还剩2页未读，继续阅读
文本内容:
入等多个指标增幅在全省排位在后，具体下降的指标是邮政业业务总量下降
20.7%,居民服务、修理和其他服务业营业收入下降
27.8%,航空运输总周转量下降
24.6%,航空旅客和货邮吞吐量下降
23.4%,互联网和相关服务业营业收入下降
6.3%,租赁和商务服务业营业收入下降
3.0%,居民服务、修理和其他服务业工资总额下降
8.8%,特别是全州债务进入还本付息坚难期，一般公共财政预算收入才
18.05亿元，增速下降
45.9%,排全省16个地州末位，年内还需还本付息
1.75亿元，财政压力巨大，必须精打细算过好紧日子
4.从县市看，三季度盈江，瑞丽表现较好前三季度各县市GDP增速为盈江县增长
6.9%,拉动全州增长
1.4个百分点，贡献率为
37.6%；瑞丽市增长
3.9%,拉动全州增长
1.1个百分点，贡献率为
29.1%；梁河县增长
3.9%,拉动全州增长
0.3个百分点，贡献率为
7.4%；陇川县增长
3.3%,拉动全州增长
0.4个百分点，贡献率为
10.4%；芒市增长
1.8%,拉动全州增长
0.6个百分点，贡献率为
15.5机除梁河增速较上半年回落
1.1个百分点外，其余4县市不同程度回升，从高到低为盈江
2.3个百分点，陇川
2.1个百分点，瑞丽市
1.7个百分点，芒市
0.6个百分点瑞丽主要支撑是工业北汽瑞丽和疫情防控投入对经济的贡献；盈江主要支撑是水电硅快速增长和支付护林员、民兵等劳动工资；陇川主要支撑是疫情防控投入对经济的贡献但五县市都存在着短板，比如固定资产投资芒市、盈江、梁河低于全州平均增长速度，芒市、梁河增速在-5%以上；规下工业增加值，信息传输、软件和信息技术服营业收入，居民服务、修理和其他业服务业工资总额增长速度都是负增长；部分行业工资总额出现负增长，传导出就业形势严峻；芒市、瑞丽、梁河邮政业务总量负增长，降在27个百分点以上的有芒市、瑞丽；瑞丽、陇川商品房销售面积增长速度分别为T
6.6%、-
36.2%,保费收入分别为-12%、-
1.9%全州各级部o门要引起重视，深刻地认识到我州的经济发展还滞后于全国全省以及其他先进州市，支撑经济增长的基础不牢固，发展的质量效益不高，当前和今后较长一段时期*还将处于打基础、强产业的关键时刻，绝对不能有懈怠思想，必须全面查找原因、逐个破解，确保全州经济发展稳步增长
（二）正视差距，直面困难问题前三季度，主要指标完成情况极不理想，与年初人代会目标差距较大，与季度目标差距大，问题主要表现在
1.经济发展基础不牢固一是农业主要产品增长乏力三季度上报的13个大宗农产品的增幅有4个农产品负增长，4个农产品增幅在
6.0%以下，5个农产品增幅超
10.0%生猪一季度受市场价格低迷影响，出栏减少二是房地产行业下行明显房地产开发投资同比下降
12.4%,直接影响固定资产和建筑业增长速度，影响总投资下降
3.7个百分点三是加工产业纳统难一直以来，翡翠直播、玉石公盘、玉石毛料进口等加工产业未能有效全面纳统，珠宝玉石行业作为消费支撑的潜力有待挖掘
2.工业经济发展水平较低一是工业企业停产减产面大前三季度全州规模以上工业总产值同比下降的企业有66户，占全州规模以上工业企业数的
43.7%；减少产值
27.48亿元，占全州规模以上工业总产值的
19.7%,1-9月停产企业15户，其中9月停产企业就有37户，占规模以上工业企业数
24.5%二是“精、专、特、优”路子任重道远*工业以资源依赖和初级产品加工为主，靠扩大初级产品产量实现经济总量的提升，具有规模小、能耗高、产品附加值低、市场竞争力弱的特征明显，前三季度全州规模以上工业虽有增长，但采矿业同比下降
67.1%,制造业同比下降
6.2%,农副食品加工业同比下降
11.5%,非金属矿物制品业同比下降
35.7%,酒、饮料和精制茶叶制造业同比下降
36.6%,大米同比下降
4.3%,成品糖同比下降
11.0%,精制茶同比下降
57.8%,水泥同比下降
39.6乐走工业“精、专、特、优”路子任重道远，需要重点关注芒市及陇川县工业增长情况三是劳动力短缺，人力成本较高受疫情影响，外地工人流失严重，州内纺织服装、电子信息等劳动密集型企业及建筑业、农业、餐饮业等行业用工紧缺初步统计，全州规模以上工业企业用工缺口达超过1万人，企业用工紧缺四是受制于境外劳动力入境难、企业投资意愿不强2021年规上服务业有7户企业因不达规模或停业而退库，目前新升规企业仅有7户，在库企业数量明显减少，具备潜力的升规对象匮乏，复工夏产达产能力比较脆弱3,贸易业复商复市困难重重2019年至今,全州对外贸易在GDP的比重（2019年占比
9.9%、2020年占比
6.5%、2021年占比
5.2%、）呈下降或弱化趋势，今年前三季度占比
5.7队稍有回升，但外贸对GDP贡献依然不强，形势还依然严峻，具体到几项指标上一是批发业口岸通而不畅，体量未完全恢复，近期爆发的疫情进一步加剧了对批发业的影响；负增长面大，9月上报数据当月负增长55户，累计负增长86户I分别占上报数的
30.6%和
47.8%；库内体量大的企业影响作用大，如天平边贸和国际石油两家企业1至9月数据占全州限额以上批发业的比重超过一半，其数据波动对全州的影响都很大，瑞丽市限额以上数据占全州比重接近70队目前州内疫情主要发生地重点在瑞丽，其数据出现波动对全州影响也较大，瑞丽9月当月就为负增长，影响全州限额以上批发业当月下降
1.1个百分点二是零售业库内零售业单位近年来增量少（2021以来入库10户，其中4户为汽车销售），库内单位结构老化，无新的增长点汽车和石油两类企业销售额占全州限额以上零售业的比重超过三分之二，数据受这两类商品波动的影响较大，特别是汽车销售整体处于下降趋势，全州25户汽车企业中，有18户是负增长，特别是作为全州消费中心的芒市，1至9月限额以上数据占全州比重高达
81.4%,其趋势对全州走势的影响较大，芒市9月当月较8月下降
22.6个百分点，全州当月也出现大幅度下降三是住宿业限额以上数据增长乏力，1-9月数据在同期已为负增长的情况下，还继续负增长，增速较1-8月下降
2.4个百分点；入库单位少，无新的增长点，2021年来全州入库4户企业，退库1户，目前仅瑞丽和陇川限额以上数据还为负增长，特别是瑞丽当月下降
62.3%,瑞丽数据占全州比重近三分之一，对全州影响也较大四是餐饮业限额以下占比较高，限额以下数据起决定性作用，今年5月入库1户大体量企业，带动限额以上增速大幅提高，但如明年没有新增企业的拉动，增速肯定会减缓五是社会消费品零售总额疫情对消费品市场的冲击大而持久，从全国、全省来看，9月当月社零数据较8月当月均出现回落，分别回落
2.
9、
2.0个百分点放眼*,特别是瑞丽许多商铺大面积关停，人口大幅流出，消费市场快速缩减，虽防控措施有力，但人员回流幅度小，一两年内很难以恢复至疫情前的消费状态就限上限下占比情况看，从1至9月限额以上、限额以下占比分别是
13.4%和
86.6%,限额以下数据影响作用更大，希望大家高度重视
4.外部因素复杂多变当前，境外疫情持续爆发，原材料价格不断上涨，运输物流成本大幅提升，大宗商品涨价导致企业成本增加，压缩了企业的利润空间，制约外贸企业发展特别是8月下旬以来，瑞丽市等边境县市相继出现新冠肺炎疫情，疫情持续时间较长，疫情复发频发对我州经济造成深度重创，在严格的疫情管控措施下，不仅影响了企业生产经营，同时也影响到了一些居民生产生活秩序，致使内需下降，实体经济面临困难较大，一定程度上讲，短期内恢复到疫情前水平难度较大加之，缅甸政局动荡影响，全州经济社会发展不稳定、不确定性因素较多，也可能会带来诸多的复杂多变的问题因此，全州各级各部门要客观看“形”、准确识“变”、辩证察“势”，准确研判国内外经济形势，下好“先手棋”，及时采取有效应对措施，对于我们“稳增长稳就业稳物价，稳住经济大盘”意义重大
三、明确目标，苦干实干，全面精准发力冲刺四季度今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是中央新一届领导履职的第一年党中央、国务院，省委省政府审时度势，团结带领广大人民群众稳住经济大盘方向不变、思路不变、力度不变，督查服务灵活应变，政策措施持续加大今年四季度我们要完成的目标是全州地区生产总值增长
4.5%,固定资产投资增长12%以上按照省级要求,要进一步压实主提责任，细化任务分解，四季度各县市完成地区生产总值目标任务是芒市（增长3%以上），瑞丽市（增长
3.5%以上），陇川县（增长5%以上）；盈江县（增长8%以上）；梁河县（增长5%以上）；四季度县市和有关部门完成固定资产投资目标任务芒市完成
75.39亿元（后两个月完成
7.5亿元），瑞丽市完成
44.57亿元（后两个月完成5亿元），盈江县完成
51.74亿元（后两个月完成
6.6亿元）陇川完成
21.59亿元（后两个月完成
1.9亿元），梁河县完成
16.81亿元（后两个月完成
2.1亿元）；芒梁高速完成
16.09亿元（后两个月完成
1.3亿元），瑞弄高速公路完成
12.04亿元（后两个月完成
1.6亿），大瑞铁路完成
4.69亿元（后两个月完成
0.6亿元），瑞孟高速公路完成
24.33亿元（后两个月完成
3.14亿元），五大运营商要完成
10.96亿元（后两个月完成
2.34亿元）为全面推动今年四季度目标任务落实到位，我们要重点抓实以下八方面的工作
（一）围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，全面统筹抓好安全与发展持续巩固疫情防控成果，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，把外防输入作为重中之重，加快防疫缓冲区建设，坚决将疫情控制在缓冲区域内毫不放松常态化疫情防控，严格落实重点场所防控措施，因时因势调整防控措施，做到快速、精准，但不能过度认清形势，高度紧张起来、动起来、干起来，坚持防得住是硬道理、防得好是硬要求，按照力求精准、力求方便群众的原则，从严从紧、从早从快、从细从实落实防控措施，坚决守住底线全面贯彻落实稳增长、稳市场主体、稳投资、助企纾困等政策措施，持续加大服务工作力度，细化为时间表、路线图、施工图，扎扎实实帮助企业渡过难关，夯实经济稳定运行的基础
（二）围绕农林牧渔业增加值增长
6.5%的目标，全力稳住一产经济基础一是稳定提升水稻、玉米等主粮供应能力，积极发展冬马铃薯、豆类、小杂粮等特色粮食作物，确保粮食面积和产量“只增不减”，分别稳定在194万亩、70万吨以上，确保粮食安全；抓好晚秋生产，种植晚秋杂粮、杂豆、薯类、蔬菜（含鲜食玉米），做到增产增收二是持续巩固特色产业，发挥热区资源优势，坚持错峰错季外向型发展，打造全国重要优质冬春蔬菜和高端热带水果基地；想方设法打造从种桑养蚕到生产终端产品的全产业链，确保蚕桑产业稳收实收；巩固发展甘蔗种植基地，争取实现*茶产业突破突围三是加快良种能繁母牛扩群增量，推动规模养殖场（小区）改造提升，加快标准化规模化肉牛养殖场建设四是加快培育引进一批亿级销售收入的重点产业链“链主”企业，支持精强成长性好的中小微农业企业加快发展，持续做好农民专业合作社规范提升工程，形成有梯次有份量的现代农业经营体系
（三）围绕规模以上工业增加值增长10%,建筑业总产值增长25%的目标，全力巩固二产经济基本盘一是全力推进企业升规纳统工作，紧盯纺织服装、茶叶加工、电子电器、木材加工、农产品精深加工等重点行业，精准建立拟培育升规企业名单库，加强目标企业培育，精准指导企业做好新投产项目升规纳统工作，力争年底前全州再新升规纳统芒市迪思坚果、盈江县富强针织、瑞丽市天德新能源、梁河县红仙茶业等7户企业二是延长工业硅行业生产周期加强与发改部门的沟通协调，稳定电力供应，尽力延长工业硅行业生产周期三是做好制糖企业提前开榨，抓紧完善境外廿蔗跨境运输、人员闭环管理、设备检修、生产运行等疫情防控方案，在确保疫情防控措施到位的基础上，批准章凤口岸于11月20日前开展境外甘蔗进口通关业务，为全年目标任务提供有力支撑四是全力解决要素保障问题，协调督促各县市加快园区企业用工招聘力度，最大程度缓解企业用工难题，促使企业发挥最大产能五是加快推进天合光能5GWH储能项目、芒市工业园区标准厂房三期、雅戈尔服装城、安琪酵母
1.5万吨酵母抽提物等重点项目建设，做好纳统工作六是持续培育壮大建筑业继续加大对本地建筑企业的培育力度，指导企业提升资质等级，不断壮大本地企业的实力和竞争力，提高本地建筑企业在各行业项目招投标中的中标率
（四）围绕批发业预计增长15%,零售业预计增长10%,住宿业预计增长10%,餐饮业预计增长15%的目标，全力巩固三产激活经济一是持续挖掘消费潜力要推进保就业、保民生、稳物价，多渠道促进居民增收，完善社会保障体系，持续提高居民消费能力和意愿，着力促进生活服务消费恢笑推进家电下乡、开拓农村消费等一系列促消费政策落地，激发市场活力抓住暑期消费的黄金期，积极培育优质商贸主体，用好购买补贴、消费券、阶段性减免门票等举措，提振旅游消费等方面持续发力二是以活动促进消费复苏抓住时节机遇，举办好节庆促销、专业展会、体育赛事、音乐节、艺术周、主题消费节、沙龙、品鉴等活动，发展好“节日会展经济”全力支持珠宝红木重点支柱产业全链条发展，尽快恢复红木进口，扩大玉石毛料进口筹办珠宝翡翠网络直播大赛、大规模神工奖评选活动和高规格高品质玉石公盘，举办云南省珠宝交易中心揭牌仪式，吸引各地客商和直播团队回流有序推进瑞丽市翡翠直播行业复工复市，持续举办盈江县、梁河县玉石公盘三是逐步恢复文旅产业发展积极开展“云南人游*”“*人游*”等活动，支持搭建德旅商城智慧平台，创新游客出游方式，拉动文旅消费复苏突出重点项目、重点企业，搭建德旅商城智慧平台，拉动文旅市场复苏达效要加大督促金融机构完成本外币存贷款余额增速、木外币贷款余额增速两个指标达9%以上，分别拉动GDP增速
0.
026、
0.0003个百分点
（五）围绕全州固定资产投资增长12%以上的目标（含跨地区、省返数预计完成
278.13亿元），持续扩大有效投资当前，进入施工“黄金期”，各县市各有关部门要进一步压实责任，全力组织好项目实施，州交通局、五大营运商要积极向上汇报对接，积极争取省返数，努力完成全州确定的目标任务要充分利用“重大项目挂图作战”机制，加强协调服务，加快中央和省预算内、地方政府专项债券、季度集中开工等重大项目建设、资金支付进度，确保入库入统要加快推动芒市平河光伏发电、云南瑞丽服装电子产业园、陇川工业园区标准厂房三期、盈江农民工返乡创业园建设、梁河县湾中河水库、等重大项目建设进度，在疫情安全可控的前提下加快推动瑞丽至弄岛高速公路、陇川县龙安土砖文化驿站项H建设进度，形成更多实物工作量，加快推动芒市东绕城高速公路、芒市T2航站楼、G320芒市过境段改移工程、云南便民交通码头*州建设工程、瑞丽陆港新城等尽快开工建设同时，要紧盯建筑业总产值增速、建筑安装工程投资增速两个指标，确保分别完成25%、18%,拉动GDP增速
0.
025、
0.023个百分点°
（六）围绕年初目标任务，全力加大招商引资力度深化“放管服”改革，加快推进政务服务事项“一件事一次办”和“跨省通办”，激发市场主体活力党政“一把手”亲自上阵、亲自推动、亲自参与，各产业招商专班、驻外招商联络办、产业招商小分队要主动作为，发挥好主力军作用，大力开展精准招商、填空招商、产业链招商紧盯绿色硅延链补链强链，围绕新能源、服装纺织、农产品加工、建材、矿产资源等领域，大力培育引进新业态新模式；主动承接东部沿海地区产业转移，借力新一轮“央企入滇”，积极引进中央企业、大型企业在*设立独立法人资格的分支企业、区域性总部基地，利用其资金、技术、人才优势，带动和促进州内企业发展
（七）围绕年初政府安排的目标任务，全力推动外贸平稳发展积极与缅方沟通协调，加快推进货物远端防控试点，满足口岸通关需求持续扩大边境贸易，充分利用各口岸通道特有的进口品种资质，及时恢复翡翠、矿石、冰冻产品、水产品、粮食、木材等大宗商品进口，汽车修理，娱乐业，“个转企、小升规”等方面取得突破加快推进增设腕町口岸为中药材指定进口口岸工作步伐，推动缅甸中药材原料进口优先服务好全州106户外贸企业的进出口货运通关工作，降低企业成本紧盯云南缅鑫公司，力争年内实现铁矿石进口业务
（八）围绕“四季度各项经济指标”圆满收官，压实经济增长责任全州各级各部门要进一步提高政治站位、统一思想认识，坚决防止“躺平”思想，主动履职担当，压实稳增长责任，锚定四季度和全年工作目标，实行目标倒逼、问题导向、责任清单管理机制，层层传导压力、人人明确责任，切实增强服务意识，实现“全年圆满收官”各县市政府要把经济工作的首要任务抓紧抓实，围绕目标任务，细化工作措施，高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，奋力冲刺全年目标任务，认真谋划明年“开门红”工作，努力为全州大局多作贡献；发改部门要牵头抓总，组建经济督导服务工作专班，有力有序推动经济运行、调节保障，深入研究谋划主耍预期目标、重点工作任务、重点项目建设等工作，牢牢把工作主动权抓在手里；财政部门要督促县市及时足额拨付中央和省预算内项目投资，开源节流，做好财政资金预算安排等各项保障工作；国土、环保、住建、林业、水利等部门要做好项目要素保障工作，全力支持项目落地，全力推进制约项目，全州上下形成大干快上新局面；统计部门要强化预警监测和调查分析，加强业务培训指导和数据审核力度，密切配合各有关部门抓实经济工作，指导县市纳统尽统、全面发力；督查部门要派出专人深入一线，加强跟踪问效，定期督促检查，特别是要对中央、省预算内资金项目和地方专项债券项目逐个盘点、逐一分析、逐个督促跟进，确保高效完成各项目标任务；各有关行业主管部门要主动作为、跟踪服务，通力合作、密切配合，加强指导、狠抓落实，全力争取项目争资金并加强有效监管，确保年初各项工作落实到位同志们，做好第四季度的工作意义重大，事关全年工作大局各级各部门要进一步提振信心，鼓足干劲，攻坚克难，全力冲刺，全力抓好各项工作落实，确保完成今年的各项目标任务重大，事关全年工作大局各级各部门要进一步提振信心，攻坚克难，全力冲刺，全力抓好各项工作落实，确保完成今年的各项目标任务。
个人认证
优秀文档
获得点赞 0
