经验做法：“四管”齐下激活乡镇发展新动能 带动县域经济“满盘活”

经验做法〃四管〃齐下激活乡镇发展新动能带,，动县域经济〃满盘活镇域经济是县域经济高质量发展的根底，针对县域内乡镇发展经济特色性不强、缺少资金工程、内生动力缺乏等问题，**县以乡镇抓经济发展鼓励试点为契机，通过健全机制、集成政策、招商引资、优化效劳，一直不间断激发乡镇发展潜能，县域经济高质量发展底部支撑不间断夯实2022年4个试点乡镇共招引企业23家、增长76%,签约工程42个、增长220%,签约总金额

11.28亿元、增长44%o全县2022年GDP达

479.21亿元、增长

5.3%o

一、靶向发力建机制，下活乡镇经济发展〃一盘棋〃第一个是精准遴选锚定位依据国土空间规划编制初步成果，研判各乡镇交通、产业、资源等因素，量化乡镇经济发展根底条件、申报方案可行性等3大类9小项评选指标，按照〃乡镇自荐+专家评审〃方式，遴选2个中心镇和2个特色镇为示范引领型和发展提升型进行试点，推进因地制宜发展特色经济第二个是精准配套建机制成立领导小组和工作专班，建立〃专班推进+包抓促动+多方联动〃机制，同步制定试点工作方案，针对试点乡镇需求，建立动态调整鼓励措施和政策机制,精准解决乡镇试点工作困难和问题，试点以来召开工作专项会10余次，研究解决试点工作困难问题三是精准考核提干劲建立试点专项考核体系，围绕招商引资、工程建设、企业培育制定7项考核指标，并依据乡镇发展现状，设置〃定性+定量〃〃共性+个性〃差异化考核指标，对连续两年考核不合格的乡镇进行调整，建立〃能者上庸者下〃鼓励机制，激发乡镇〃比学赶超〃

二、政策集成促鼓励，激发乡镇内生动力〃一股劲〃第一个是政策鼓励强〃动力〃围绕财税增收、用地保障、工程建设、用人用编等方面制定十条鼓励措施，保障试点乡镇发展根底，同步安排1000万元试点资金用于试点乡镇，为乡镇〃壮胆、撑腰、鼓劲〃试点以来，共计向试点乡镇投入财政资金

2.75亿元第二个是拓宽融资破〃瓶颈〃建立县属平台公司对接试点乡镇产城发展和投融资工作机制，采用〃政府主导+市场运作〃模式，发挥平台公司工程包装、整合资源优势引领作用，破解乡镇融资难题2022年，平台公司协同试点乡镇协调支持工程资金

17.5亿元三是人才兴镇夯〃底座〃将发展乡镇经济作为一线培养干部主战场，通过畅通党政干部、企业人才交流渠道，将国有企业懂经济、善管理的专业人才输送至经济部门和乡镇担任领导职务，突出经济方面专业能力，为乡镇经济发展提供专业支撑2022年为试点乡镇引进懂经济、善管理的专业人才28人，全面激活试点乡镇干部队伍〃一池春水〃

三、钾足干劲抓招引，深耕乡镇特色产业〃一条链〃第一个是规划引领定路径结合片区划分成果，按照〃宜工则工、宜农则农、宜游则游〃差异化制定发展路径，破解〃百镇一面〃的发展为难如**镇结合〃成都一小时经济圈〃区位优势，举办〃**县消夏文化季〃〃兔年新春灯会〃等文旅活动，吸引成都、德阳等周边游客15万余人，拉动消费7000万元第二个是资源聚合搭平台对外举办招商引资恳谈会，设置乡镇招商〃专项栏目〃，结合县〃两主一特〃产业和乡镇资源开展〃全产业链〃招商；对内开展〃引老乡回故土建家乡〃活动，引导疏通在外成功人士围绕乡镇冬、生猪特色产业发展返乡创业兴业如芦溪镇结合外乡特色产业，构建〃基地+力口工+销售〃全产业链条，特色产业年产值超31亿元，成功入选〃**省百强中心镇〃三是腾笼换鸟挖潜能针对乡镇缺少用地指标问题，落地实施〃闲置资产三年清零〃行动，将盘活闲置资产和招商引资相结合，采用校舍变厂房、砖厂变大棚等〃改建+租赁〃方式，发展鞋服、食品加工等特色产业如**镇探索〃专合组织整合利用一批、返乡创业租赁盘活一批、公共效劳提升改造一批、基层整治管理综合运用一批〃〃四个一批〃方式盘活48处闲置资产，扶持发展小微企业21家，年产值超

2.5亿元

四、大刀阔斧优效劳，激活乡镇营商环境〃一池水〃第一个是要素保障〃助企纾困〃精准对接企业人才需求,开展招才引智、〃人才活动周〃等活动，解决企业专业人才短缺问题，2022年共计为企业招引人才138名创新推出〃蜀信e小额农贷〃〃助农振兴贷〃等金融贷款效劳，解决民营和小微企业融资难题2022年融资担保贷款

2.05亿元，发放产业链贷款余额

8.01亿元第二个是上门效劳〃主动出击〃联合县级部门、试点乡镇组建〃企业效劳小分队〃，〃主动介入+靠前效劳〃下沉解决企业生产经营、工程审批等实际遇到的困难，实现〃工程推进零障碍、政府围着企业转〃2022年，试点乡镇新增6户〃四上〃企业，新增农业新型经营主体146户，其中**镇新增2户〃四上〃企业，实现〃零〃的突破三是企业打分〃逆向考评〃建立〃企业评价〃机制，邀请试点乡镇企业当〃考官〃，围绕营商环境、办事效率、执法检查、效劳企业等方面，为镇营商环境工作〃打分〃，并对企业反应问题建立工作台账定期〃回头督查〃且纳入年底绩效考核内容,倒逼乡镇提高效劳水平如**镇打造营商环境强〃磁场〃，吸引**东涛食品增加投资亿元，建设聪5明才智物流及10万吨速冻食品加工基地，预计年产值超20亿元。