河道生态经济发展简析

河道生态经济发展简析作者雍会吴强单位石河子大学经济与管理学院国家水利部规划计划司1引言外部性（externality）是指实际经济活动中，生产者、消费者的决策或活动对其他生产者、消费者产生超越活动主体范围的利害影响它起源于英国经济学家马歇尔（Marshall）的“内部经济”和“外部经济”的理论［1］,以及庇古（Pigou）的“外部性”概念［2］我国水资源在所有权上是属于国家的，但在使用、初始分配不是很明确,水产权不能做到完全排他性，造成了我国水资源开发利用、交易中具有典型的外部性特征新疆塔里木河流域深居内陆，气候干旱，降雨稀少，蒸发强烈，流域总面积102万平方公里（国内流域面积

99.6万平方公里），其中山地占47%,平原区占20%,沙漠面积占33%,生态环境极其脆弱［3］流域人口85%为少数民族2009年，人均地区生产总值只有全疆的

35.3%,全流域有近50万人没有脱贫，是全国最贫困的地区之一，该区域具有典型的农业经济特征农业灌溉用水占塔里木河流域用水总量的96%左右，农业经济的粗放发展和无序开发，对水资源利用和生态环境产生了外部性影响，而且存在管理和制度上的外部性矫正失灵国内外专家对外部性问题作了较多的研究,但较少对科技进步促进生态经济发展和矫正外部性影响进行研究埃莉诺奥斯特罗姆ElinorOstrom指出在流域资源的开发使用过程中,私人的成本收益很难与社会的成本收益保持一致，从而产生外部性［4］张帆认为使外部性内部化主要表现在三方面依靠政府、市场、市场与政府相结合［5］沈满洪、何灵巧指出科技外部性是一个尚未被人使用的概念，但客观上已经存在［6］宋常、严宏深认为科技创新需要政府调节，矫正市场缺陷，优化资源配置，促进科技创新［7］本文研究在流域生态经济表现出外部性，且矫正失灵的时候，能否利用科技进步促进流域的生态经济发展和消除外部性影响2塔里木河流域生态经济存在外部性影响

2.1农业开发与水资源是流域生态经济的重要影响因子水资源是基础自然资源，是生态环境的控制性因素之一新疆水资源总量832亿立方米，单位面积产水量仅为5万m3/kni2,位于全国倒数第三，水资源已成为制约经济和社会发展的主要瓶颈研究表明，塔里木河流域在正常水文年份，如果不受外界影响，每年的来水量虽然有丰枯变化，径流量累计值点有波动，但没有系统偏离，如果受到外界人类活动的影响，径流量累积值会发生明显的系统偏离在人类活动对流域水资源影响中，以农业开发为主，农业灌溉用水占流域用水总量的96%左右农业开发和水资源利用是影响流域生态经济的重要因子

2.2农业开发对水资源利用和生态环境产生外部性影响农业开发导致流域上游用水挤占下游用水、农业用水挤占生态用水，盲目开垦、乱砍滥伐等人为活动致使植被衰退、土地沙漠化和盐碱化，导致生态环境恶化塔河流域干流水量正以每年3000多万立方米减少［8］,河流的径流量也逐渐减少，三条河流的补给量从1964年以前的50多亿立方米减少到38亿立方米1972年以来塔里木河下游大西海子以下363千米的河道长期处于断流状态，台特玛湖自1972年后干涸塔里木河干流两岸胡杨林大片死亡，上中游胡杨林面积由20世纪50年代的600万亩减少到目前的360万亩［9］具有战略意义的下游绿色走廊濒临毁灭，中下游的植被退化，天然森林草地衰竭，动物数量剧减

2.3流域生态经济存在外部性矫正失灵为促进塔里木河流域生态经济发展，根据《塔里木河工程与非工程措施五年实施方案》［10］,塔里木河干流农田灌溉面积要在1998年

132.23万亩的基础上，到2005年规划水平压缩至

98.71万亩，减少

33.36万亩然而，塔里木河干流现状实际灌溉面积已达到

175.40万亩塔里木河开展综合治理已8年了，灌溉面积一亩没有减少，反倒新增30多万亩［H］而自治区文件《关于报送塔里木河流域违法开荒情况的紧急通知》及《塔里木河流域管理条例》明确规定流域内严格控制非生态用水,增加生态用水严禁任何单位和个人开荒但是，有法不依、违法不究的问题相当严重根据对塔里木河流域兵团农二师34团的调研发现，该团从1990年到2003年间，该团人口从8242人增至8471人,国内生产总值从1852万元增至7304万元，耕地面积从2910公顷增至3000公顷，（图略）3科技进步促进流域生态经济发展分析

3.1科技进步促进流域生态经济发展的理论分析导致市场失灵的主要原因有存在垄断、非对称信息、外部性和公共物品只要其中一种因素存在，就会导致资源配置效率低下，导致非帕累托最优随着科技的发展，这类问题可以逐步得到解决利用科技进步，提高人类利用自然的能力，使同样的水环境条件支撑更多的社会经济活动，提高农业开发和水资源利用效率，提升农业产业结构，保护和恢复生态环境，从而达到消除外部性的目的塔里木河流域地处南疆，当地许多农民基本还处在文盲或半文盲状态，缺少科技知识，科技人员队伍、科学技术普及和科技创新远远不能满足实际需要如果能够利用科技进步促进生产方式的转变，可以很好地提高生态经济效益

3.2科技进步促进流域生态经济发展的实践分析塔里木河流域的生态经济问题，关键是水资源的高效、合理利用以“膜下滴灌技术”为例，在棉花种植中有以下突出优点可节水50%以上、增产30%40%左右，节〜肥30%40%,亩用农药量减少70%左右，大大减少了环境污染；机械作业〜量减少30%左右，人均管理定额提高34倍，膜下滴灌技术具有较高的〜生态经济效益目前，新疆已建成高效节水灌溉面积1000万亩，占现有总灌溉面积的

17.5%全区灌溉面积5700万亩，仍有

82.5%的灌溉面积o沿用传统的灌溉方式,节水潜力巨大［12］因此，要加大对塔河流域科技进步的支持力度，大力开展促进流域生态经济发展的科技进步活动

4.3对南疆阿合奇县的科技进步可行性调查阿合奇县位于塔里木河上游地区，自然生态十分脆弱，总人口

4.2万余人，其中86%的人口为柯尔克孜族2009年，农牧民人均纯收入1482元，属于极端贫困区此次调查随机选取300户农户进行入户问卷调查在被调查的对象中，小学文化占

38.9%、初中文化占

46.4%,高中及以上文化占

14.7%从调查中发o现，

84.5%的农户认为，要长远发展，最重要的是多搞农业；有

77.5%的农户认为，要长远发展科技教育是重要的，（表略）可见，由于经济贫困，农业是他们最基本的生活来源，农户认为最重要；而他们认为科技教育也很重要，可能是他们在科技教育中也得到了实惠，从而对未来发展具有较高期望值从促进技术进步角度，我们还对“农户对节水灌溉技术的评价”进行了调研在调查中,

31.7%的人认为节水灌溉很好可以用，

63.4%的人认为可以考虑用，见图2可见，人们对节水灌溉技术还是很认同，对科技进步也表现出良好的意愿可以认为，由于经济贫困，农业生产是当地农户生存和发展的第一要义，而生态环境属于公共品，他们并不太重视农户行为是农业开发对水资源和生态环境外部性影响的主要因素农户具有一定的科技教育意识，对科技进步采取了友好态度因此，要解决流域生态经济问题，由于农户强烈的农业意识，仅靠政策管理难以见效,而采取科技进步的方式提高生产力是一个较好的途径4结语在塔里木河流域采取科技进步促进生态经济发展具有较好的可行性，但是生态经济是一个广义的范畴，课题组认为应从四方面采取科技进步对策

（1）科技进步促进节水技术的提高提出一定要把大力推广节水灌溉技术作为主攻方向，力争到2020年新疆农业灌溉有效利用系数提高到

0.57,农业用水比重降到90%以下［13］

（2）科技进步促进生态农业的发展目前塔里木河流域的农业耕作模式，还有许多有待技术革新的领域，还需要建立起适应当地气候、生态的高效生态农业生产模式

（3）科技进步促进生态环境的恢复要对流域生态环境进行系统研究，以水资源合理分配利用、荒漠化和盐渍化防治、天然林保护与植被恢复、退耕还林还草为重点，保护恢复流域生态环境

（4）建立良好的促进科技进步体制机制加强流域区域创新体系建设，普及农民科技知识和提高劳动技能，扩大同对口支援省市的科技协作，建立良好的科技进步促进机制。