本、强联结、优结构、促消费为目标，提升奶源供给保障能力，持续提高奶业质量效益和整体竞争力（—）主要原则统筹兼顾，抓主抓重围绕奶业重点地区提质增效，推进牧场规模化、标准化、智能化提升，提高草畜配套比例和资源化利用效率，进一步优化奶源布局，示范带动奶业高质量发展政府引导，多元投入充分发挥育种企业、奶畜养殖场（合作社）、乳品加工企业等市场主体作用，通过政府扶持引导，鼓励地方资金配套，吸引金融、社会资本投入，调动各方积极性，形成多元化投入格局科技支撑，创新驱动围绕奶畜育种等关键环节，整合育种企业、科研院所、创新团队等力量，强化奶业科技支撑能力，创新思路、机制和方法，加快培植新业态、新模式、新产业供需适配，消费带动发挥消费带动发展的引擎作用，加强公益宣传和科普教育，展示本土奶源〃新鲜〃优势，促进乳品消费多元化、本土化

（三）行动目标到年，奶牛存栏达到万头，奶类产量达到万吨左右，百头以2上0规25模养殖比重达到30左右泌乳牛开展生产性10能0测定比例达到以上,规模牛场奶牛年75均%单产提高到吨左右年加工乳制品能力达45到%万吨全面建立养殖加工利益联8结.5机制，生产经营秩序全面规范，奶15业0综合竞争力进一步提升

三、重点任务（-）优化奶源区域布局重点培育胶东半岛东部沿海优质奶源基地、济南都市圈中部奶业隆起带和沿黄地区奶业优势产区稳定发展荷斯坦奶牛，因地制宜引导乳肉兼用牛、奶山羊生产以乳品加工为引领，以奶业大县为重点，支持优质奶源基地建设实施奶业生产能力提升整县推进项目，打造我省奶业发展新的增长引擎

（二）提高自主育种能力推动建设奶牛优秀种质自主培育与高效扩繁示范基地扩大实施奶牛生产性能测定，提升测定数据的实际应用水平建立种子母牛群，利用全基因组选择等技术，开展奶牛育种工作推进体外胚胎生产、奶牛核心群构建等技术的产业化应用落实《奶牛遗传改良计划》，遴选奶牛核心育种场加强奶山羊和奶山羊持续选育，提高羊奶产量和品质

（三）提高优质饲草料供给保障能力实施振兴奶业发展行动，支持优质苜蓿基地建设，提高苜蓿饲草供应能力引导种养配套衔接,扩大〃粮改饲〃面积，丰富优质青贮种类，因地制宜发展玉米等全株青贮总结推广粗饲料就地就近供应典型技术模式，推动饲草本地化、多样化发展，降低饲草料投入成本

（四）加快发展标准化数字化规模养殖培育壮大家庭牧场、奶农合作社等适度规模养殖主体，支持养殖场开展〃智慧牧场〃建设，对关键环节设施设备进行升级改造，推进基于物联网、大数据技术的智能终端在奶牛养殖中的应用，推进精准饲喂管理，实现养殖管理标准化、数字化、智能化

（五）推进养加一体化发展密切养殖加工利益联结，鼓励乳品企业自建、收购奶源基地，提高自有奶源比例，稳固奶源基地推进实施〃奶农养加一体化试点〃项目，支持有条件的奶农在确保质量安全的条件下，依靠自有奶源有序发展乳制品加工，推动奶畜养殖向乳品加工和流通领域拓展，提升奶农市场地位

（六）加强质量安全监管强化源头治理，推进奶畜健康养殖，做好布病、结核等人畜共患病净化，严格养殖环节饲料、兽药等投入品使用创新监管方式，强化奶业信息化监管，推进在线出证，管理全覆盖加强生鲜乳生产、收购、运输等重点环节和抽样，推进〃智慧畜牧大数据平台〃实际应用鼓励奶业大县、企业和有条件的奶农自建乳品检验检测体系，鼓励奶业大市探索建立生鲜乳质量第三方检验检测试点

（七）培育提升乳品加工品牌用好本土奶源〃新鲜’〃品质〃优势，鼓励发展巴氏杀菌乳、低温发酵乳、奶酪等产品，培育本土低温品牌开发羊奶、驴奶等特色乳制品，培育地域特色品牌引导省内乳企战略转型，发挥行业协会作用，提升本土乳品品牌影响力支持国内外知名乳企在扩规模、提档次鼓励地方及行业协会注册区域公用品牌或申请地理标志农产品保护加强消费宣传引导加大奶业公益宣传，通过举办奶业文化节、推介休A闲观光牧场等活动，树立奶业良好形象，普及乳品营养知识，引导科学健康消费，展示国产奶业发展成效，深化消费者对奶业生产的科学认知做好舆情监测，研判供需形势，积极回应社会关切加大学生饮用奶宣传推广，培育多样化、本土化的消费习惯

四、保障措施-加强组织领导严格落实省负总责和〃菜篮子〃市长负责制，各市要根据当地奶业发展实际，制定目标任务，建立工作机制，细化方案分工，强化责任落实，抓好奶业项目的组织实施，确保发挥实效成立工作领导小组，明确职责分工，协同推进，并加强对市县的督促指导，定期开展情况调度，对工作推进不力的予以通报二加大政策扶持各市要结合实际，出台地方支持政策，统筹利用多渠道支持奶业发展创新投融资体制机制，积极引导参与项目实施，积极争取支持，形成多元投入格局推动机构开展养殖场活体抵押贷款，引导农业机构支持奶畜养殖、饲草料生产、奶农办加工等强化保险支持，鼓励有条件的奶业大市开展生鲜乳目标价格保险试点合理安排奶畜养殖用地用电保障，将牧场购置符合条件的机械装备纳入农机购置补贴范围

（三）夯实支撑服务各级要建立专家指导服务制度，整合产业创新团队、科研及技术推广单位、行业协会等专家资源，加强奶业技术指导服务，围绕种、料、管、病等关键环节开展协作攻关，加强技术储备，破解技术瓶颈推动建立以企业为主体、科研院所为支撑、产学研结合的奶业科技创新体系，加强社会化服务体系建设，提高奶业生产技术水平健全生鲜乳价格协调机制，定期发布交易参考价

（四）营造良好氛围各市要广泛发动，做好奶业有关政策项目的宣传工作充分调动各方积极性，宣传项目实施对推动奶业发展的重要作用认真总结项目实施中涌现的好经验好做法，提炼奶业发展新业态、新模式、新典型创新宣传形式和内容，适度宣传报道奶业发展成效和推进经验，营造良好社会氛围。