XX省公务用车制度改革

省公务用车制度改革XX公务用车制度改革

1、请谈谈为什么选择这个课题来研究20H年（政府工作报告）中首次写入“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革〃的内容，将公车改革列入今年政府工作年度计划，为我们国家的公车改革提上了议事日程指明了方向，进一步表明中央对我们国家公务用车制度改革决心和力量今年“两会〃后，国务院第四次廉政工作会议上温家宝总理指出，“开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部门试行〃公务用车的管理使用状况也没有严格的制度，导致现行的公务用车存在数量越来越多，费用支出过大、使用效益低下、造成国有资产流失选择该课题作为研究课题，其研究结果能对公务用车制度改革起到抛砖引玉的作用，因此该课题有一定的研究价值

2、我们国家当下公务用车制度的现在状况我们国家当下的公务用车制度，是沿用前苏联计划经济时期的标准控制、编制管理、单位所有、按需配给的模式在当时经济发展条件下起到一定积极作用，随着我们国家经济社会的迅速发展，行政管理体制的改革，及公共交通基础设施的不断改善,这种制度的弊端已经越来越突出我们国家当下公务用车制度的弊端主要有其四〔一）运行成本高，财政负担沉重.〔二〕使用效率低下，浪费惊人〔三）公车私用现象严重〔四〕超编配车，盲目攀比

3、我们国家公务用车现在状况弊端的原因〔一〕当下公务用车制度是建立在计划经济时期的产物，具有一定的滞后性〔二）既得利益集团的“官本位〃思想造成的阻力

（三）相关法律法规不健全，财政监督制约没有起到相应的作用〔四）其他的相关方面原因如落后的公共交通体系，与我们国家当下的国民经济和社会发展不适应；公车管理存在着难度大、问题复杂等方面也有一定的关联性

4、国外公务用车管理可以借鉴的经验有哪些〔一）公车数量少国外一些国家公务车的使用数量严格控制，必须达到国家领导层才能有公车和司机，如新加坡给总统、总理和资政3人配备专车及司机，由他们上下班及公私出行使用〔二）严格监控各国都明令禁止公车私用，美国惩罚为“临时或永久取消其使用公车权，扣除一个月工资甚至开除公职〃〔三）国产化、低排量许多国家都规定公务用车一律使用国产汽车，而且严格禁止豪华、高排量车〔四）适当的交通补贴国外政府大多是以距工作地远近来确定车贴数额，并大力提倡使用节能低耗的交通工具上下班

5、国内公务用车制度改革的模式及优缺点我们国家公车制度改革从上世纪九十年代开始到当前，经历了十几年探索和发展，各地因地制宜地形成了较为固定的车改模式，即货币化公车改革、半货币化公车改革、加强管理公车改革三种模式且三种公车改革模式都有一定的利弊因素〔一）货币化公车改革按照公务员行政级别、岗位发放适当交通费用补贴［二）货币化公车改革的优缺点货币化公车改革的优势有使资源配置的社会化、市场化,是我们国家公车改革的方向和目标之一能够有效减轻公务用车带来的沉重财政负担货币化公车改革存在的缺陷为

①货币化车改既不合理又不合法

②降低行政成本的目标不明显，没有科学的计算方法

③货币化车改模式不能充分体现社会公平

④易成为滋生新的腐败的温床〔三〕半货币化公车改革半货币化公车改革，即取消机关公务用车，由政府后勤部门组建新的机关车辆管理中心或出租车租赁公司，实行统一管理和调度，定期结算方法有三种

①按年度核定各单位用车费用，实行总额包干，计费用车

②向公务员发放数额不等的乘车卡〔ic卡），实行公车有偿使用，以年度结算，超支不补，结余转入下年使用，或按结余金额的30%-50%以现金形式奖励个人

③按职级核定公务用车补贴限额，个人凭车辆燃油费、维护费、保险费等有效票据在个人补贴限额内报销，超支自负，结余转下年使用或按比一定例奖励个人半货币化公车改革的优缺点半货币化公车改革的优势有货币化公车改革，通过取消公务用车，组建新的机关车辆管理中心或出租车租赁公司，实行乘车卡、实报实销等方式半货币化公车改革存在的弊端为新组建的机关车辆管理中心或出租车租赁公司，对已经饱和的城市出租车市场造成很大的冲击［四）加强管理公车改革加强管理公车改革的优势有加强管理公车改革，对低效浪费和公车私用现象有一定的遏制作用，起到了节约行政成本和提高车辆使用率的目的加强管理公车改革存在的缺陷为对公务用车进行集中管理,手续繁琐，不能满足突发事件需要，集中管理的车辆没有进行必要的成本-效益分析，资金不能有效的形成良性循环〔五〕全面系统进行车改，推进配套制度建设

1、要想根本杜绝公车造成的恶劣影响，需要完善公务用车制度的法律法规

2、建立刚性的财政预算约束机制，提高政府公务用车预决算的明确性和透明度，做到政府公务用车信息公开

3、积极推行职务消费货币化改革

4、稳妥推进机关后勤服务改革，完善后勤服务机构的建设

6、如何不断优化车改方案，降低行政成本，提高机关工作效率

（一）严格公务用车编制和配备管理

（二）大规模的用车社会化

（三）适当的车辆交通补贴

（四）建立信息管理系统，加强公务用车的使用管理。