项目职业健康与安全管理方案

项目职业健康与平安管理方案

一、项目职业健康与平安管理方案项目职业健康与平安管理的主要任务是依据建设工程的实际状况，明确项目平安生产方针，制定职业健康与平安管理目标，为实施、实现、评审和保持平安方针和平安目标，建立组织机构，策划管理活动，明确管理职责，遵守有关法律法规和惯例，编制程序职业健康与平安管理方案，实行过程限制并供应人员、设备、资金和信息资源，保证职业健康平安管理目标的实现和持续改进

（一）项目危急源的辨识和风险评价组织开展项目职业健康与平安生产的危急源辨识和风险评价是编制项目职业健康与平安管理方案的基础项目平安生产的风险评价主要包括以下三个方面

1、项目危急源的辨识项目经理应组织特地的工作小组，在工程开工前，针对施工关键工序，选购、办公和服务等主要活动，工作场所的设备设施、材料和人员行为等各个环节存在的危急因素进行辨识一般状况下，建筑施工危急源也许分为以下几类:高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械损害、起重损害、中毒和室息、火灾和爆炸、车辆损害、粉尘、噪声、灼烫、其他等施工现场内的危急源主要与施工部位、分部分项（工序）工程、施工装置（设施、机械）及物质有关包括

（1）脚手架（包括落地架，选调价、爬架等）、模板支撑体系、起重吊装、物料提升机、施工电梯安装与运行，基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑2仔细实行平安生产方针、政策，严格执行平安技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，组织分部分项平安技术方案和专项方案，负责向专业技术负责人进行特别或关键部位的平安技术交底，并监督实施；主持制定技术措施支配和季节性施工方案的同时，制定相应的平安技术措施并监督执行；刚好解决施工中出现的平安技术问题；3组织员工学习平安技术操作规程，对从事特别过程施工的人员组织培训；4主持平安防护设施和设备的验收，严格限制不符合标准要求的防护设备、设施投入运用；5参与平安生产检查，对施工中存在的担心全因素，从技术方面提出整改看法和方法予以消退6参与、协作生产平安事故及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故缘由，提出防范措施、看法

4、专职平安员1仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规及行业主管部门的规章制度；2帮助项目经理搞好员工的平安教化、培训工作；3负责日常平安检查工作，做好检查记录；有权制止违章指挥和违章作业，对上级检查提出的问题负责复查；4监督施工现场各种人员正确佩戴和运用平安防护用品；5负责平安生产管理资料的收集、分类、归档；6参与、协作生产平安事故及重大未遂事故的调查

5、项目工长、技术员、各岗位管理人员是本岗位平安生产第一责任人,依据“一岗双责”的管理要求，负责本岗位本质平安的工作职责二平安生产责任目标的分解和考核项目经理应组织建立并不断完善项目平安生产规章制度，明确各项平安生产管理工作的内容和要求，与项目各岗位签订平安目标责任书，把平安生产职责落实到详细工作中，并制定考核兑现条款，把经济收入和岗位平安目标挂钩项目经理组织与分包队伍、分供单位签订《平安生产管理协议书》，分解平安生产目标，明确甲乙双方在平安生产管理工作中的责任、权限和管理范围

二、项目职业健康平安教化项目经理组织开展平安宣扬教化活动，项目从业人员了解我国平安生产法律法规和标准规范，提高平安意识，增加搞好平安工作的责任感和自觉性；提高平安技术素养，驾驭平安生产学问和技能，从而提高项目的平安生产水平项目职业健康平安教化主要内容包括

（一）特种作业人员平安教化项目特种作业人员（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货梯两用电梯司机等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍需接受有针对性的平安生产培训，时间不得少于20学时主要教化内容

（1）平安生产技能教化，了解作业场所、设备及工作内容的危急性，驾驭本工种平安操作规程和事故防范措施；

（2）平安法律法规教化，牢记特种作业持证上岗的必要性和法定性，驾驭特种作业平安管理要求；

（3）进行相应工种案例教化，吸取事故教训，驾驭相关平安学问技能对从事有尘毒危害作业的工作，进行尘毒危害和防治学问教化

（二）三级平安教化新进场的人员（包括新入场的施工作业人员，以及新入场的学徒工、实习工、托付培训人员、合同工、新安排的院校学生、参与劳动的学生、临时借调人员及相关方人员）应接受项目部组织的三级平安生产培训教化,经考核合格后，方能上岗三级教化包括

（1）公司平安教化，主要内容有国家、省市及有关部门制定的平安生产方针、政策、法规、标准、规程；平安生产基本学问；本单位平安生产状况及平安生产规章制度和劳动纪律；从业人员平安生产权利和义务；有关事故案例等培训不少于15小时

（2）项目（施工现场）平安教化，主要内容有本项目的平安生产状况;本项目工作环境、工程特点及危急因素；所从事工种可能遭遇的职业损害和伤亡事故；所从事工种的平安职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急状况的处理、发生平安生产事故的应急处理措施；平安设备设施、个人防护用品的运用和维护；预防事故和职业危急的措施及应留意的平安事项；有关事故案例；其他须要培训的内容培训时间不少于15小时；3班组平安教化，主要内容有岗位平安操作规程；岗位之间工作连接协作的平安与职业卫生事项；本工种的平安技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；其他须要培训的内容培训时间不少于20小时三对转场、换岗的操作工人，在重新上岗前，必需接受一次平安生产培训，时间不得少于20学时1转场教化，主要内容有本工程项目平安生产状况及施工条件;施工现场中危急部位的防护措施及典型事故案例；本工程项目的平安管理体系、规定及制度；2变换工种的平安教化，主要内容有新工作岗位或生产班组平安生产概况、工作（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；

（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因平安防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动爱护用品造成人员踏空、滑到、失稳等意外

（3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电气设备的平安爱护（如漏电、绝缘、接地爱护等）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

（4）工程材料、构建及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；

（5）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危急源；

（6）施工用易燃易爆化学物品临时存放或运用不符合，防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；

（7）工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病等在对危急源进行识别时应充分考虑正常、异样、紧急三种状态以及过去、现在、将来三种状态主要从以下作业活动进行辨识施工打算、施工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、所运用的机械设备装置、有害作业部位（粉尘、毒物、噪声、振动、凹凸温）、各项制度（女工劳动爱护、体力劳动强度等）、生活设施和应急、外出工作人员和外来工作人员重点放在工程施工的基础、主体、装饰、装修阶段及危急品的限制及影响上，并考虑国家法律、法规的要求，特种作业人员、危急设施、常常接触有毒、有害物质的作业活动和状况；具有易燃、易爆特性的作业活动的状况；具有职性健康损害、损害的作业活动和状况；曾经发生或行业内常常发生事故的作业活动和状况危急源识别的结果应形成危急源清单（表9-1）,并依据危急源导致的风险大小和风险危急进行风险分级，按不同级别制度有针对性的风险限制措施项目危急源清单项目危急源清单序号作业活动危急源可能导致的事故风险级别支配限制措施备注（）A-F编制/日期审核/日期批准/日期备注支配限制措施中，为制定目标、指标和管理方案；为制定管理程序；为培训与教化；A BC为应急预案与响应；为加强现场监督检查；为保持现有措施D EF.项目管理风险评估2针对项目自身管理模式和工程特点，分析项目的合同条款、工期条件、市场资源、分承包模式等影响因素对项目职业健康与平安管理造成的潜在危急或影响，制定对应措施.运用法律法规和其他要求的识别3识别并获得适用的法律、法规、规范和标准，地方行政主管部门的规章和规范性文件，上级平安生产规定及项目全部相关方的职业健康平安要求，形成管理信息输入，并刚好更新，以便传达给项目员工和其它有关的相关方

（二）项目职业健康与平安管理目标的确定编制职业健康与平安管理方案的目的是确保职业平安健康目标的实现项目经理应依据企业下达的职业健康和平安管理目标，结合工程实际状况制定本项目的职业健康平安目标，目标一般包括

（1）杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾事故；

（2）平安标准化工地创建目标；3文明工地创建目标；4遵循平安生产和文明施工法律、法规和规章的承诺；5其他需满意的目标项目职业健康与平安管理目标的确定应符合以下要求；1目标应符合企业职业健康平安管理的总体规划；2目标应尽量量化，以指标的形式表达；3提出目标时还应考虑1应当考虑符合法规的要求和其他相关方的要求；2组织有实力限制并实现；3符合财务、运行和经营的要求，合理限制风险；4在限制的过程中能便利的实施；5包含对持续改进的承诺三项目职业健康平安管理方案的编制项目职业健康与平安管理方案可以采纳项目施工组织设计中有关职业健康与平安的措施与要求、单独编制专项方案等形式来敏捷体现，围绕职业健康与平安生产总目标绽开各类平安活动总体支配与策划，至少应包括以下方面的内容

1、工程概况包括工程基本状况，施工重点、难点、危急点及关键限制部位等

2、项目职业健康平安管理目标制定项目平安生产总目标，以及保证项目平安生产总目标完成而分解的项目部各层、各岗位的平安工作指标

3、项目职业健康平安管理组织机构包括项目平安生产领导小组、设置平安生产管理部门、配备专兼职平安生产管理人员，开展平安监管的装逼，对项目各岗位管理人员的平安生产责任的描述和管理权限的划分，以及平安生产绩效的考核方法

4、项目平安生产管理制度项目平安生产管理制度的制度应遵照法律法规的规定和上级平安管理的详细要求，依据5WIH要素，明确每项任务的责任人、时间、方法及对事务处理过程和结果的记录必要时，可制定工作流程

5、风险的限制措施针对危急源辨识和风险评价的结果，结合项目施工组织的过程、场所和产品的限制要求，制定详细的风险限制责任、实施程序和限制方式风险限制一般遵循以下原则1极高风险作为重点的限制对象，制定专项方案实施限制如危急性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案当危急性较大的工程达到肯定规模时，，专项施工方案须经过专家论证2高风险为降低风险须配备大量资源，直至风险降低后才能起先工作当风险涉及正在进行中的工作时，应实行应急措施在方案和规章制度中制定限制方法，并对其实施限制3中等风险通过测定并限定预防成本，努力降低风险，在规章制度内进行预防和限制4较低风险当风险减低到合理可行时不须要另外的限制措施，可考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，通过监测来确保限制措施的有效实施

6、项目平安生产应急预案及事故、事务报告程序编制项目应急救援预案，明确项目应急救援组织机构和职责分工，制定预防、预警机制，发生事故的报告流程和应急响应流程，制定信息发布和后期处置程序，并明确应急队伍、应急物资装备、应急经费等资源配备和保障措施应急救援预案应规定培训教化和应急演练要求

7、项目平安生产费用投入支配

8、因本工程项目的特别性而需补充的平安操作规定项目职业健康平安管理方案的编制，要突出重点，即对现场关键点与危急点的限制手段和措施，同时，要做到严密性和可操作性四项目职业健康平安管理的审核项目职业健康平安管理方案在实施前，应由企业和项目组织平安评审，对方案策划的目标设定、资源配置以及工程平安设施、平安技术、平安管理、平安措施的牢靠性进行审核评价后，由企业主管领导或项目经理审批后组织实施

二、平安技术措施平安技术措施是指为防止生产平安事故和职业病的危急，从技术上实行的措施在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动力组织、作业方法及运用的机械动力设备、架设工具以及各项平安防护设施和平安预防措施，是施工组织设计的重要组成部分《建设工程平安生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对危急性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督

（一）危急性较大的分部分项工程范围

1、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境困难的基坑（槽）支护、降水工程

2、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程

3、模板工程

（1）各类工具式模板工程包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；

（2）混凝土模板工程支撑工程搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土木板支撑工程；

（3）承重支撑体系用于钢结构安装等满堂支撑体系

4、起重吊装及安装拆卸工程

（1）采纳特别规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；

（2）采纳起重机械进行安装的工程；3起重机械设备自身的安装、拆卸

5、脚手架工程1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；2附着式整体和分片提升脚手架工程；3悬挑式脚手架工程；4吊篮脚手架工程；5自制卸料平台、移动操作平台工程；6新型及异型脚手架工程

6、拆除、爆破工程1建筑物、构筑物拆除工程；2采纳爆破拆除的工程

7、其他1建筑幕墙安装工程；2钢结构、网架和索膜结构安装工程；3人工挖扩孔桩工程；4地下暗挖、顶管及水下作业工程；5预应力工程；6采纳新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危急性较大的分部分项工程二超过肯定规模的危急性较大的分部分项工程范围

1、深基坑工程1开挖深度超过5m含5m的基坑槽的土方开挖、支护、降水工程；2开挖深度虽未超过5m,但地质条件、四周环境和地下管线困难，或影响毗邻建筑构筑物平安的基坑的土方开挖、支护、降水工程

2、模板工程及支撑体系1工具式模板工程包括滑膜、爬模、飞模工程2混凝土模板支撑工程搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/M2及以上；集中线荷载20kN/m及以上3承重支撑体系用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上

3、起重吊装及安装拆卸工程1采纳特别规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；2起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程

4、脚手架工程1搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；2提上升度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；3架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程

5、拆除、爆破工程1采纳爆破拆除工程2码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中简单引起有毒有害气液体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特别建、构筑物的拆除工程3可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其他建、构筑物平安的拆除工程4文物爱护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区限制范围的拆除工程

6、其他1施工高度50m及以上的建筑幕墙安装；2跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；3开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程；4地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；5采纳新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危急性较大的分部分项工程第三节项目职业健康与平安管理方案实施

一、项目职业健康与平安生产责任制一项目关键岗位人员平安生产责任制

1、项目经理

（1）是本项目平安生产的第一责任人，对本项目的平安生产负全面领导责任；

（2）仔细实行平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的状况，制定本项目工程平安生产目管理方法，并监督实施

（3）建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源（人力、基础设施、环境），根君项目的实际状况确定项目的平安生产目标、指标，将管理目标分解、落实、责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现；

（4）对工程项目进行施工组织策划，确保平安生产投入；组织对现场职工进行平安技术和平安学问教化，组织落实施工组织设计中平安技术措施，组织并监督项目工程施工中平安技术交底制度和设备、设施验收制度的实施

（5）定期组织平安生产检查，消退事故隐患，不违章指挥，制止违章作业；对监督部门提出的平安生产方面的问题，要刚好实行措施予以解决;

（6）组织编制项目应急救援预案，组织项目应急演练；发生事故，刚好、照实报告事故，进行伤员救援和现场爱护，协作事故调查和处理

2、项目生产经理

（1）详细负责本项目施工管理过程中对平安生产的组织、管理、指挥、协调等工作对本项目的平安生产负干脆领导责任；

（2）仔细实行平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“平安第一”的思想，当进度与质量、平安生产发生冲突时，首先保证平安；

（3）监督各项技术、平安措施的落实状况，组织对现场机械设备、平安设施和消防设施地验收；

（4）组织平安生产检查、平安工作例会和平安宣扬教化，并有检查记录或会议纪要等文件；

（5）发生事故，依据应急预案组织人员抢救，爱护事故现场，协作事故调查和处理

3、项目技术负责人

（1）对本项目平安生产负技术领导责任；。