某县纪委监委监督执纪执法工作存在的问题和短板

某县纪委监委监督执纪执法工作存在的问题和短板

一、压紧压实主体责任方面存在的问题推动全面从严治党的广度有待拓展、力度还需加强，基层党组织履行主体责任主动性不高，党员干部日常教育监督管理仍需加强，在抓早抓小、动辄则咎上还有差距，在落实全面从严治党的新要求上还有欠缺下一步工作思路以践行〃两个维护〃为统领，推动两个责任贯通协同形成合力进一步强化协助意识，把握协助内涵，找准工作切入点、发力点和结合点，积极拓展协助路径，在健全〃协助〃工作机制、提升〃协助〃能力本领、强化〃两个责任〃联动效应上持续用力，通过主动向同级党委报告政治生态研判、日常监督和线索处置、案件查办的总体情况，及时提出管党治党的具体建议、办法措施、务实方案等，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手紧跟上级重大决策部署和市委重点工作安排，做精做实政治监督，及时发现问题，校准落实中的温差、落差和偏差综合运用谈话提醒、约谈函询、动态更新廉政档案、提出纪检监察建议等方式，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督把各级党委主体责任落实情况作为日常监督、派驻监督、巡察监督重点，不断完善监督机制制度，一体推进“四项监督”协同发力融合共进，切实提升监督质效聚焦换届纪律，紧盯关键岗位、关键事项、关键环节，履行好监督专责，坚决防止““带病参选”“带病使用”，确保换届风清气正下一步，将以深化纪检监察体制机制改革为统领，大力培树改革创新思维，系统总结梳理近年来全市党风廉政建设和反腐败工作的经验做法，通过理论创新、机制创新、流程创新，固化出改革创新制度成果，并进一步以制度创新全面突破工作中的短板弱项，以创新实效推动具体问题解决、带动整体工作提升一是在做实做细监督第一职责上还需持续发力突出表现在虽然把督促做到“两个维护”作为政治监督首要任务，但对政治监督的内涵外延把握还不够精准，开展政治监督视野和思路还不够开阔，有针对性的措施办法和工作抓手远远不够，履行政治监督存在浮于面上、不能深入等问题，距离做精做准、具体化常态化开展政治监督的要求还存在不小差距开展日常监督广度、深度、力度不够，精细化、精准化发现问题的能力还需提升，受限于顶层制度设计、自身能力素养等因素，致使基层纪委监委开展日常监督时缺乏有效的切入点和着力点，如，在查处违反中央八项规定精神问题中的办公用房面积时，因中央文件仅明确到了县处级，对乡镇（街道）党政负责人参照县处级副职执行，但对其他人员没有明确要求，且省市也未出台相关细则，致使县纪委监委在日常检查中仅能依靠县处级副职的标准进行查处，没有统一标准对“一把手”监督、同级监督难题还没有真正破解对“一把手”监督中，针对“关键少数”的警示教育还不够精准有力，事前和事中监督力度不足,群众监督、舆论监督、党内监督、行政监督等监督合力尚未形成同时，乡镇（街道）纪（工）委开展同级监督时有不敢监督、不愿监督思想，存在监督缺位问题如，在今年的形式主义官僚主义专项整治中，为突出同级监督，县纪委监委要求各乡镇（街道）纪（工）委需积极查办形式主义官僚主义问题案件，但截止到目前，乡镇纪委仅查处了*起该类型案件，且处理的责任人均为村支部书记，对同级党委的监督权威性和威慑力不够二是离规范化制度化使用审查调查措施要求还存在差距如“走读式”谈话安全评估落实不到位，突出表现在落实疫情防控工作不到位，开展“走读式”谈话前，对谈话对象及其接送人员的近天内活动轨迹、家庭成员及接触人员国（境）14外返回情况了解不清，致使对疫情防控排查不明了，存在较大疫情风险；个别办案人员对案情预判不足,对〃走读式〃谈话定义不明确.

二、基层纪检监察队伍建设还需持续加强基层纪检监察队伍配备虽然按编制要求配备到位，但面对履行监督第一职责、打好作风建设攻坚战持久战、一体推进〃三不〃机制建设、深化纪检监察体制改革等重大政治任务，人员紧张、力量不足问题仍然突出，同时，面对不断变化的新形势、新任务、新要求，纪检监察干部的专业化能力还需继续提高,懂法律、金融、财会、计算机、写作等专业人才缺少，一些纪检监察干部业务知识还不够丰富、监督执纪问责能力还不够强，在监督执纪中过程中存在发现问题难、甄别问题难、解决问题难的问题，与之不相适应的是，当前基层纪检监察干部参加系统性业务培训不多，业务知识得到有效补充途径较少；很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作，知识结构单一，接触面狭窄，一定程度上影响工作开展同时，少数纪检干部责任对〃熟人〃社会监督存在思想顾虑，担当意识不强，瞻前顾后、怕得罪人，容易致使查案不深入、执纪不到位等问题发生

三、少数纪检监察干部执纪观念、工作方式还未完全适应纪检监察工作新形势新任务要求一些纪检干部习惯于原有的思维惯性和工作模式，在履行监督责任的过程中仍用老套路，未能真正将全面从严治党的理念贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎如有的纪检监察干部对一体推进〃不敢腐、不能腐、不想腐〃体制机制的认识还不全面，对做深查办案件〃后半篇文章〃的重要性认识不足，以案促改推进动作还不够连贯，还没有形成以案〃压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进、制度化常态化的良性局面；有的习惯原有的工作模式，存在重案件查办，轻日常监督的思想误区，对查办腐败大案要案主动性强、积极性高、投入精力大，但对履行监督第一职责认识不到位，忽视了对苗头性、倾向和轻微违纪问题处理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不会或不善于党章党纪、理想信念和事实证据去教育说服党员干部，没有做到审查调查〃力度〃和思想教育〃温度〃的有机结合

三、基层纪检监察机关监督执纪的方法、手段相对单一，一定程度上影响了监督执纪效果一方面，在监督检查过程中，主要通过查阅资料、个别谈话等方式完成，监督检查方法不多，形式单一，发现的问题〃面〃上的多，有价值的问题线索较少同时，监督检查多停留在发现问题上，对发现问题的跟踪整改落实和督促解决问题的有效办法较少，监督检查成效还需继续提升比如在〃四风〃问题的监督上，纪检监察采取的方式多是明察暗访，而随着少数〃公款吃喝〃转入〃地下〃，如不依赖群众群众举报，纪检机关限于人员精力，很难发现类似隐形〃四风〃问题另一方面，在审查调查工作中，县级纪检监察机关缺乏像公安、检察等机关的专业技术手段，同时，对非党员的企业人员、社会人员也没有强制手段，在一定程度上对审查突破造成难度和压力同时，反腐败协调机制运转不够顺畅，远远没有形成工作合力四是基层纪委监委执纪审查的力度不大，质量不高受限于工作力量、业务水平等因素的制约，基层纪委监委执纪审查的力度还不够大，震慑效应还需加强如近三年以来，纪委监委共受理信访举报起，其中，涉XX XX及扶贫领域信访举报起，占比分别查处扶贫领域腐败和XX XX%,作风各类问题起、起、起，起、起，呈现递XXX XXX XXX XXXXX增趋势，反映出群众身边扶贫领域腐败问题仍易发多发，以案示警的震慑作用还没有深入人心同时，乡镇纪委存在着日常监督〃带电〃不足，发现问题的精准度不高等问题，今年以来，纪委监委受理的扶贫领域问题线索中，通过专项检查、日常XX监督途径发现的问题线索有条，仅占比表明一定程度上XXXX%,存在着监督乏力的问题，有的不敢监督，也有的不会监督，绝大多数乡镇纪委主要承办上级转办案件，本级受理或主动监督发现的问题较少，发现高质量问题线索的能力还需继续提高；有的执纪审查欠缺刚性，有时存在查不深入、查不彻底问题，容易因举报人对调查结果〃结而不服〃而造成重复访,一定程度上影响了审查调查公信力

三、对策建议一是进一步加大违规违纪问题查处力度进一步畅通信访举报渠道，注重从信访举报、舆情反馈、巡视巡察和日常监督中摸排线索，按照程序管理和分配线索，并加强跟踪督办，对受理问题线索逐件跟进核查，做到问题查清查透、追责问责到位，确保办案程序规范，办案手续齐备同时，在同时案件质量上下真功夫，坚持速度服从质量，稳扎稳打、步步为营，确保查清查透，严格处理到位，切实提高成案率，坚决减少腐败存量，重点遏制增量二是进一步完善齐抓共管工作机制进一步健全完善与反腐败协调各职能部门的沟通协调机制，使各职能部门充分发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任找准纪检监察机关职责定位，聚焦主责主业，发挥好〃监督的监督〃的作用，督促各部门及时移送、高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索，共同推动形成严密高效的监督网络三要突出抓实纪律审查〃后半篇文章〃加大典型案例通报曝光力度，以身边事教育身边人,持续发挥震慑作用加大以案促改工作力度，把查处问题与督促整改结合起来，对查处的腐败和作风问题典型案件，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、压责任、建机制，充分发挥查办案件治本功能要把严格追责问责作为推动“两个责任”落实的“撒手铜严格追责到位，确保责任追究到事到人，坚持“一案双查”，落实“责任终身追究制”，实现责任追究的制度化、常态化四要加强队伍建设注重以党建工作为引领，开展多层次、多岗位业务培训，不断强化调查研究能力、学习思考能力，增强纪法思维、辩证思维，提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，锤炼严实深细作风强化全县纪检监察工作“一盘棋”的工作理念，加强对乡镇纪委、派出监察室的督促指导力度，采取以干代训、挂职锻炼等多种方式提升乡镇纪检监察干部履职能力加强干部培养，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，让干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，敢于斗争、善于斗争,在重大斗争一线学真本领、练真功夫完善内控机制，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”自觉接受党内监督和其他各方面监督,始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。