“五水共治”工作调研报告：区“五水共治”工作情况的调研报告

根据区人大常委会年度工作要点安排，城建环保工委在区人大常委会副主任的带领下，从月下旬开始，走访相关职能部门及X X部分镇街，踏勘治水现场，召开相关工作座谈会，广泛听取意见，对我区的“五水共治”工作情况进行了充分的调研，现将调研的主要情况报告如下

一、基本情况及评价年至年，我区“五水共治”累计投入资金约亿元,共实施X X X了个治水工程项目，消灭各类污染源约个，治理入河排污口X X X个通过水岸同治，城乡河道水环境质量得到了极大改善，城乡居住环境面貌得到美化，提升了群众满意度和市民获得感年以X来，我区的“五水共治”工作紧紧围绕全省剿灭劣类水工作会议、V剿灭劣类水誓师动员大会精神和“剿灭劣类，誓夺大禹鼎”的V V总体目标，结合“美丽行动，凝心聚力，攻坚克难，推进有力X”主要表现在以下几个方面

（一）立足目标，全力推进项目一是领导高度重视区委区政府主要领导带头主抓治水工作，几乎所有区四套班子全都扑在一线，围绕全域“剿劣”目标，全力协调推进成立了劣类河道“剿劣”行动领导小组，由区委书V记、区长担任组长，领导小组下设作战指挥部，区委副书记任总指挥，名区领导任副总指挥二是项X目推进迅速今年共计划实施个治水项目其中个“防洪排涝”X X项目已完成个，个正在施工；“治污水”项目个，已完成X X X X个，个正在施工；“河道整治”项目个，已完成个，个正X X X X在施工；“抓节水”项目个，正在启动X

（二）立足源头，实施水岸共治一是实施水岸同治结合“三改一拆”、小城镇综合整治、城中村改造、美丽乡村建设等重点工作，强力推进土地流转、沿河违建的拆除、各类违法堆场清除、污水管网的铺设二是实施河道清淤全年计划对条河道进行清淤，已完成条，累计清淤XXX万方，占年度计划三是实施配水工程在完成三阳排灌站、X%四五排灌站、白茅湖排灌站建设的基础上，实施富春江引水和三墩引水两大工程，结合大刀沙清水入城和周浦沿山南渠清水入城项目，通过版的“南水北调”使引配水工程全域覆盖X

（三）立足监督，发挥河长作用一是全面落实“河长制”按照区级河长、镇街河长、村社河长、河道警长和保洁员“五位一体出台并实施了《全区河道分级管理机制》,将全区条河道分成三级实施管理，全面更新了各级X河长公示牌信息，进一步落实河长职责二是推进信息化治水全区的各级河长都安装了杭州市河长每周上传巡查轨迹和巡河日志，第一时间处置群众在上的APP,APP投诉问题同时以“美丽工作微信群、河长治水微信群为辅助手x”段，进行微信扁平化管理，快速发现并解决涉河涉水问题区人大常委会也全面推进人大代表监督治水的使用，发动代表参与APP治水，推进全区的治水工作

二、存在主要问题

（一）基础设施建设还不够完善一是老城区原有管网、排水设施养护与标准还有差距，尤其是老旧小区的管网管养和雨污合流整改尚未到位，一旦降雨偏大或涝情发生，造成污水外溢现象时有发生二是大市政管网体系不健全三墩区块与之江区块许多新建道路的污水管网尚未形成系统，古墩路、政苑街等部分道路市政管网没有移交同时不少市政污水管网运行水位高，雨天出现满溢现象，污水被排入河道三是污水治理的基础设施建设薄弱之江地区污水处理厂尚待建设，农村面源污染仍较为严重，农村生活污水处理后没有出路污水治理存在盲区，还有个撤村建居社区的生活污水没有得到治x理

（二）长效管理保障还不够到位一是水利设施的日常管护不足目前我区部分箱（管）涵与雨水管道由于缺乏维护管理，长期无人清理，存在破损、淤积等问题，很大程度影响了其泄水能力一些新建道路市政管网设施，也没有及时移交，无法纳入正常的市政养护系统一些支小路、小区管网没有建立长效管理养护机制，堵塞满溢情况较为普遍二是整治成果有待进一步巩固沿江涉污企业及温室甲鱼的辅助用房拆除后，如何防止反弹还缺乏有效措施，鸡、鸭、生猪禁养工作长效管理措施有待落实，对无证无照企业实行关停并转的工作力度有待加大如双浦号浦以东的近亩甲鱼塘仍然存在，影XX响水质三是治水工程的质量有待进一步提高目前不少治水项目，由于时间紧张，项目上马比较仓促，项目质量有待提升如农村生活污水处理工程中，就有不少进场项目存在管材质量不达标、路面开挖面恢复与设计不相符、一些驳坎结构过量设计等问题四是统筹规划不够完善目前我区一些“五水共治”排定的治水项目，缺少科学性合理性，项目协调不够平衡，项目实施进度赶不上搬迁和拆违的速度，从而出现了一些边拆边建的劳民伤财工程

（三）一些疑难问题亟待解决一是重大治水项目推进较慢城西污水处理厂由于仪表设备整改问题的衔接、管理主体的变更、振华西路的管网没有完全通过验收等原因，迟迟没有通过交付验收和环评验收之江污水处理厂由于尾水去向没有明确，项目的环评未通过,目前工程推进搁置，远远落后既定规划二是阳台水及八小行业整治难度较大由于阳台水污染涉及点多面广，截污难度大沿街商铺及小区内存在大量的八小行业，大多属于无证经营，餐饮水未经处理就倾倒进入河道、污水管网的问题比较普遍三是劣类水体的治理工作任V重道远目前我区有条劣类河道，有个小微水体，其中X VXX%以上为劣类这些劣类河道与劣类小微水体，很多问题都是V VV根深蒂固，治理工作任重道远四是专业工作人员不足如目前区林水局水利科编制人，实际只有人，工作人员有待充实加强XX

三、意见建议区区域面积大、历史欠账多、治水任务重，要坚定信心，打X好治水持久战、攻坚战、突击战和歼灭战，突出重点、抓住关键，坚持高标准规划，高强度投入，高效率管理，打好“组合拳”，横下一条心，誓夺“大禹鼎”

（一）进一步加强配水与截污清淤工作一是强化配水工作要重点抓好富春江引水工程，加快三墩地区引水工程的实施，彻底解决双浦、三墩地区多年以来的水源不足问题二是做好清淤工作对于西溪河、古荡湾河、益乐河、沿山河等主要河道，要做到清淤常态化，每年争取对全区三分之一的主要河道进行清淤工作，使每条主要河道每三年都能完成一次清淤三是加强对截污工作的检查尤其是对实施堵口、雨污合流的河道，要定期开展检查，杜绝污水外溢四是加快重点工作的推进对于之江地区画室行业规范化整治工作，要加快工作进度，提升整治率和完成率要切实加快城中村和撤村建居社区的截污纳管工作，解决其生活污水排放问题

（二）进一步加大热点难点问题的研究一是加快两个污水处理厂建设城西污水厂一期要加强与三墩集镇建设指挥部和相关部门的对接，加快振华西路管网的移交与验收工作，二期要加快报批工作之江污水处理厂要加强与市相关部门的协调，明确之江地区污水尾水的去向，使之江污水处理厂尽快建设投入使用，提升我区的污水处理能力二是加强对阳台水及八小行业的整治要加强部门协作，充分发挥镇街、公建单位及属地城管中队的力量，加强监管，严格执法三是强化工作协调机制要推动上下游、左右岸、水与岸同治沟通协商机制，要把美丽乡村建设与农村生活污水治理项目有机结合，科学实施，有序推进，避免不必要的重复建设四是加快推进劣类水体治理V工作要加大投入力度，推进条劣类河道的治理工作，确俣X VX月份销项条，其余河道年底前消除X

（三）进一步落实长效管理一是加强宣传工作要创新宣传手段和载体，把治水的重要性、必要性、工作重点、政策措施向老百姓说清楚讲明白，形成强大的舆论声势和正确的舆论导向，努力营造全社会关心支持参与治水的浓厚氛围二是健全以“河长制”为中心的责任落实体系要按照“源头治水、流域治水、全域治水、科学治水”原则建立健全“河长制”，落实考核责任制，加强村社的监管责任，做到管理范围、职责、内容、资金、监管全覆盖三是加强农村地区生活污水治理工作要加强农村生活污水的后续管理的有效性，强化监督，建立考核机制与激励机制四是加大隐患排查力度要继续开展“清三河”反弹隐患排查，迅速发现并整改涉及水环境的各类隐患问题五是进一步充实工作力量要针对目前部分项目专业人才不足的情况，配齐配强工作人员，确保有人干事，能干成事一是严控工程质量要切实强化设计合理性、科学性，确保每个工程严格按照设计图纸规范施工，要重点抓好在建水利工程的汛期安全发挥建设主体作用，充实现场施工监管力量，镇街一级要加强现场监管与巡查力度二是加大污水排放的查处工作针对部分已整治河道可能出现工业污水偷排的问题，职能部门要加大对企业污水排放的查处力度，严防不法企业偷排工业废水对于双浦镇的近亩甲鱼养殖场,要加快研究，出台治理方案三X是加强水质监管对已经完工的治水项目，要加强监督与管理工作，做好查漏补缺，建立考核机制，进一步保护我区河道水环境安全四是拓宽发现问题的渠道要多载体多渠道收集对治水工程的投诉及意见建议，充分发挥“两代表一委员”的监督作用，特别是要发挥好人大代表监督治水的作用，加强对治水工作的APP监督。