XX县全社会研发投入强度提升行动方案

县全社会研发投入强度提升行动方案XX为深入实施创新驱动发展战略，进一步引导全社会加大研发投入，不断提升全县研发投入强度和科技创新能力，全面推进创新型县建设，根据《XX市全社会研发投入强度提升行动方案》（X政办秘［2022）X号），特制定本方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于科技创新重要论述，坚持问题导向、实效导向，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，进一步强化政府引导和服务作用，充分激发企业等创新主体创新投入的积极性，推动全社会科学技术研究开发经费持续稳定增长，大力提升我县自主创新能力，为建设创新型县提供强力支撑

二、行动目标到2025年，力争全社会研发（RD）经费投入占地区生产总值比重达到

1.5%,全县规模以上工业企业中有研发活动占比达到65%,产值1亿元以上企业全部有研发活动，产值5亿元以上的企业建立研发机构

三、主要任务

（一）加大财政科技支持力度对年度RD经费支出达到100万、占主营业务收入比例1%以上且较上年为正增长的规模以上企业，按其当年RD经费及较上年增长额给予一定奖励（按照市奖励标准配套）规模以上企业申报科技项目、“三重一创”、“制造强省”、企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、工业设计中心、新型研发机构、”一室一中心”等财政资金支持的，其上年度RD经费支出强度应高于3%对不符合条件的企业，财政科技相关资金不予支持确保拨付的各财政科技相关资金用于实施研发项目（责任单位县科技局、县财政局、县税务局、县发展改革委、县经济和信息化局、县农业农村局、县住房城乡建设局）

（二）落实研发投入优惠政策加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠和财政支持政策的宣传落实，切实减轻企业加大研发投入压力，激发企业积极性，提升企业创新获得感对申报高新技术企业认定的规上企业，申报材料上提供的研发项目必须与“企业一套表”填报数据基本一致〔责任单位县税务局、县财政局、县科技局、县经济和信息化局，各乡镇（街道）、各园区〕

（三）强化企业研发投入主体地位深入实施科技型企业培育和高新技术企业三年“双倍增”行动，大力引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向领军企业转型，到2024年高新技术企业数超过64家开展服务企业活动，大力推进四上企业开展研发活动，力争有RD活动的企业数量年均增长10%以上，每年新增1家有研发投入的特级（一级）建筑企业〔责任单位县科技局、县经济和信息化局、县住房城乡建设局，各乡镇（街道）、各园区〕

（四）引导社会资本加大研发投入发挥各类产业基金、风险投资基金、金融资本等的杠杆作用，促进银企联动、投贷结合，积极引导和带动各类投资基金投入研发活动，对研发投入强度高于全县平均水平的企业予以支持〔责任单位:县财政局（县地方金融监管局）、县科技局、县发展改革委、县经济和信息化局、人行XX县支行，各乡镇（街道）、各园区〕

（五）推动科学规范开展统计工作加大对企业研发投入统计工作的培训力度，准确理解、把握、执行政策，推动项目研发投入单独列账、单独核算研发投入做到应报尽报、应统尽统统筹我县全社会研发投入统计工作，对全县研发投入主要统计数据进行监测、分析、评估论证继续新增符合条件的单位纳统，做到应纳尽纳〔责任单位县统计局、县科技局、县经济和信息化局、县住房城乡建设局，各乡镇（街道）、各园区）

四、保障措施

（一）加强组织领导成立XX县全社会研发投入强度提升行动工作专班，由县政府分管负责同志任组长，县有关部门及各乡镇、园区分管负责同志为成员，统筹推进各项工作，定期研究工作中的重要事项

（二）强化任务落实细化目标任务，持续加大财政科技投入力度，引导带动全社会加大研发经费投入，确保“两个只增不减”，即RD经费投入只增不减，RD经费投入占GDP比重只增不减，确保如期保质完成各项任务

（三）完善工作机制专班每半年组织召开一次工作调度会；各牵头部门每季度组织召开一次工作协调推进会，及时跟踪重点企业创新活动情况，及时会商会办和协调解决存在的困难和问题

（四）设立统计专员设立企业科技统计专员，对RD经费支出强度超过3%、2%、1%的“四上企业”科技统计专员，分别给予一次性奖励1000元、900元、800元工作经费；对RD经费支出超过1000万、500万元的“四上企业”科技统计专员，分别给予一次性奖励1000元、900元工作经费年度内两者不重复补助，补助经费从县科技创新专项经费列支

（五）加强考核评价将RD经费支出强度纳入对规上企业、市级及以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、工业设计中心、新型研发机构等研发平台、创新基地、特级（一级）建筑企业等考核评优重要内容，推动各行业RD经费支出、RD经费支出强度持续增长将研发投入强度纳入对各乡镇、园区的考核，建立年度目标完成情况通报制度强化对各乡镇、园区研发投入工作的监测分析，适时组织监督评估，全面分析实施效果。