安全生产专项整治三年行动实施方案

**区安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察**重要指示精神，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》《**市安全生产专项整治三年行动实施方案》和《**市安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合两年来新型城镇化建设及新区十六大专项整治实际，制定本实施方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察**重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动市新型城镇化建设安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故

二、主要任务专项整治范围包括新型城镇化建设所以有工程项目，贯穿项目立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理、验收全过程

（一）督促企业落实主体责任强化建设、勘察、设计、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任意识一是突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建筑全过程安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价二是施工单位应完善安全管理体系，推行工程质量安全手册执行制度；提升企业安全管理能力，保障安全投入，定期开展安全风险评估和危害辨识、隐患排查治理，实施安全生产标准化建设，积极创建示范工程三是勘察、设计、监理单位依法履行相应安全生产责任

（二）落实安全监管责任强化对工程建设全过程的安全质量监管一是落实监管主体责任明确不同类别建设工程项目的监管主体，加强工程监督队伍建设二是加强监管能力建设积极创新监管方式，建立健全监管体系，不断推行“互联网+监管”模式三是强化事故隐患排查治理责任四是加强企业主体责任履职监管五是推行安全生产承诺制督促施工企业法定代表人和工程项目负责人作出安全生产公开承诺

（三）狠抓重点领域风险防控一是严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展深基坑、高大模板、起重机械、管沟（槽）、桥梁等工程施工安全专项治理二是加强危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，建立方案的编制、审核、专家论证及现场实施情况以及监理单位开展专项施工方案审核、施工现场监理和工程验收，建设单位对危大工程的费用保障情况的检查台账三是切实防控高处坠落事故落实现场带班制度，加强施工现场的临边、洞口、作业面等重点部位的安全防护检查，重点加强高处作业人员个人安全防护

（四）提升施工安全治理能力一是完善监管体制机制严格执行建筑施工企业安全生产许可制度及建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施稳步推进全市建筑施工安全监管信息系统部署应用，建立健全建筑施工安全诚信体系二是加强施工现场安全生产隐患整改加强日常监管和隐患排查，凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令限期整改，整改完成后经行政主管部门复查认定已清除隐患后，方可批准继续施工三是狠抓安全教育培训持续抓好施工企业“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，做到持证上岗；落实施工企业三级安全教育，建立作业人员班前教育和安全技术交底记录台账

（五）严厉打击建筑市场违法违规行为一是严厉打击非法违法建设行为对未办理施工许可（或开工报告）、安全质量监督手续，擅自进行建设活动的；无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超越资质范围承揽工程,层层转包、违法发包的，要采取从严、从重、从快打击二是严格参建单位与从业人员资质资格管理将施工单位资质情况，企业主要负责人，项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设施工特种作业人员持证情况；监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况纳入日常监管重要内容

三、整治步骤从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行

（一）动员部署（2020年5月至6月）对标对表中央、省、**及**市三年专项整治要求，结合前两年新区十六大专项整治情况及安全生产事故特点，制定印发新区安全生产专项整治三年行动实施方案；通过动员部署会形式，广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围

（二）排查整治（2020年6月至12月）各项目部要深入建设工程领域发生事故的主客观原因，对本责任辖区安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，进一步细化问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效

（三）集中攻坚（2021年）各责任项目部要集中精力加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效

（四）巩固提升（2022年）各责任项目部要认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实

四、保障措施

（一）强化组织领导各责任项目部要从增强“四个意识，，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施

（二）强化检查执法强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、巡查督导，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决督促企业自查自纠；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务

（三）强化考核问责各责任项目部要加强对本责任区安全整治工作的监督，加强对本责任辖区安全整治工作的监督，有序推动各项措施落实**区管委会。