防洪防汛及地质灾害应急预案

水洛流流域工程施工雨季防洪、防汛、防地质灾难专项应急救援预案第一章总则

一、编制目的雨季即将来临，依据公司下发相关文件要求，为保证“防洪、防汛、防地质灾难”工作执行落实，平安度过汛期，避开遭遇不必要的损失特制定本预案为检验我项目部在防汛灾变时应急响应实力，体现“平安第一，预防为主”的平安生产方针，坚持事故应急与预防相结合，依据公司《川送质安12015]55号关于开展平安生产月活动的通知》及川监能平安

[2015]48号文件精神，特制定2015年雨季防汛应急演练方案

二、编制依据国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《防汛条例》、《国家突发公共事务总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《川送质安

[2015]55号关于开展平安生产月活动的通知》及川监能平安

[2015]48号文件等

三、适用范围本《预案》适用于水洛河流域工程由于自然因素导致的洪水、暴雨渍涝、地质滑坡塌方等灾难事务的防卫和处置

四、工作原则本《预案》贯彻执行公司要求的“以人为本、预防为主、防抢结入或有地质变更，不影响生产依据分级负责的原则，依据灾情的发展和应急处置效果，响应级别可随时升级、降级或解除I级响应上报后，已无法解决处理的状况下，由公司相关职能部门汇同项目部汇报地方政府，恳求地方启动县一级预案我项目部帮助上级专业队伍进行应急救援工作II级响应机制项目部应急救援无法解决处理的状况下，向公司汇报，启动公司应急预案在公司应急指挥部的统一指挥下进行应急救援工作III级响应机制依据灾情，在本项目部能够解决处理的状况下启动本预案本应急指挥小组组织应急救援小组进行抢险和救援工作

2、应急处置程序1应急救援指挥程序a.报告程序发生洪水及其他地质灾难立刻向应急救援组汇报，小组成员在规定时间内马上赶赴至紧急事故集合点集合b.现场抢救程序应急救援指挥小组依据灾情现场状况，启动预案，确立明确有效的救援方案，组织各应急救援小组人员马上进入受灾现场进行救援工作2应急行动程序进入预警状态后，各行动小组成员要按下面程序执行a.马上启动本预案，由指挥小组确定有效的救援方案，组织各应急小组，并利用现有设施、进行抢险救灾工作；b.刚好限制、防止事故进一步扩大，进入事故现场后，应选择有利地点设置现场救援指挥部、急救医疗点，以保证有序有效地开展救援和自身的平安；应选择交通便利的路段，以利于救援人员或转送伤员的车辆通行；指挥部、救援或医疗急救点，均应设置醒目的标记并由紧急疏散组对事故点进行戒严工作，保证救援工作有序进行C.紧急疏散组织疏散人员，并做好撤离打算；d.马上停止生产，以防事故的进一步扩大e.应急救援组在组长的带领下依据指挥小组制定的救援方案进入事故现场进行应急救援工作；f.材料供应调集物资和设备，确保应急救援工作顺当进行；g.马上转移或爱护重点设备物资，避开造成更大损失3资源调配程序发生洪水及其他地质灾难后，依据下面程序进行资源调配a.全体应急救援人员和车辆等由现场组长统一调配，其他人不得擅自调用；b.材料供应负责应急救援所需物资的保障工作4应急疏散避险程序发生洪水及其他地质灾难后，按下面程序组织疏散或避险a.紧急疏散组在组长的指挥下，按避灾路途引导人员疏散必要时启用各种照明设备b.刚好开启平安通道保证疏散过程快速简便，各疏散通道得到充分利用刚好清理场内道路，保证道路畅通C.各部门负责人要刚好清点人数如有被困人员，要刚好向应急救援组报告d.如有被洪水围困人员，应尽量向高处撤离，并保存体力，利用一切方法呼救，并等待救援e.假如灾情严峻，本部人员已无力救援，组长应下令，全部人员撤离，并向上级恳求支援f.在救灾中受伤的人员，抢救时把他们背、抬或抱出现场g.疏散时应尽最大可能分散人流，避开大量人员集中，造成踩踏事故h.疏散组人员要不断用手势或喊话的方式引导、稳定人员心情，维护秩序，并将人员引导至平安地带，使其不影响救援工作i.场内内设警戒，维护秩序，为应急行动组现场救援创建条件5扩大应急响应程序a.灾情与响应级别的确定接到洪水及其他地质灾难发生的报告后，组长按工作程序对灾情做出推断，初步确定相应的响应级另限如在本预案操控范围内，则启动本预案的应急程序b.指挥小组认为事态超出本预案响应的级别，无法得到有效限制，应马上扩大应急响应，马上向总公司应急指挥中心发出救援恳求依据灾情的发展和应急处置效果，响应级别可随时扩大当事态得以限制可以降低预案的响应级别

3、对参与应急救援人员的要求1指挥小组的成员应具备能够完成某项任务的实力、职责、权力2应急救援组全体成员要熟识全厂的地形和设备以及救援物资的安放位置等3应急救援组全体成员要熟识整套应急方案的每个细微环节4应急救援组全体成员要常常参与平安培训，并且熟识一些自救、互救的学问以及对于抢险救灾工作的常识有肯定的了解5应急救援组全体成员肯定要具备冷静的头脑，在事故发生的时候不能慌乱

4、应急处置措施1应急处置的一般原则a.当发生洪水及其他地质灾难时，发觉人员要按汇报程序马上将灾情汇报给集控室，同时实行一些必要的措施进行现场救灾b.在接到洪水及其他地质灾难的报告后，必需马上向应急救援指挥小组组长汇报，必要时向上级部门报警，并按规定通知有关人员待命c.在应急救援指挥小组的统一指挥下，分工负责，快速进行抢险和救援工作d.抢险工作首先以保证洪水不会涌入工区，当灾情无法限制时，应以抢救伤员和围困人员为主，并快速撤离危急区域2刚发生洪水及其他地质灾难的措施刚发生洪水及其他地质灾难时，按以下措施执行a.先限制，后撤离发生洪水及其他地质灾难时，不要惊惶失措，要在统一指挥下进行抢险救灾刚好调拨救灾物资，进行抢险工作b.先救人，后疏散物资假如有人受到洪水的围困时，应急救援人员首要的任务就是把受困的人员救出来当无受困人员时，起先抢救物资C.先重点，后一般当刚发生洪水及其他地质灾难时，现场应急救援人员要全面了解、细致分析灾情，区分重点区域与一般区域，对受困人员和事关全局的重要物资要优先抢救，之后再抢救一般物资3洪水及其他地质灾难的状况严峻，无法限制的处置措施灾情严峻，无法限制时，按下面措施执行a.马上组织人员撤离，并抢救重要物资b.向上级部门汇报，等待救援

5、防护救援措施在进行抢险救灾工作时，全部人员要执行下面防护救援措施a.抢险人员应穿戴好平安帽和棉手套，防止落水及物体砸伤当灾情无法限制时，应组织人员依据避灾路途快速撤离b.救援人员应对受伤人员进行必要的现场急救，并刚好将重伤员送往医院治疗c.现场假如有人受伤较重，按下面措施急救

①停止呼吸采纳手通畅呼吸道法和对口鼻人工呼吸法使伤员复原

②心跳停止采纳外心脏按压法复原3伤口出血用指压止血法、绷带（或手巾、手帕）加压止血或止血带、三角巾止血法止血4骨折对骨折部位简易固定、创口包扎5伤员搬运搬动重伤员时，应将担架尽量靠前，放在伤员一侧，然后用平托法或翻滚法将伤员搬移到担架上再抬送d.溺水救援

①发生溺水事故,应在现场抢救,清除溺水者口、鼻中的异物.解开溺水者胸部衣服.将溺水者俯卧在斜坡的地面上，头向下,腹部垫高，挤压背部控水，尽量使呼吸道及胃里的水排出，以使溺水者得到有效呼吸

②若停止呼吸的，应立刻做胸外心脏挤压和人工呼吸，并送医院抢救第五章应急保障

一、应急队伍保障

1.日常确保至少有2名经过培训的急救员

2.常常对应急救援组成员进行救援学问培训和组织演练

3.保证各组成员相对稳定

4.组织机构成员有变动时，要刚好变更或补充

二、应急物资保障

1.应急救援物资统一放在厂应急物资库房内，由材料管理员负责管理，并建立管理台帐

2.应急物资库房的钥匙常备一把，紧急状况时，由当班调度员负责发放，并做好发放记录

3.应急救援物资必需经应急救援小组组长同意才能领用，任何人不得随意挪用

4.选煤厂依据实际状况向公司申请专项资金解决

5.假如救援现场急需物资，由材料供应成员利用中心值班车辆快速送达救援现场

6.应急救援结束后，各组运用的装备、器材要刚好交回，由材料供应负责回收、清点所消耗的物资要刚好补充合，坚持工程和非工程措施相结合”的思路，坚持“统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保平安”的原则第二章应急救援组织机构及职责

一、组织机构成立雨季“三防”应急救援组，由于本工程量小，人员配备少，组长易智勇组员干代兵、夏荣辉、周正、次伦苏朗、喻先炳等材料供应夏荣辉职责分工应急救援指挥部职责

1、负责雨季“三防”工作的部署和统筹支配

2、发生山洪或地址灾难事故时，发布和解除应急救援吩咐、信号

3、向上级部门（公司领导、职能部门、地方相关部门）通报事故的状况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援恳求

4、负责事故调查的组织工作

5、负责总结事故教训和应急救援阅历

6、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救援方面的装备和物资

7、负责督促做好事故的预防工作和平安措施的定期检查工作组长事故应急救援组长是事故处理的第一责任人的指挥者，应依据事故应急救援预案开展应急救援工作，并依据事故实际状况制定和落实处理事故的支配协调组织和获得应急救援所需的其他资源、设备,以支援现场应急救援工作对处理事故的支配进行分头把关组员帮助组长负责应急救援的详细指挥工作，参与制定和落实处理事故的支配协调组织和获得应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场应急救援工作，对处理事故的支配进行分头把关，帮助组长负责工程防汛防洪、防地质灾难的支配落实和监督检查

1、负责防汛工作管理制度等文字材料的编写打印、报送、保管

2、负责有关防汛工作的文件办理的电话指令传达

3、负责防汛防洪、防地质灾难工作会议的筹备和会议记录工作

4、事故发生时负责警戒、治安保卫、疏散及道路管理工作负责事故抢险所需车辆的调配，负责抢险救灾物资的供应和运输工作

5、发生险情时负责按抢险方案组织现场的救急抢险和救援行动材料供应职责

1、刚好支配并督促防汛设施器材齐全到位

2、在防汛期间，不得擅自离岗，随时听从防汛领导组统一指挥第三章发生险情类型事故类型及危害程度分析1事故类型本地区6T0月雨量较多，6-8月份为雨季高峰，简单引发洪水及洪水引发的山体滑坡、塌方等工程所在洪水涌入及地质灾难可能造成的事故灾难有以下几种情形

1、连降暴雨发生洪水涌入或造成山体滑坡进入工区和生活区造成破坏性的损害使工作中的员工受困，造成人员损害

2、发生地质灾难，造成厂区内设施坍塌，路面损坏造成设备损坏和人员受到损害2危害程度分析当工区和生活区发生洪水及地质灾难，可造成以下危害a.可造成人员伤亡事故b.可造成巨额的财产损失、数据损失和重要文件、资料损失c.使选煤厂停产造成经济效益的损失3事故易发区域工程地质灾难隐患区主要分布在变电站站址及周边山体，以及从水洛至站址道路两侧重点区域站址周边山体滑坡变电站西部山体、水洛一马鞍山一两保段施工道路第四章预防预警及应急处置

一、预防与预警

1、洪水及其他地质灾难的监控⑴洪水及其他地质灾难的监控方式a.雨季到来后每周对山体及排水沟进行巡察，细致查看，必要时可每天巡察一次b.刚好听取当地气象部门的信息反馈，与相关部门保持精确有效的联系2洪水及其他地质灾难的监控方法对洪水及其他地质灾难采纳下面监控方法a.进入雷雨季节前，由应急救援指挥小组组织应急行动组对山体以及防洪沟进行全面检查，并请有关专业部门进行检查指导b.进入雷雨季节后，不定期由各生产班组对山体及防洪沟进行巡察检查发觉隐患刚好汇报，刚好处理c.在降雨量持续增加的时期，由应急行动组设专人对山体及防洪沟巡察检查一次发觉有阻碍排洪的问题，当时能解决的就地处理,不能解决的上报值班厂领导，以便做出合理的支配,使问题得以妥当处理d.刚好与当地气象部门联系，听取汛情通报为了保证刚好发觉洪水及其他地质灾难，并尽最大可能的限制灾情，把灾难带来的损失限制到最小，选煤厂工作人员要严格执行以下预防措施a.抢险救灾物资要常常维护保养，不得挪用，如有损坏要刚好补充更新b.在雨季到来之前进行不定期检查山体以及防洪沟，发觉问题刚好向上级部门汇报当即整改c.定期与地方气象部门取得联系，获得精确信息，以便做好防汛救灾打算d.加强对职工的教化工作，培育危机意识，并开展应急救灾演习活动，使得员工有应急自保和救援实力，加强各部门的协作实力e.要进行日常防洪维护，未经过主管部门批准严禁对设计结构、功能进行变更f.对变电站西侧山体加强视察，并聘请当地村民加强监护力气

3、预警行动1预警的条件当发觉暴雨连降，排洪沟出现溢流、水势无法限制、山体出现滑坡迹象时，即可发出预警2预警的方式采纳电话或干脆喊话的方式向职工及应急指挥组做出预警3预警的方法通知应急救援组长及相关应急救援人员

二、信息报告程序

1、报警系统及程序1报警系统以当班人员巡察状况来确定是否预警主要以岗位人员巡察状况2报警程序当洪水及其他地质宓难妗生，应按下面程序报警:3报警内容汇报人员要讲清发生灾情的地点、灾情的程度、是否有受困人员及报警人姓名和联络电话5信息上报内部信息统一上报应急救援组，对外信息上报必需遵守以下规定a.对外信息上报由雨季“三防”应急指挥救援组汇总b.对外上报的信息必需经救援小组组长批准，任何部门和个人未经指挥小组批准，不得对外报告任何应急信息，以确保对外信息的精确性c.发觉洪水及其他地质灾难要立刻向应急救援组如灾情严峻，应急救援指挥小组应在10分钟之内向上级部门汇报，并恳求外援

2、信息处理程序1接到洪水及其他地质灾难报警后，依据状况马上组织人员处理,通知救援组长和其它成员到指挥小组2依据受灾状况，刚好汇报应急指挥领导组3器材库房管理人员打开库房，清点器材待用4救援组长依据灾情紧急制定应急救援方案，并坚决指挥相关人员依据应急救援方案绽开救援5应急救援指挥小组要随时把应急救援的进展状况向上级汇报

3、通讯联络方式1主要运用固定电话和手机联络2应急救援联系电话见附件

4、恳求外援的方式1由应急救援组向上汇报联系外援2经上级部门批准，干脆恳求地方救援部门救援

三、应急处置

1、应急响应分级依据灾情的程度，影响范围和单位限制事故实力，将事故应急响应分为三级，由高到低依次为I级、n级、in级I级响应洪水涌入或有地质变更造成停产，人员伤亡，建筑物受损II级响应洪水涌入或有地质变更，影响生产，但无建筑物受损山级响应洪水涌。