件1部门整体支出绩效评价基础数据表

部门整体支出绩效评价基础数据表填报单位信访调纠局编制数2019年实际在职人数控制率财政供养人员情况1822122%经费控制情况2018年决算数2019年预算数2019年决算数三公经费

2.

611.

91.

91、公务用车购置和维护经费

1.

51.

41.4其中公车购置000公车运行维护

1.

51.

41.

42、出国经费

0003、公务接待

1.

110.

50.5项目支出（一个项目一行）

1、驻京维稳劝返工作经费

1515152、县人民群众来访接待中心专项资金

215153、“县长热线”办公室运行维护费151010公用经费

23.

2819.

9319.67其中办公经费

14.

5514.

514.16水费、电费、差旅费

8.

664.

935.03会议费、培训费

0.

070.

50.48政府采购金额—部门基本支出预算调整—批复规模投资概算控制实际规模（肝）规模控制率预算投资（万元）楼堂馆所控制情况（2019年完工项目）（nV）实际投资（万元）率厉行节约保障措施说明“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目情况，包括业务工作项目、运行维护项目等；“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出理机制各乡镇和县直成员单位均配备的信访专干在工作中既代理群众在网上信访，解决群众不会访、无序访和越级访等方面的问题，又负责群众来访接待、矛盾纠纷排查情况上报、信访事项网上受理办理、协调联络、沟通反馈信访事项办理情况等工作，打通了网上信访“最后一公里”问题，有效提升了基层信访工作效能，从源头上防止信访矛盾的产生和升级，切实规范了信访秩序，为维护社会和谐稳定创造了良好的条件

②注重源头预防化解坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来一是加大矛盾纠纷排查力度采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查，确保把问题化解在萌芽状态全国、省、市“两会”期间，共排查各类矛盾纠纷134起，化解121起二是多元化解社会矛盾充分整合调解资源，县矛调中心牵头，注重完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成多元化解的工作大格局，综合运用现行政策、法律、行政、经济等手段，及时调解重大、疑难矛盾纠纷今年来，信访部门直接参与重点矛盾纠纷化解处理10余起

③强化“事要解决一是继续深入开展“四大攻坚”在2018年全县“四大攻坚”活动成果基础上，强化各职能部门化解信访矛盾的作用，形成工作合力，继续深入开展“四大攻坚”活动，全力打好信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战，推动化解信访矛盾和问题全年国家信访局交办督办“四重”信访突出问题1件，省信访局交办案件1件，县信访局标注吃年饭“四重”攻坚案件及信访积案案件共1件目前，责任单位落实主体责任，积极化解突出问题，县信访联席办落实督办督导工作，已化解1件，办结2件二是严格落实县级领导包案制度对摸排出的突出信访问题建立工作台账，按照“属地管理、谁主管谁负责”、“五包一”，确定包案县级领导、责任单位、责任人，落实县级领导包案措施，推动问题得到有效化解今年来，我县共包案交办信访突出问题70件,已化解51件，化解率

72.8%三是充分发挥信访联席会议龙头机制定期或不定期召开信访联席会，研究信访工作，解决牵涉面广、涉及人员多的信访突出问题全年，县信访工作联席办筹备召开全县信访联席会议全体会议2次、专题会议10余次

（3）多渠道推动信访法治化建设落实见效

①大力推进依法分类处理群众信访诉求认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强信访法治化建设的意见》、《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》的精神，完善责任清单,健全工作机制，规范办理流程，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，严把甄别关，向信访群众下发依法分类处理信访事项告知单，积极引导群众到法定机关反映诉求，依法来解决问题今年来，县信访局向有关政法机关转送、移交涉法涉诉信访事项2件

②加大信访法治宣传以开展“信访法治宣传月”活动为抓手，大力宣传信访相关法律法规知识，引导群众依法、理性、有序、文明信访，增强全民依法信访理念，营造依法文明信访浓厚氛围5月21日、5月24日，县信访联席办牵头组织相关部门深入莉坪社区和中方镇冯家湾村开展集中宣传活动通过设置咨询台、悬挂横幅、摆放展板、发放资料和现场解答群众提问等形式，向过往群众积极宣传《宪法》、《信访知识读本》、《网上信访》、禁毒知识、扫黑除恶、上访前必看31种非理性上访行为面临的法律风险等信访及法律相关知识，共向群众发放各类宣传资料5000余份，接受群众咨询300余人次

③依法规范信访秩序在加强信访知识、政策规定宣传的同时，加大了对违法信访行为的打击力度针对个别群众在上访过程中行为过激、对立情绪大、扰乱公共秩序、影响社会稳定的行为，严格按照“三到位一处理”原则,对发生的赴省进京非正常上访、非法闹访等行为，公安机关及时介入，强化法律震慑作用，坚决消除上访人员以缠访、闹访制造声势的不良念头2019年3月，对在全国“两会”期间进京制造事端的杨连红按照有关法律规定，移送司法机关进行处理

（4）全方位提升信访基础业务

①强化业务培训针对登记、受理、办理、送达、督办等方面存在的问题，我县认真研究探索，强化工作举措，细化工作任务，加强整改落实，弥补薄弱环节和工作短板，扎实开展信访基础业务提升工作8月份对全县各乡镇和县直成员单位的78名信访专干进行了业务培训，信访基础业务规范化建设稳步推进

②严格规范业务办理近几年国家、省、市信访局逐步重视抓业务规范化办理工作，我局对业务规范办理严格把关，不符合规定的事项坚决退回重新办理并建立了规范化的来访、来信、网上办理业务流程,做到信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人回复、有人督办、有人执行、有人督促落实

③做好“人民满意窗口创建工作在创建中坚持党建引领，在接访窗口设立党员示范岗，实行亮牌服务，共产党员挂牌上岗，亮明身份，充分发挥先锋模范的带头引领作用同时，为提高服务群众的水平，结合创建活动，积极参与全省“百佳业务规范单位”及“百佳业务能手”评比活动一年来，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%,群众参评率为94%,满意率为99%,大大提高信访干部的业务本领，提升了党和政府的公信力，也获得了群众的认可

（二）社会经济效益分析我局积极秉承“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作理念，通过坚持领导接待日制度、推行网上信访、开通热线平台等方式，积极拓宽信访渠道，进一步降低群众信访成本

（三）行政效能分析我局认真落实县纪委“纠四风”专项整治工作以及有关部门的有关要求，出台专项整治实施方案，开展自查自纠切实落实有关部门审计监督检查的整改落实，定期梳理经费支出风险点，并提出解决办法，做到及时消除隐患，堵住漏洞，防范财务风险认真贯彻落实厉行节约有关规定从完善工作制度、规范工作流程、公开相关信息等方面着手，从严从紧控制“三公”经费以及会议费、培训费等支出，切实加强办公费、差旅费、印刷费等公用经费的管理认真执行公务外出审批单、公务用车审批单、公务接待函及公务接待清单、年度政府采购计划等事前审批制度，最大可能降低行I、存在的主要问题及下一步改进措施U!政成本，防范财务风险

（一）存在的主要问题

1、年初预算的编制较为精细，按照费用支出的使用范围和内容，进行了类、款、项三个层级的明细预算，基本支出、项目支出严格区分，但是在实际操作中，没有严格按照预算的最末级明细进行预算支出，存在交叉使用情况

2、预算执行力度方面，预算完成率有待提高

（二）下一步改进措施

1、细化预算编制，重视预算绩效管理进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性科学编制预算，细化政府采购预算，强化预算绩效评价

2、加强预算执行管理按照预算口径和工作进度进行经费支出，加大预算执行力度，努力提高财政资金的使用效益，逐步提高预算完成率

3、积极开展绩效评价，提升评价结果运用一是加强组织领导，建立长效绩效管理机制要将部门整体绩效和专项资金绩效评价作为我局一项常态性的工作，每年定期开展局机关部门预算整体绩效和专项资金绩效评价，促进支出结构优化二是强化评价结果运用对绩效评价中发现的问题及时沟通、汇报，提出整改意见，落实绩效问责制度

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

1、我局根据部门整体支出绩效评定指标对各项指标量化评价，自评指标得分95分

六、其他需要说明的情况中方县信访调纠局2020年6月30日部门整体支出绩效评价指标表分分分一级指标二级指标三级指标评价标准指标说明得分值值值在职人员控制率;（在职人员数/编制数）XI00%,在职人员数部门（单位）实际在职人数，以100%为标准在职人员控制率三100%,计5分；每超过一个以财政厅确定的部门决算编制口径为准襁队员搬悻50百分点扣

0.5分，扣完为止编制数机构编制部门核定批复的部门（单位）的人投入10预算配置1员编制数“三公经费，，变动率式（本年度“三公经费”预算数“三公经费”变动“三公经费”变动率W0,计5分；“三公经费”0,每超过一个百5-上年度“三公经费预算数）/上年度“三公经费”5率分点扣

0.5分，扣完为止预算数］X100%预算完成率=（上年结转+年初预算+本年追加预算.年预算完成率5100%计满分，每低于5%扣2分，扣完为止末结余）/（上年结转+年初预算+本年追加预算）5xl00%o预算控制率=0,计5分；0-10%（含），计4分；10-20%（含），预算控制率5计3分；20-30%（含），计2分；大于30%不得分预算控制率;（本年追加预算/年初预算）x!00%o5楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建预算执行2新建楼堂馆所面积100%以下（含）计满分，每超出5%扣2分，扪完为止没有设面积x100%,55控制率楼堂馆所项目的部门按满分计算该指标以2019年完工的新建楼堂馆所为评价内容楼堂馆所投资预算控制率:实际投资金额/批准投资金过新建楼堂馆所投资额X100%程60概算控制率5100%以下（含）计满分，每超出5%扣2分，扣完为止该指标以2019年完工的新建楼堂馆所为评价内容5公用经费控制率;（实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额）xl00%o公用经费擀蟀8100%以下（含）计满分，每超出1%扣1分，扣完为止8公用经费支出是指部门基本支出中的一般商品和服务支出预算管理40“三公经费”控制“三公经费”控制率・（“三公经费”实际支出数广7100%以下（含）计满分，每超出1%扣1分，扣完为止7率三公经费”预算安排数）xl00%o赫秋然行率6100%计满分，每超过（降低）5%扣2分扣完为止政府采购执行率=（实际政府采购金额/政府采购预算6数）xl00%分分分一级指标值二级指标值三级指标值评价标准指标说明得分

①有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度，2分；

②有本部门厉行节约制度,2分；管哪渡健全性8

③相关管理制度合法、合规、完整，2分；

④相关管理制度得到8有效执行，2分

①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；

②资金拨付有完整的审批程序和手续；

③项目支过程预算管理使用合规性6出按规定经过评估论证；

④支出符合部门预算批复的用途；

⑤资金6使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况以上情况每出现一例不符合要求的扣1分，扣完为止

①按规定内容公开预决算信息，1分；

②按规定时限公开预决算信息，1分;

③基础数据信息和会计信息资料真实，1分；

④基础数预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩预决算信息公开性55据信息和会计信息资料完整，1分；

⑤基础数据信息和汇集信息资效等管理相关的信息料准确，1分根据绩效办2019年对各部门为民办实事和部门重点工程与重点重点工作实际完成职责履行88工作考核分数折算8率该项得分=（绩效办对应部分考核得分/该部分总分）*8此两项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须经济效益5对经济发展带来的直接影响和间接影响5考虑的共性要素，可根据部门实际情况有选择的进行10设置，并将其细化为相应的个性化指标社会效益5对社会发展带来的直接影响和间接影响5产出及效30率促进部门改进文风会风，加强经费及资产管理，推动网上办事，履职效益行政效能6提高行政效率，降低行政成本效果较好的计6分；一般3分；无效根据部门自评材料评定6果或者效果不明显0分1290%（含）以上计6分；社会公众或服务对80%（含）・90%,计4分；社会公众或服务对象是指部门（单位）履行职责而影66象满意度70%（含）-80%,计2分；低于70%计0分响到的部门、群体或个人，一般采取社会调查的方式总分10095---年度部门整体支出绩效自评报告2019单位名称（盖章）（此页为封面）

一、单位基本情况

（一）单位职能职责

1、负责处理人民群众给县委、县人民政府的来信（含网上信访），接待群众上访，为领导同志接待上访群众做好组织服务工作；综合分析信访信息，及时、准确地向县委、县人民政府领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，保证信访渠道畅通

2、负责上级信访部门和县委、县人民政府领导同志交办信访事项的转办、督办，督促检查领导同志批示件的落实情况；向各乡（镇）和县直部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实

3、协调处理跨乡（镇）、跨部门的重大信访问题；协调处理群众集体来县到市赴省进京上访和异常、突发性信访事件；督促、协调各乡（镇）县和直各部门信访工作

4、拟定全县有关信访工作的政策、制度、文件，并负责组织实施；负责全县信访系统的法治建设

5、指导全县信访业务，总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议

6、了解并掌握全县信访工作队伍建设情况，提出加强信访队伍建设措施；组织信访干部的培训；指导信访办公自动化和信息化建设

7、负责信访工作的调研宣传和信息报送等工作

8、指导信访矛盾纠纷的协调处理，牵头协调处理重点信访盾纠纷

9、承办县委、县人民政府交办的其他事项

（二）机构设置情况中方县信访局为正科级全额拨款行政单位，根据编委核定,我局下设县人民群众来访接待中心、怀化市“12345”市长热线中方中心2个二级事业机构和办公室、调纠室、网络信访室、政策法规室、综合督查室5个内设股室

（三）人员编制情况2019年底，我单位共有编制18人，其中行政编6人，事业编12人年末实有在职人数22人

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出基本支出的范围和主要用途包括人员经费和日常公用经费，2019年预算基本支出为

253.08万元其中人员经费支出

233.15万元；日常公用经费支出

19.93万元2019年决算基本支出为

234.51万元，其中人员经费支出

214.84万元,用于基本工资及津补贴、奖金发放等支出；日常公用经费支出

19.67万元，主要用于办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、维修费、差旅费、会议费、公务接待费、物业管理费、公车运行维护费、福利费、工会经费、其他商品和服务等方面支出2019年“三公”经费预算数

1.9万元，（其中公务接待费

0.5万元；公务用车运行费

1.4万元），2019年“三公”经费预算比2018年预算（

2.6万元）减少

0.7万元，主要是公务用车运行费减少了预算2019年“三公”经费决算数

1.9万元（其中公务接待费

0.5万元，公务用车运行费

1.4万元）相较2018年

2.6万元减少27%,主要原因是规范了公务接待，严格执照标准执行和公务接待量的减少

（二）项目支出按照项目资金的使用内容和用途，我局的专项资金均为业务工作专项,2019年预算项目支出40万元（具体项目包括有“县长热线”办公室运行维护费10万元、驻京维稳劝返工作经费15万、人民群众来访接待中心专项资金15万元）2019年决算项目支出

79.28万元，较预算比较，主要是增加了联席办10万元工作经费及70周年庆专项工作经费等

三、部门整体绩效情况

（一）部门职责履行情况分析

1、基本情况

（1）信访情况2019年度我县共受理群众来信来访227批293人次其中收到群众来信83件，与去年同期减少44件次；系统规范办理群众来访事项144批210人次，比去年同期增加8批19人次

（2）网上信访情况2019年度收到网上信访共260件，按期办结254件，6件正在办理中比去年同期减少20%,网信占比

60.6%0

（3）县长热线情况2019年度县长热线共受理来电有效事件3029件，办结率100%,其中诉求主要集中在居民养殖污染问题；道路维修问题；非洲猪瘟污染问题；中方一中课改问题；居民危房改造问题等

（4）赴省进京非访情况截至目前，我县无赴省非访登记,进京非访登记

2、工作开展情况

（1）高站位推动上级精神落实落地

①抓好学习贯彻县委常委会、县政府常务先后4次召开会议学习传达习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神和郭声琨、肖捷同志在国家信访局调研时讲话精神及《关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见》（湘办法

[2019]7号）文件精神,听取信访工作汇报，并对全县信访工作作出研究部署信访系统认真组织学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述和信访工作的重要指示批示精神，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿于信访工作全过程，带着感情和责任做群众工作、化解矛盾、解决问题进一步夯实了做好信访工作的思想根基，做好新时代信访工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强

②增加工作力量鉴于今年是新中国成立70周年之年，部分群体择机给县委、政府施压以谋求利益，非正常上访隐患大的信访形势及我县人民群众来访接待中心人少事杂的运行现状，县委常委会议同意通过了为县人民群众来访接待中心增加1名事业编制的提议，为进一步做好信访接待工作,维护我县信访秩序，化解各类信访矛盾增加了工作力量

③强化组织领导县委、县政府把信访工作列入重要议事日程，与经济工作同安排、同部署、同落实县委常委会、县政府常务会坚持定期专题研究信访工作，并做到突发问题特别安排今年县委召开3次县委常委会会议专题研究信访工作，县政府召开政府常务会研究信访工作2次，并多次召开县委书记专题办公会议研究省委巡视组移送的信访案件，有效推动了信访事项的办理进程县信访工作联席会议根据工作需要，定期或不定期召开会议，由召集人主持各乡镇、县直各单位也相应成立了信访工作机构，在全县上下形成了“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局

④严格责任落实认真贯彻中办《信访工作责任制实施办法》和我省《实施细则》，严格绩效问责，以信访责任压实推动信访工作落实制定下发了《中方县2019年信访工作要点》、《中方县2019年度信访工作责任目标管理考核办法》等一系列文件,进一步健全了党政领导干部定期公开接访、包案化解、督查督办等各项工作机制同时，将信访工作纳入党委政府督查范围,适时组织专项督查，及时通报督查结果，明确责任主体和问责追究，推动层层信访责任落实，以责任到位确保工作到位、任务到位和目标到位县信访工作联席会议召集人组织召开信访事项督查督办专题会议4次，深入乡镇及有关单位现场督办2次，督查督办重点案件2件，有力地推动了信访矛盾问题的及时解决2多途径探索“让群众最多访一次”

①注重畅通和拓宽信访渠道一是推动县级领导坐班接访常态化年初制定了《2019年县级领导信访接待日安排表》，每个工作日都明确有一名县级领导到人民群众来访接待中心接待来访群众，县委书记、县长每月都安排一天时间亲自到信访局接访今年来，县级领导在县接访中心坐班接待来访群众60批次137人次其中,县委书记姜耀文在县接访中心接待来访群众10批次28人次；县长张家铳在县接访中心接待来访群众9批次25人次二是继续大力推行网上信访今年来，我们继续把推行网上信访作为工作重点，通过加大宣传力度、规范办理流程、提高办结实效等措施，使网上信访成为群众反映合理诉求的绿色通道，实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”三是积极推行信访专干代。