市人力资源社会保障工作汇报

市人力资源社会保障工作汇报今年以来，围绕“民生为本，人才为先”工作主线，稳就业、重保障、强人才、促和谐、惠民生，各项工作有序有效推进，现将有关情况汇报如下

一、2020年重点工作开展情况

（一）着力确保就业稳定全市城镇新增就业人数

1.78万人，完成全年目标任务

41.4%,同比增长

0.57万人；失业人员再就业

0.18万人，完成全年目标任务

15.25%,同比增长

0.07万人；就业困难人员再就业

0.07万人，完成全年目标任务

22.58%,与去年同期持平；城镇登记失业率

2.06%,控制在

4.5%以内，同比下降

0.48个百分点城镇居民人均可支配收入8581元，增速

1.2%,位居全省第9位一是促进就业政策更加完善按照人社部、省厅政策部署,我们结合实际，细化出台《关于切实做好疫情防控期间稳岗就业工作的实施意见》《关于做好新冠肺炎疫情防控期间外出务工服务工作的实施意见》《关于切实做好疫情防控期间企业用工和外出务工工作的意见》和《关于推进“接您回家”创业园建设的通知》，突出政策支撑，打出就业政策“组合拳”，这前提下的各种费用，尤其是订单式企业，由于原材料进不来、出口产品出不去，而不得不停产、破产，使得企业用工减少,失业率可能会在一定程度上有所上升如果企业出现较大面积倒闭，就业形势就会更加恶化综合对我市就业形势分析来看,主要可能存在3个方面的问题一是因外贸订单的减少，外地企业出现裁员减员情况，会造成我市部分贫困人员失业返乡二是我市本地企业及扶贫车间因经济下行压力影响，复工达产不足，用工减少，失业率在一定程度上有所上升三是贫困劳动力技能水平偏低，选岗择业空间较小，失业后不利于再次就业

（三）人才总量不足、结构不优我市人才目前存在总量不足、结构不优等问题，远不能满足各项事业发展对人才的需求；教育、卫生、农业等传统专业型人才较多，与经济社会发展相关的企业经营、营销、法律、金融、城市建设相关专业的人才较少；高学历和高层次人才所占比例小；缺乏区位竞争优势，聚才、引才优势还不够明显；技能脱贫培训进度相对滞后，线下集中培训受疫情影响无法开展，且农村留守的贫困劳动者大多文化水平低，线上网络培训效果不明显，导致技能脱贫培训完成率较往年有所减少

（四）和谐劳动关系压力日益增大一是劳动仲裁压力较大劳资关系新特点、新变化逐渐显现，劳动争议案件数量大幅增加，劳资矛盾凸显，处理难度增大二是属地管理责任落实有待加强部分县市区对根治欠薪工作重视程度不高，属地政府发挥牵头指挥和调度协调作用还不够明显，协调工作不够顺畅三是舆情监控难度增高欠薪等问题极易成为社会敏感热点，引起媒体高度关注，形成负面舆情

三、下步打算

（一）大力促进就业创业一是拓宽就近就业创业渠道推动“接您回家”成果转化，进一步加快“接您回家”创业园建设落细落实各地对就业岗位开发和贫困劳动力托底帮扶责任聚焦“两类户”和边缘易致贫户继续深入开展就业帮扶活动，确保所有有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力全员实现就业扎实做好农民工返岗服务，促进尽快返岗，优先保障农村贫困劳动力就业着力抓好高校毕业生就业工作，优化招聘录用等就业服务，提供更多适合大学生的就业岗位，扩大就业见习规模，支持大学生通过创业实现就业二是多形式推进招聘活动集中开展互联网招聘，利用“阜创汇APP”“惠就业”“安徽公共招聘网”搭建网络招聘平台，为企业提供线上招聘服务和远程面试服务有序恢复线下招聘，根据疫情形势组织小型化、点对点、错峰式招聘活动，解决招工难和用工难结构性矛盾三是强化企业用工调度保障健全企业间沟通对接和信息共享，采取“借用员工”“共享员工”的用工模式，提高服务便利度取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定，打通“堵点”、补上“断点”、清除“痛点”，畅通人流、物流，推动产业链上下游协同复工四是加强就业失业动态监测对我市人力资源市场、园区企业、监测企业开展定点监测，以样本分析研判就业形势，及时掌握因疫情影响、经济结构调整和突发事件造成的失业问题，及早发现异常情况和潜在风险五是深化开展“四送一服”“千名人社干部进企业”等活动统筹结合“四送一服”“三包三抓”专项行动活动要求和时间安排，开展“千名人社干部进企业”专题活动，在之前配备人社服务专员基础上，成立工作专班，建立包保联系制度，动员市县人社部门干部职工宣传解读当前稳就业政策,落细落实援企稳岗政策

（二）不断提高社会保障水平一是继续做好阶段性减免企业社会保险单位缴费工作加大与税务、统计、财政等部门的沟通协调力度，做好企业划型工作，梳理社会保险费缓缴申请和审批流程，确保社会保险惠企政策落地生根，提升企业的获得感与满意度二是加快退役士兵社会保险接续工作进度积极协调退役军人事务部门，在其提高初审效率的基础上加快核查和缴费测算速度，确保在规定时间内完成接续工作三是持续推进企业职工养老保险省级统筹工作按照省厅部署，加快系统数据清理，举一反三，深入分析，多举措、多途径提高数据质量

（三）加快推进人才高地建设一是稳步推进年度各项人才工作扎实做好年度各系列专业技术资格评审工作，落实好疫情防控一线专业技术人员职称评审倾斜照顾政策积极推进我市专家服务工作选拔首批享受市政府特殊津贴专家，积极申办专业技术人员高级研修班加强对已设博士后科研工作站单位的督促指导，借助我市各地区的支柱产业力量争创首家留学回国人员创业园三是加大技能培训力度提高贫困劳动力素质，组织开展种植、养殖、农产品加工等技能与创业相结合的特色培训按照“职业技能提升三年行动计划”，持续开展百日免费线上技能培训行动，鼓励企业和各类培训机构依托免费线上培训资源扩大培训规模充分发挥技工院校职业技能培训主阵地作用，鼓励企业与技工院校开展合作，全力推行新型学徒制培养，为我市产业发展提供更多高技能人才广泛征求2020年“阜创汇”职业技能竞赛总体方案意见建议，制定出台总体方案三是周密组织各类考试针对各类考试下半年可能会扎堆问题，提前谋划做好预案，以应对报考人数持续增长带来的风险挑战和做好考试期间的疫情防控工作

（四）积极构建和谐劳动关系一是创新劳动争议仲裁办案方式大力推广“互联网+调解仲裁”，切实提高基层劳动人事争议处理效能，为劳资双方提供多元、便捷、高效的服务二是创新方式结合和谐劳动关系示范单位评价确认工作，开展第十一次“春季要约行动”，发挥好集体协商制度在纾解企业困难；落实国有企业工资总额管理政策，扩大企业薪酬调查范围继续开展“劳动关系服务进万企活动”，全年为1000户以上企业提供劳动关系公共服务三是持续开展学习宣传《条例》继续采用文字、图片、视频等多种形式，深入学习宣传《农民工工资支付条例》四是建立劳动监察信息化平台建立全市劳动保障监察指挥中心，建立健全线上线下相结合的案件转办督办工作机制，为维权劳动者提供一站式服务五是加强舆论宣传引导加大典型欠薪案件和欠薪失信行为曝光力度，对媒体反映的欠薪问题，要及时调查核实，掌握舆论主动权，加强正面舆论引导

（五）持续加强人社行风建设一是深入开展行风提升年活动按照省厅、市委市政府部署，重点开展常态化练兵比武、“服务事项快办”试点等10项活动，以及百名科长考评和营商环境电视问政活动，突出标本兼治、纠建并举，持续推进行风建设与业务工作深度融合三是持续优化服务流程深化“放管服”改革，加强标准化信息化建设，推进“互联网+人社”2020行动计划，持续精简办事流程，减少证明材料二是认真整改各类问题针对省厅反馈问题以及群众办事的赌点、难点、痛点，认真开展行风问题大排查，立行立改，举一反三，采取有效措施加以解决，切实打通为民服务“最后一公里”，为人民群众提供优质高效便捷的人社服务些具有较高含金量和针对性的制度性安排，对于抵御经济下行带来的就业压力、稳定就业形势，发挥了重要作用二是开展“接您回家”活动连续13年举办“接您回家”活动，2020年活动期间，共引导农民工回乡务工8191人、技术人员回乡就业943人、投资者回乡创业1598人；召开招商推介恳谈会64场次，已落地签约55个项目；举办线上线下招聘会138场次，达成意向19270个，签约7903人已建成7个省级农民工返乡创业示范园，挂牌1家“接您回家”创业园，现预申报14个市级返乡创业示范园，拟认定11家“接您回家”创业园在上海市、杭州市建立2个籍务工人员就业保障服务站，并与舟山、义乌、宁波、温州、威海、台州等城市签订劳务协作框架协议三是安全有序“送您上岗”积极主动加强与用工地，特别是长三角地区我市人力资源集聚地城市的沟通协作探索出了“一对接、双负责、三单三门、四级联动”的模式，全市开通免费高铁专列16列，大巴包车931辆，输送农民工点对点返岗就业

3.5万人，其中贫困劳动力1227人春节期间全市返乡务工人员约188万人，

185.45万人安全有序返岗四是统筹推进就业招聘工作研发掌上招聘微信小程序“慧就业”，首批上线约17万个岗位供求职者随时随地来浏览和简历投送，并通过安徽公共招聘网、微信公众号发布用工需求企业1014家，提供就业岗位

4.5万个开展“百日千万专题网络招聘会”8场，参会单位210家，共

4.97万个就业岗位有序恢复线下招聘系列活动，举办3场现场招聘会，进场企业90家，提供岗位7102个，260人达成初步就业意向开发就业见习岗位2777个，见习生到岗1003人完成求职创业补贴发放，为市33名湖北籍2020届高校毕业生，发放求职创业补贴

4.95万元五是持续推进“四送一服”组建9个政策宣讲走访组,先后2次集中开展企业走访活动，对129家企业和项目上门讲解有关复工用工指引及就业社保相关政策，收集整理企业发展需求，全面了解掌握企业存在困难问题，建立服务清单，开展“一企一策”精准服务建立全市重点企业和扶贫车间“人社服务专员”制度，6个重点园区配备6名县处级领导包保，为70家复工复产企业配备28名“人社服务专员”，协调解决企业用工问题38个，组织300多名技师学院学生到重点企业顶岗实习，为10家省级定点企业发放就业奖补

232.03万元；为65家小微企业发放新增就业岗位补贴

115.2万元，为82家重点企业发放一次性稳定就业补贴

592.95万元；为844家企业

10.23万名职工，发放失业保险返还费2539万元

（二）着力确保社保托底城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到

61.73万人、

328.37万人、

29.35万人、

42.08万人社保卡累计发放661万张，电子社保卡累计签发30万张一是推进企业职工养老保险省级统筹工作按照省厅部署,在养老保险政策、收支管理、基金预算、责任分担机制、信息系统等方面实现全省政策和管理的规范统一，确保今年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支二是切实减轻企业负担落实落细阶段性减免企业社会保险费政策，全市企业职工养老保险、工伤保险和失业保险分别减费

2.64亿元、

1068.74万元、

600.85万元批准19家受疫情影响生产经营出现严重困难、确实无力足额缴纳社会保险费的参保单位，缓缴三项社会保险费三是发挥社保扶贫兜底作用为5类特困群体

34.9万名建档立卡贫困户代缴保费，代缴金额

3489.94万元，共为

35.02万名60岁以上建档立卡贫困户发放养老保险金，做到应保尽保、应代尽代、应发尽发

（三）着力加强人才队伍建设开展职业技能鉴定4699人次，发放职业资格及专项能力证书4461本，开展各类技能培训L91万人一是扎实推进专业技术人才队伍建设开展享受国务院及省政府特殊津贴专家选拔推荐工作，推选专业技术人才26人、高技能6人推荐百千万人才工程国家级人选3人配合修订完善我市优秀人才住房公积金贷款优惠政策，并审核办理40余人下发转发部分系列高级职称批准文件1800余人疫情防控期间申领证书全程网办，发放职业资格证书9项195人次对全市24家博士后科研工作站以及有建站意向的优质企业进行走访调研和政策宣传，对参与考核评估、新申报建站的博士后工作站进行重点指导和上门帮扶二是加强技能人才队伍建设认真开展线上教学，技师学院33个专业249名教师上线开课，学生在线学习数为9409人，出勤率达到

95.5%,网络教学班194个，完成教学时长21146小时，实现“停课不停教、停课不停学”扎实做好技工院校开学准备，技师学院第一批次职对口高考班学生160人已于4月23日返校，第二批次18级学生1427人计划于5月10日返校市技师学院安排16名世赛选手返校集中隔离集训，配合做好网络安全、网站设计与开发等6个主基地全省选手集中隔离集训相关工作全面推进企业职业技能等级认定和社会培训评价组织遴选备案，目前已完成3所技工院校和5家企业备案,现有5家企业和5家社会培训评价组织正在申报遴选，备案进度位居全省第一创新人才评价载体，持续推进2020年“阜创汇”职业技能竞赛，竞赛计划征集较去年增加12项93个工种，竞赛平台更加宽广三是为疫情防控提供坚强有力的人员保障做好疫情期间事业单位急需紧缺人才招聘，通过简化招聘程序、设立绿色通道，市直紧急补充疫情防控事业单位工作人员15名，批准阜南县、颍州区紧急招聘计划10名分两批对疫情防控救治工作中涌现的55个先进基层党组织、81名优秀共产党员进行表彰落实一线医务人员待遇，为参加疫情防控的一线医务人员审核临时性工作补助和一次性慰问补助

915.82万元

（四）着力构建和谐劳动关系调处劳动人事争议案件190件，仲裁结案率98%、调解成功率79%、终局裁决率50%劳动监察接受投诉案件255件，涉及1500余人，涉及拖欠农民工工资1211万元，未因讨薪产生恶性群体性事件一是推进日常监管常态化加强对用工密集、人员流动性大的企业用工监测，加大服务指导力度，有效防范处理劳动关系矛盾隐患和突发情况联合市场监管部门，组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动开展根治欠薪冬季攻坚行动，对存在潜在欠薪隐患的企业进行全面清查二是推进劳动仲裁标准化疫情期间，积极采用电话调解、线上沟通等方式“不见面”调处，多渠道、多层次、多模式预防和化解劳动争议，化解了大量因疫情停工导致的劳资纠纷三是推进工资支付规范化成立市根治拖欠农民工工资工作领导小组，进一步细化各部门责任分工，明确根治欠薪工作任务认真学习宣传《农民工工资支付条例》，通过门户网站、微信公众号、抖音、新闻媒体等平台开展多种形式学习宣传活动，发布宣传信息16条依法对5起重大劳动保障违法案件和2家纳入黑名单企业进行了社会公布推进在建工程项目标准化建设，联合各主管部门检查建筑项目53个

（五）着力做好人社扶贫工作按照省委李锦斌书记在我市考察扶贫工作时提出的“四帮四促”要求和市委脱贫攻坚四大增收行动安排部署，我们全力推进贫困劳动力就业帮扶增收和扶贫车间复工复产，坚决打赢打好人社脱贫攻坚战一是进一步落实帮扶措施按照“四帮四促”要求，持续开展“送您上岗”“送岗上门”等活动，针对未脱贫人口中6630名有就业意愿劳动力、春节期间返乡滞留约15万名贫困劳动力和1360名湖北返阜人员，编印《市贫困劳动力就业指南》，精准推荐就业岗位，三类重点群体已基本实现全员就业二是加大扶贫车间帮扶力度成立9个督查组，遍访贫困村的扶贫车间，了解复工复产、用工、缺工、带贫情况，协调解决遇到的困难和问题，督促指导各类补贴按时发放全市262个扶贫车间，带动就业8685人，其中贫困人员3426人，贫困劳动者2421人，带贫率39%三是推进扶贫公益性岗位整改对照市整改方案主动认领整改任务，先后2次组织市交通、林业、扶贫等相关部门召开座谈会，听取各部门扶贫公益性岗位开发管理及摸排情况，集中讨论整改方案，提出修改意见，制定了《2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈安徽省扶贫公益性岗位问题市整改方案》联合市交通局、市林业局、市扶贫局对全市扶贫公益性岗位全面开展调查摸底，重点了解岗位开发主体、岗位职责、补贴发放和存在问题，并形成基础台账和问题清单正对全市扶贫公益性岗位兜底安置的49882名贫困劳动力逐一核实录入省管理系统，加强动态管理

（六）着力推进政风行风建设以省厅“行风建设提升年”安排部署和市委市政府“产业项目建设年”和“优良作风建设年”活动为抓手，扎实开展练兵比武、百名科长考评等活动,全力改进工作作风，提升服务质量，优化营商环境一是推进业务网上办企业养老待遇资格认证、社保异地转移、用人单位人员增减变动等社保业务通过政务网、皖事通app、“人社”微信公众号办理，1月至4月已受理网上业务约4万笔，切实做到疫情期间“政务服务不打烂、网上办事不停歇”二是提高人社服务能力组织人社技能练兵比武活动，全市人社系统干部职工线上注册近4000人，广泛发动全员参与“日日学、周周练、月月比”，各项指标均居全省前列，营造人人学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围，同时，组织认真开展月度选拔赛，提升参赛队员实战水平，力争为省市赢得荣誉三是提升窗口服务质效将社保征缴业务下沉至三区，将企业养老待遇资格认证下沉至社区，方便群众就近办事三区社保专管员轮岗培训第一期自4月开展，9名社保专管员已到市民中心社保综合窗口学习锻炼，有力补充了窗口一线人员力量

二、存在的主要问题

（一）稳就业难度依然很大在突如其来的疫情面前，对就业形势的分析和研判不够及时准确，采取的应对措施不够全面系统，返乡未返岗务工人员、贫困劳动力、湖北等重点防控地区返乡人员就业压力依然存在受疫情影响，本地企业与经济发达地区企业在人力资源方面的竞争优势更不明显，“招工难”“留人难”压力将进一步加大在国际疫情的波及下，外地部分企业可能会出现裁员减员情况，我们要实时动态监测外出人员的就业状况及就业地的变化情况

（二）市场岗位需求整体减少由于受各种因素的影响和企业自身发展的限制，有些企业可能因为无力承担无任何收入。