鲁布革水电站国际招投标

鲁布革工程经验

1.1鲁横工程介绍鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交壤的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部份组成首部纽拦河大坝最大坝高弓|水系统由电站进水口、引水隧洞、调压tiz

103.5m;井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长,开挖直径,调压井内径,

9.38km

8.8m13m井深,两条长、内径、倾角度的高压钢管；厂房枢纽包括地下厂63m469m

4.6m48房及其配套的个地下洞室群厂房总长，宽最大高度，安装40125m18m,

39.4m万的水轮发机电四台，总容量万,年发电量亿15kW60kW

28.2kW•h早在世纪年代，国家有关部门就开始安排了对黄泥河的踏勘昆明水电勘2050测设计院承担项目的设计水电部在年着手进行鲁布革电站的建设，水电十四1977局开始修路，进行施工准备但由于资金缺乏，准备工程发展缓慢，前后迟延年7之久年月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资亿美元，

198168.9总工期个月，要求年全部建成531990为了使用世界银行贷款，工程三大部份之一的引水隧洞工程被从水电十四局的“铁饭碗”中捞出来，投入了国际施工市场在中国，日本，挪威，意大利，美国，联邦德国，南斯拉夫，法国个国家承包商的竞争中，日本大成公司以比中国与外8国公司联营体投标价低万元中标于是形成为了一项工程、两程项目的所有3600施工设备的选型配套，使用管理、保养维修，以确保施工需要和尽量节省设备费用,对泽田负彻底责任在纵向，他要随时保持^原本部职能部门的密切联系,以取得本部的指导和支持当重大设备部件损坏，现场不能修复时,他要及时以电报或者电传与本部联系，由本部负责尽快组织采购设备并运往现场,或者请设备创造厂家迅速派人员赶赴现场进行修理和指导工程项目组织与企业组织协调配合十分默契比如工程项目隧洞开挖高峰时，人手不够，总部即将增派有关专业人员到现场当开挖高峰过后，到混凝土木厢阶段，总部立即将多余人员抽回，调往其他工程项目这样，横纵向的密切配合，既保证项目的急需，又提高了人员的效率，显示矩阵制高效的优势科学管理与关键路黜制方法；大成公司采用网络进度计划控制项目发展,并根据项目最终效益制定独到的奖励制度，将奖励与关键路线结合；若工程在关键路线部份，完成形象进度越快奖金越高，若在非关键路线部份的非关键工作，到适当时候干得快奖金反而要降低，就是说非关键工作进度快了对整个工程没有什么效益;科学管理还体现在施工设备管理上,为了降低成本，他们不备用机械设备，而是多备用机械配件，机械浮现故障，将配件换上即将运转，机械修理在现场进行，而不是等整个机械4运到修理厂去修理而且机械设备不是由专门司机开着上下班，司机坐着班车上下班，做到机械设备不离场，使其充分发挥效率设计施工一体化；5日本公司通过施工图设计和施工组织设计的结合，进行方案优化比如引水隧道开挖，当时国内普通是采用马蹄形开挖，直径米的洞，下面至少要挖平米直径宽,87以便于汽车的进出，主要是为了解决汽车出渣问题日本大成公司通种体制、三方施工〃的格局一方是由挪威专家咨询，由水电十四局三公司承建的厂房枢纽工程；一方是由澳大利亚专家咨询，由水电十四局二公司承建的首部枢纽工程；一方是由日本大成公司承建的引水系统工程两种体制是一种是以云南电力局为业主，鲁布革工程管理局为业主代表及工程师机构，日本大成公司为承包方的合同制管理体制；一种是以鲁布革管理局为甲方，以水电十四局为乙方的投资包干管理体制鲁布革工程管理体制的局部突破，使小小的鲁布革成为了个混合物，四方八国,两种管理体制，于是产生了磨擦、较量……引水隧道工程于年月日发出中标通知书，月日签订合同19846157141984年月日发布开工令，年月日正式开工中国工人在大成公司的管73119841124理体制下，创造出了惊人的效率日本大成公司仅派到中国来三十多人的管理队伍，从水电十四局雇佣了名劳务工人，他们开挖隧道，单头月平均进尺米，

424222.5相当于我国同类工程的二到三倍，全员劳动生产率万元/每人每年年

4.5719888月日正式竣工合同工期为天，实际工期为天,提前天；而水电1315971475122十四局承担的首部枢纽工程，年开工,由于种种原因，发展迟缓，世界银行特殊1983咨询团于年月和年月两次来工地考察，都认为按期完成截流难以实1984419855现近距离的对照，面对面的比较，没想到初试竟是如此结果，鲁布革人被震动了！因为问题是复杂的难道中国人的潜能非得靠外国人来挖掘不成--几乎每一个平庸的鲁布革人都思量过这些本该是政治家们思量的问题民族自尊心、自信心被唤醒了！为中国人争口气！一场没有裁判的角逐开始了！水电十四局鲁布革工褂旨挥部开始扩大自主权，调整领导结构，推行新的管理体制首先在首部枢纽工程发动了千人会战局长，指挥长都成为了目标责任制的负责人，他们再也不远离工地，而是昼夜奋战在工地工人们更是整天整夜呆在隧洞里，干累了,搬块木板躺一会，醒了再干最后，奇迹终于被创造出来了年月，大坝工程按期截流1985n然而，对照大成公司的管理方式和我们的会战，我们明显感到了自己的不足均衡生产搞不好、人员管理混乱、缺乏统一协调指挥！思量从这里开始了，鲁布革经验迅速成为中国工程管理改革的突破口和催化剂，推动了我国施工企业管理直至项目管理的本质的变化

1.2鲁布革工程经验

（1）工程采购实行公开竞争性招标；因为鲁布革工程项目建设利用世界银行贷款亿美元，按世界银行规定，引水

1.454系统工程的施工实行建国以来第一次按照组织推荐的程序进行的国际公开（竞FIDIC争性）招标招标工作由水电部委托中国进出口公司进行年月，刊登招标公告、编制招标文件，编制标底引水系统工程原设计概19829算亿元，标底万元

1.814958年月年月，资格预审〜1982919836年月日，发售招标文件（标书）家取得投标资格的中外承包商购198361515买了招标文件经过个月的投标准备，年月日，开标大会在北京正式举行51983U8年月年月，评标、定标经各方专家多次评议讨论，日本198311~19844大成公司中标

（2）工程招标采用严格资格预审条件下的低价中标原则；本工程的资格预审分两阶段进行招标公告发布之后，个国家家承包商提1332出了投标意向，争相介绍自己的优势和履历第一阶段资格预审（年月~月），1982912招标人经过对承包商的施工经历、财务实力、法律地位、施工设备、技术水平和人材实力的初步审查，淘汰了其中的家其余家（包括我国公司家）取得了投12203标资格第二阶段资格预审（年月~月），与世界银行磋商第一阶段预审结198326果，中外公司组成联合投标公司进行谈判各承包商分别根据各自特长和劣势进一步寻觅联营火伴，中国家公司分别与家外商进行联营会谈，最后闽昆公司和挪威314公司联营，贵华公司和前联邦德国霍兹曼公司联营，江南公司不联营这次国际FHS竞争性招标，按照世界银行的有关规定我国公司享受的国内投标优惠

7.5%最后总共家公司投标，其中前联邦德国霍克蒂夫公司未按照招标文件要求投送8投标文件，而成为废标从投标报价（根据当日的官方汇率，将外币换算成人民币）可以看出，最高价法国公司（亿元），与最低价日本大成公司（万SBTP

1.798463元）相比，报价竞相差倍之多，前几标的标价之低，使中外厂商大吃京，在国内1-t外引起震动不小各投标人的折算报价如表所示1表1鲁布革水电站引水系统投标报价一览表投标人折算报价（元）投标人折算报价（元）日本大成公司南斯拉夫能源工程公司

84630590.97日本前田公司法国公司

87964864.29SBTP

179393719.20意美合资英波吉洛联营中国闽昆、挪威联

92820660.50FHS

121327425.30公司营公司内容系技术转中国贵华、前联邦德国德国霍克蒂夫公司让,不符合投标霍兹曼

119947489.60联营公司要求，废标按照国际惯例，惟独报价最低的前三标能进入最终评标阶段，因此确定大成、前田和英波吉洛公司家为评标对象评标工作由鲁布革工程局、昆明水电勘测设计院、3水电总局及澳大利亚等中外专家组成的评标小组负责，按照规定的评标办法进行，在评标过程中评标小组还分别与三家承包商进行了澄清会谈月日评标工作结束413经各方专家多次评议讨论，最后取标价最低的日本大成公司中标，与之签订合同，合同价万元,合同工期天比标底低

8463159743.4%

（3）出资人、融资雌对招标过频至项目殖过蜂行监督审查;世界银行对于由其贷款的项目有一整套完善的评估体系和监督审查制度，比如通过项目预评估和项目评估,详细、准确地考察项目的经济技术可行性，对项目的技术、管理、经济和财务等方面进行评价，考察项目成功实现的可能性，以及如何才干保证项目的顺利实施，为世界银行最终决定发放贷款提供坚实依据，同时，也为以后对项目的监督和总结评价提供匿交的基础在此阶段，世界银行要编写一份“评估报告，还要讨论采购计划的安排，确定采购方式、组织管理等问题；进行投标人的资格预审、编制和发售招标文件、和接受投标书；项目完成后，世行与借款人一起，将项目执行结果与评估报告”进行比较，进行评价，编写出项目完成报告由于世行贷款的大部资金都是花费在项目采购上，于是要对借款人的采购程序、文件、评标、授标建议以及合同进行审查，以确保采购过程是按照双方允许的程行的具体的监督审查方式包括对招标合同文件的审查1审阅借款人项目单位所提供的各种报告、资料2定期或者不定期派遣项目官员或者小组赴现场检查3对特殊咨询团的咨询工作进行监督4对提款申请的审查5通过与借款国的联合检查行动进行监督6根据世界银行的上述规定，年月日，我国有关部门正式将定标结果通1984417知世界银行，世界银行于月日回复无异议，完成为了对对授标结果的审查此69外,世界银行除推荐澳大利亚公司和挪威公司作为咨询单位，分别对首部SMEC AGN枢纽工程，引水系统工程和厂房工程提供咨询服务外，还两次委派特别咨询团对鲁布革工程发展情况进行现场检查4大成公司按照现代项目管理方法实施项目；从项目的实施方式上，日本大成公司采取了与当时我国项目建设彻底不同的项目组织建设模式，实际上就是今天被人们熟知的“项目管理这些主要体现在管理层与作业层分离，总包与分包管理相结合；大成公司从对鲁布革水电站引水系统提出投标意向之后，即将着手选配工程项目领导班子，他们首先指定了所长泽田担任项目经理日本人叫所长，由泽田根据工程项目的工作划分和实际需要，向各职能部门提出所需要的各类人员的数量、比例、时间、条件，各职能部门推荐备选人名单，磋商后，初选的人员集中培训两个月，考试合格者选聘为工程项目领导班子的成员，统交泽田安排作为管理层大成公司采用施工总承包制，在现场日本的管理及技术人员仅人摆布，雇用我国的公司分包，而作业层则主要从中国水电十四局雇用；30项目矩阵制组织与资源动态配置；鲁布革大成事务所与本部海外部的组织关系是矩阵式的，在横向，大成事务所的班子的所有成员在鲁布革项目中统归泽田领导；在纵向，每一个人还要以原所在部门为后盾，服从原部门领导的业务指导和调遣，比如机长宫晃，他在鲁布革工程中，作为泽田的左膀右臂之一，负责本工。