用水定额评估技术要求

用水定颤评估技术要求水利部水资源司二零二二年

1.农业用水定额编制和应用情况2覆盖性评估3合理性评估

4.实用性评估

5.先进性评估第三章工业用水定额评估

1.工业用水定额编制和应用情况2覆盖性评估

3.合理性评估

4.实用性评估

5.先进性评估第四章生活和服务业用水定额评估

1.生活W服务业用水定额编制和应用情况2覆盖性评估

3.合理性评估

4.实用性评估

5.先进性评估第五章结论与建议L评估结论2建议

3.

一、总则错误i未定义书签

三、评估内容错误i未定义书签

（一）评估主体错误!未定义书签错

（二）评估对象误!未定义书签

（三）评估原则错误!未定义书签错

（四）评估依据

二、误!未定义书签评估程序....错误i未定义书签

（一）资料采集错误!未定义书签

（二）调研分析错误!未定义书签

（三）综合评估错误!未定义书签

（四）意见征询错误!未定义书签

（五）报告编写错误!未定义书签

（一）基本情况….错误!未定义书签错

（二）覆盖性评估误!未定义书签

（三）合理性评估错误!未定义书签错

（四）实用性评估误!未定义书签

（五）先进性评估

四、错误!未定义书签...结论和建议.错误i未定义书签用水定额评估报告编写大纲错误i未定义书签为依法有效实施用水定额管理，2022年水利部印发《关于严格用水定额管理的通知》（水资源

[2022]268号），要求切实将用水定额管理作为严格水资源管理、不断提高用水效率和效益的重要依据，并要求各流域管理机构定期开展用水定额评估工作用水定额是反映国民经济发展和科学技术进步的重要指标，要通过评估及时发现存在的问题，并适时修订用水定额，以保证其先进性、合理性和实用性为做好用水定额评估，水利部水资源司组织制定了《用水定额评估J支术要求》,作为流域管理机构开展评估工作的技术㈱居

一、总则

（一）评估主体流域管理树勾

（二）评估对象省级行政区用水定额

（三）评估原则

1.立足实际，科学分析评估主体要分析评估地区是否从当地经济社会发展实际和水资源条件出发，制订用水定额标准并用于水资源管理工作

2.循序渐进，稳步实施评估工作应当由当地主要用水行业到各类用水的用水定额，循序渐进，稳步推进与深化

3.注重实效，巩固提高评估工作要有针对性，提出切实可行的用水定额修改意见，并对用水定额管理存在的问题提出改进建议，推动建立重点突出、科学合理的用水定额体系

（四）评估依据国家相关的法律法规和地方性法规，水资源综合规划，节水型社会建设和节约用水规划，相关的技术标准

二、估程序

（一）资料采集评估主体应当根据评估需要采集相关资料，主要包括国家、行业和地方节水标准以及国家有关政策规定，国内外已发布的行业用水定额资料，评估地区的水资源开辟利用情况基本数据、经济社会发展和产业发展资料、水利普查资料及相关统计资料，建设项目水资源论汨艮告、取水总结材料、水平衡测试资料等资料

（二）调研分析综合分析评估地区国民经济结构、用水结构,筛选重点评例亍业进行实地调研和考察，对采集的资料进行可靠性、合理性分析和核实开展典型用水户用水情况调查，必要时可通过水平衡测试获取实测资料，对用水定额进行核算分析可通过座谈会、咨询会等形式，听取有关部门、行业专家和用水户的意见分析评价用水定额发布后的实施情况,是否落实到水资源论证、取水许可审批、计划用水管理等水资源管理的具体工作中

（三）综合评估分析用水定额的覆盖性、合理性、实用性和先进性根据行业分类和已制定的行业用水定额种类，分析评估区域用水定额的覆盖情况利用国内外已发布的用水定额资料和行业用水资料，选取同类区域（行业）进行横向对照，并根据实际用水情况，分析用水定额的合理性和先进性根据用水定额在水资源管理中的实际应用情况，分析其实用性分析用水定额制订和执行中存在的问题和原因，并提出建议

（四）意见征询提出评估初步结论后，评估主体应当征询或者听取有关水行政主管部门的意见，充分采用合理意见

（五）报告编写评估主体要按照附件提纲，针对评估省级行政区或者行业编写评估报告,并及时提交

三、评估内容

（一）基本情况

1.自然地理概况简要论述评估地区的地理位置、地形地貌、水文气象条件、水资源情况等特点

2.经济社会概况简要论述评估地区现状年的人口、地区生产总值及其增长率、产业结构情况结合地区实际情况，农业重点论述主要作物种类情况，工1k重点论述火电、石油石化、纺织、造纸、化工、钢铁、食品等行业情况，生活服务业重点论述学校、医院、洗浴、洗车等行业情况

3.用水定额概况论述评估地区用水定额发布、修订和施行等情况

（二）覆盖性评估评估用水定额是否涵盖评估地区主要用水行业，能否满足本地区水资源管理工作要求

1.农业用水定额用水定额种类是否包含灌溉用水、渔业用水和牲畜用水；灌溉用水定额是否包含当地主要农作物种类

2.工业用水定额用水定额所涵盖当地主要工业行业；高用水行业和产品是否全部制订用水定额

3.生活和服务业用水定额是否制定城镇居民生活用水定额和农村居民生活用水定额；服务业用水定额涵盖的行业和服务类别；主要高用水服务业是否制订用水页

（三）合理性评估按照行业类别，分析现状用水水平，评估当地的用水实际与现行的用水定额是否相符工业、服务业是否按照先进和通用分级制订用水定额；如果惟独单一用水定额，则该用水定额按通用用水定额评估

1.农业用水定额灌溉用水定额是否按省内分区制订；是否按照不同保证率制订；是否定期或者适时进行修订；用水定额与现状用水水平的对照情况

2.工业用水定额是否依据《国民经济行业分类与代码》规定的行业划分制订；是否结合省内产业结构特点、经济发展水平制订；应当按照规模和工艺分别制订用水定额的行业是否区别制订；用水定额与现状用水水平的对照情况；是否定期或者适时进行修订

3.生活和服务业用水定额生活用水定额是否按照当地水资源条件及经济社会发展水平制订；用水定额和现状用水水平对照情况服务业用水定额是否依据《国民经济行业分类与代码》规定的行业划分制订；是否结合省内服务业结构特点、经济发展水平制订；用水定额和现状用水水平对照情况；是否定期或者适时进行修订

（四）实用性评估古用水定额在规划编制、建设项目水资源论证、取水许可审批、计划用水管理、节水水平评估、节水载体创建等方面的应用情况

1.农业用水定额农业用水定额是否应用于农业用水管理

2.工业用水定额工业用水定额是否应用于工业用水管理；是否应用于水资源论证、取水许可审批、计划用水管理和考核及节水型企业创建等工作

3.生活和服务业用水定额生活用水定额是否应用于城镇生活用水管理；是否按照用水定额预测和配置城镇生活用水量，是否按照用水定额实施城镇居民用水阶式水价服务业用水定额是否应用于服务业用水管理；是否按照用水定额下达取用水户年度用水计划；是否按照用水定额实施服务业阶梯式水价;是否参照用水定额开展节水型单位（学校、机关等）创建等工作

（五）先进性评估评估用水定额在国内用水定额体系中的先进程度，可按照（严格、合理或者宽松）进行评价

1.农业用水定额将本地区的农业用水定额与条件相近地区的用水定额进行横向上徽分析，确定是否先进

2.工业用水定额将本地区用水定额与取水定额国家标准、节水型企业国家标准、清洁生产国家标准、国际先进用水水平和其他省区用水定额进行比较和分析，确定是否先进

3.服务业用水定额将本地区用水定额与服务业节水国家标准、国际先进水平和其他省区用水定额进行上匕较和分析，确定是否先进

四、结论和建议评估结论和建议要客观真实，论据充分，重点突出，应包括用水定额中存在的主要问题，修订完善用水定额的意见和建议，以及对加强和改进用水定额评估工作的建议等用水定额评估报告编写大纲刖三第一章评估工作总体情况

1.评估组织实施情况

2.评估省区基本概况

3.用水额编制和应用概况XE第二章农业用水定额评估。