制造业数字化转型行动计划

制造业数字化转型行动计划为贯彻落实制造业高质量发展大会精神，推进数字经济与实体经济深度融合，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，推动工业经济高质量发展，特制定本行动方案

一、总体要求和目标

（一）总体思路立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出企业转型主体作用，围绕新基建、新动能、新优势、新融合转型目标，以数字化变革为引领，以信息技术与制造业融合为主线，以智能制造为主攻方向，构建重塑产业链协作模式，培育智能制造单元〃变革生产组织方式，打造智能制造〃升级版〃，加快构建具有完整性、先进性、安全性的现代制造业集群体系，全力打造国家重要先进制造业中心

（二）发展目标到2025年，实现规模以上制造业企业智能制造能力成熟度评估全覆盖、重点产业链行业型工业互联网平台全覆盖、重点园区数字化运营平台全覆盖，各类工业互联网平台达到500个，重点行业企业智能制造水平大幅提高，工业企业关键工序数控化率达到65%,软件和信息技术服务业主营业务收入超1000亿元，数字化成为企业转型升级的重要支撑到2027年，规模以上制造业企业基本进入数字索开展区县制造业数字化水平排名鼓励各区县结合实际制定工作方案，做好工作任务项目化清单化推进

（二）加大政策支持加大对制造业数字化转型发展的各项财税政策扶持力度，全面落实西部大开发企业所得税、鼓励类项目进口设备免税、重大技术装备进口税收减免、首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点、研发费用加计扣除等政策,在市级科技、人才等专项安排上对制造业数字化转型相关领域的项目给予积极支持鼓励区县结合产业特点和实际需求，科学制定制造业数字化转型各项政策，形成市、区县两级梯度政策体系

（三）强化人才支撑用好人才政策，对符合条件的重点产业领域数字化人才实施奖励，加强引进多层次、复合型人才鼓励高等院校、职业院校加强制造业数字化转型相关领域学科专业建设，联合企业、科研院所共建实验室、实训基地等载体，加大应用型、复合型、创新型智能化领域技术技能人才培养健全工业互联网和智能制造职称体系，畅通人才职业发展通道通过专题培训I、社会培训等形式,加大对企业人才的培训力度实施卓越工程师培养集聚行动，开展数字技术工程师培育项目，不断壮大数字技术技能人才队伍

（四）创新金融服务鼓励机构探索产融合作新模式，创新金融产品和服务，间接与直接并举拓展渠道积极开展活动，积极探索基于资金流、物流、信息流等大数据信息实现供应链的创新模式，为企业数字化改造〃保驾护航引导金融机构增加制造业中长期，支持企业设备更新和技术改造化普及阶段，数字化研发设计工具普及率达全覆盖，关键工序数控化率达到80%

二、重点方向（-）提升企业转型整体水平支持企业深化数字化装备、信息系统集成应用，支持龙头骨干企业率先开展信息技术集成应用创新,以〃产线、车间、工厂〃为基本单元梯度实施智能化改造，培育一体化智能制造单元〃，逐步实现全要素、全流程、全生态数字化转型实施智能工厂（车间）培育工程，创建一批智能制造、工业互联网等数字化转型标杆

（二）提升链条融通协同能力支持构建行业生产全流程运行数据模型，基于数据分析实现工艺改进、运行优化和质量管控支持产业链〃链主〃企业、重点企业建设行业型工业互联网平台，打造〃一链一网一平台〃生态，融通产业链大中小企业，推动整个产业链、供应链、价值链、科技链水平提升

（三）全面提升数字服务能级加快推进新型智慧园区平台建设与运营，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，以数字化赋能园区管理、服务能力提升和模式创新鼓励重点产业园区聚焦主导产业推进〃平台+园区〃标识+园区〃融合发展，不断提升产业链重点企业数字化水平，增强产业集聚和上下游产能共享、供应链互通

（四）全面提升数字技术应用培育和引进一批数字化转型解决方案服务商，总结标志性产业链〃专精特新〃企业数字化转型标杆和创新服务实践成果，提升系统集成和定制化开发供给能力加快工业软件、智能硬件、智能制造装备等产业创新突破聚焦工业元宇宙、5G、人工智能等信息技术融合应用加快布局一批重大场景

三、重点任务-实施咨询诊断和能力成熟度评估专项行动

1.加快实施重点企业智能制造咨询诊断聚焦制造业重点行业领域，面向市级智能工厂和数字化车间，遴选一批转型需求迫切、示范带动作用突出的企业，通过政府购买服务方式滚动实施智能制造咨询诊断行动，构建咨询评估+实施优化+金融配套+后续评价闭环工作推进体系，加快提升制造业骨干企业质量效益和市场竞争力

2.全面推广智能制造能力成熟度评估体系持续完善市级智能制造公共服务平台功能，整合数字化转型解决方案服务商、第三方评估咨询机构等各类服务资源，广泛开展规模以上制造业企业智能制造能力成熟度评估，绘制全市制造业数字化转型发展态势地图充分发挥服务商支撑作用，积极探索智能制造能力成熟度评估市场化服务机制二实施龙头骨干企业引领示范专项行动

1.支持龙头骨干企业打造示范标杆鼓励重点行业龙头企业、骨干企业应用数字技术周绕产线、车间、工厂等培育智能制造单元”，提升精益制造、敏捷制造、协同制造能力支持龙头企业、骨干企业实施全要素、全流程、全生态数字化转型，打造一批技术实力强、业务模式优、管理理念新、质量效益高的标杆示范

2.全面推进国有企业数字化转型升级实施国有企业智改数转〃引领示范，支持国有企业加快实施生产全流程、产品全周期智能化改造，打造一批标杆示范建立健全国有企业数字化转型评价工作体系，加强国有企业数字化转型工作统筹力度鼓励国有企业建设集团级数字技术赋能平台，为业务数字化创新提供高效数据及一体化服务支撑

（三）实施中小企业数字化转型专项行动

1.支持专精特新企业打造数字化转型标杆协同推动专精特新企业梯度培育与数字化转型，鼓励中小企业应用工业机器、数控机床等数字化装备等信息系统，推动业务和管理数字化水平双提升，培育一批中小企业数字化转型示范标杆

2.健全中小企业数字化转型工作体系聚焦研发设计、生产制造、运营管理等环节，分行业制订中小企业数字化转型工作指南，指导中小企业实施数字化转型推广一批低成本、轻量化、普适性的解决方案和产品，精准匹配中小企业需求，推动更多中小企业实现集群式数字化转型

（四）实施数字化绿色化协同发展专项行动

1.加快信息基础设施数字化绿色化发展瞄准信息基础设施全面升级需求，立足现有能源结构、产业分布、气候环境等现状，加强数据中心建设统筹规划和合理布局加强新建数据中心、网络基站绿色化设计，引入建筑信息模型、智能化监控系统等技术加强能耗监测,提升节能减排精准管控

2.加快重点行业数字化绿色化转型引导绿色工厂、智能工厂实现双化协同发展重点推动行业运用信息技术、先进智能设备实现数字化绿色化转型，打造一批数字化绿色化标杆项目鼓励重点行业加快数字化技术、工艺技术和环保技术的融合应用，推动全流程生产、能源管控等环节智能化，加强能源数字化管理体系建设

（五）实施产业链数字化水平提升专项行动

1.加快打造一链一网一平台〃生态聚焦做深做细产业链行业领域，遴选重点行业开展”一链一网一平台〃试点示范，支持”链主〃企业、重点企业等建设行业型工业互联网平台，带动产业链大中小企业融通发展支持〃链主〃企业、重点企业通过业务剥离、合资合作等方式成立平台运营新主体，输出数字化转型解决方案，推动产业链上下游企业在研发设计、生产制造、仓储物流、产品服务等各环节互联互通

2.聚焦重点行业加快实施一链一场景聚焦行业特点，支持重点企业打造一批典型场景重点发挥龙头企业带动优势，建设支撑个性化定制的高柔性生产体系推广机器视觉等场景应用，提升生产研发效率应用标识解析、区块链等技术，形成全周期质量管控和追溯能力提升装备工况自检测、运行故障自诊断等能力，加快向〃制造+服务转型发展

（六）实施信息技术赋能专项行动

1.加快人工智能创新应用推动人工智能与制造业全过程、全要素深度融合，鼓励离散行业打造人机协同制造、机器视觉检测、预测性维护等应用场景，鼓励流程行业打造能耗监测与优化、数据辅助工艺优化等应用场景，建设一批应用示范项目

2.加快工业元宇宙创新应用加快推进AR（增强现实）、VR（虚拟现实）、MR（混合现实1数字挛生、区块链、空间计算、智能传感等元宇宙关键支撑技术创新和集成应用，打造一批远程设备操控、设备协同作业、现场辅助装配、远程检测维护等工业元宇宙应用场景,建设一批双向映射、实时交互的数字李生应用示范项目

3.加快5G创新应用推动5G技术在生产制造各环节的深度应用，推动5G应用从企业外围环节向生产制造核心环节拓展，打造远程设备操控、设备协同作业、柔性生产制造、现场辅助装配等典型场景应用，梯度建设一批产线级、车间级、工厂级5G全连接工厂

（七）实施区域数字化转型能力提升专项行动

1.推进智慧园区建设以园区数字化场景应用为核心加快制定智慧园区建设指南、标准体系和评价办法，引导推进全市产业园区向数字化、智能化转型升级，高标准打造一批新型智慧园区鼓励园区加快管理和服务数字化治理模式创新，建立资源集聚、功能共用、数据共享的新型智慧园区平台，加快经济运行调度、园区建设管理、重大项目招商、公共服务共享等领域的效能提升

2.推进园区数字化融合创新推动重点园区建设支撑特色优势产业数字化发展的工业互联网平台、标识解析二级节点平台，依托平台为企业协同创新、生产制造、设备运维、售后服务、经营管理等提供系列解决方案，加快推进企业核心业务智能化、数字化改造升级，促进企业开展集采集销、协同创新、产能共享、物流协同、科技金融等创新应用

3.加快推动跨区域协同合作加快推进工业互联网一体化发展示范区建设，加快工业互联网一体化公共服务平台应用推广，鼓励毗邻地区立足产业特色加强协同合作，共建共用一批标识解析二级节点,打造跨区域协同标杆支持加强区域协同，深化国家工业互联网产业示范基地建设

（八）实施供给能力提升专项行动

4.加快本地供给服务能力培育面向工业软件、系统集成、标识解析、信息安全等领域建立全市服务商资源池引导全市制造业数字化场景向资源池服务商开放，加快培育服务商综合服务能力，进一步提升本地服务供给水平工艺等环节创新，增强先进传感器、自主可控基础零部件供给，大力

5.提升关键硬件基础支撑能力加强研发设计、关键材料、生产发展工业级智能终端、智能机器人、数控机床等产业，推动创新软硬件一体化解决方案

6.加快工业软件创新发展深入实施软件和信息服务业行动计划,鼓励企业加快共性关键技术协同攻关鼓励中心城区加快工业软件产业培育，聚焦研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等制造业关键（环节，发展工业仿真、数字李生、运维管控等工业APP应用程序），促进工业软件和行业深度融合

四、重要支撑（-）深化网络基础支撑加快5G网络、边缘计算等新型网络设施建设与现有工业网络之间的互联互通，支持企业采用虚拟专网、混合专网方式部署5G网络聚焦质量追溯、供应链管理、产品全生命周期管理等应用场景，加快标识解析二级节点面向消费品、材料等重点行业和园区、燃气安全等重点领域进行推广加快布局6G等未来网络生态，推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务

（二）加快数据资源汇聚推进一体化算力枢纽节点建设，增强数据中心集群核心承载能力推动重点细分行业数据资源采集、治理、共享，健全工业数据资源网络依托数据交易，加快推动数据资源交易流通，促进数据资源开发利用加强工业数据确权机制研究，探索工业数据评估评测、分析验证、成果转化等公共服务

（三）加强创新载体支撑持续实施规模企业研发机构倍增计划,加快建设以制造业创新中心、企业研发中心、各类技术研究院等为主体的产业创新平台体系，持续增强源头创新、成果转化和产业生成能力依托优势骨干企业、产业基地和产业园区，着力建设一批制造业创新平台、数字化转型促进中心等创新载体鼓励制造企业、科研院所等建立技术攻关联合体，加快共建一批高水平专业化研发机构，探索产学研深度合作的有效模式和长效机制

（四）加强信息安全保障建立工业信息安全重点企业清单和重要数据保护目录，推动企业工业互联网安全和工业数据安全分类分级管理推动工业互联网安全态势感知平台、工业信息安全发展中心等支撑平台建设，强化安全协同保障及应急处置能力引导企业强化工业信息安全投入，提升数字化时代安全防护水平

（五）加快标准规范推广鼓励龙头企业、科研院所、协会、联盟等开展交流合作，加强制造业数字化转型相关领域标准研究和应用推广，积极推进相关领域国际/国家/行业/团体标准研制加大两化融合管理体系

2.

0、智能工厂/数字化车间通用技术要求、智能制造能力成熟度模型、数据管理能力成熟度模型等相关标准应用推广，构建企业可持续竞争能力

（六）加强公共服务支撑依托政、产、学、研、金等领域专家资源，组建制造业数字化转型专业智库，提供政策支撑、咨询评价、诊断评估等支撑整合联盟、科研院所、服务商、制造企业等优质资源和行业力量，完善专业协会组织建设

五、保障措施（-）加强工作统筹健全完善任务推进闭环落实机制，成立制造业数字化转型工作专班，统筹推进全市制造业数字化转型工作探。