水利工程招标投标领域突出问题专项治理行动方案

水利工程招标投标领域突出问题专项治理行动方案带格式的右，行距固定值27磅，允许文字在单词中间换行为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场部署，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，优化水利工程招标投标领域营商环境，持续提振企业信心，结合我省实际，制定本方案

一、工作范围及内容本次专项治理范围为年月日月日期间启动202311-1130实施依法必须进行招标的水利工程建设项目核查项目在编制资格预审文件和招标文件、收取投标保证金、组织评标、处理异议和投诉等招标投标全过程中是否存在违法违规情形，重点治理以下问题

（一）所有制歧视、地方保护等不合理限制一是在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等二是以战略合作协议、招商引资协议、会议纪要、合作意向书、备忘录等方式违法发包，或通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标三是评标、定标规则向国有企业、本地企业、大型企业倾斜，排斥民营企业、外资企业、外地企业、中小企业

（二）严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动一是投标企业通过受让、租借或者挂靠资质投标二是投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标三是评标专家或评标委员会不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，对评标委员会成员的独立评审施加不当影响，或者接受他人提出的倾向或者排斥特定投标人的要求四是招标人或招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料五是招标人及其委托的代理机构未在资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中公布接收异议的联系人和联系方式，未在法定期限内依法处理异议，或异议处理期间未依法暂停招标投标活动

（三）投标保证金收取不规范一是强制要求投标人、中标人交纳现金保证金二是招标人或有关服务机构不按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的方式和期限退还保证金

（四）监管执法机制存在明显短板一是未建立协同监管和案件移交机制，发现违纪、违法、犯罪线索不能及时移送纪检监察机关和公安机关二是举报投诉渠道不畅通，未建立招投标投诉受理、反馈机制

二、工作步骤专项治理工作自年月开始至年月结束，共分20239202311四个阶段

（一）确定方案（月日前）省水利厅负责制定印发《水915利工程招标投标领域突出问题专项治理行动方案》

（二）自查自纠阶段（月日前）市县水行政主管部1130门以及厅机关各业务处室按照分级负责的原则，组织项目法人梳理项目招标情况，建立台账（附件、）并开展自查自纠12,

（三）抽查、处置阶段（月日前）市级水行政主管1130部门和厅机关各业务处室，按照监管职责分工和项目总数确定抽查的项目数量，抽查比例为项目总数的（项目总数不足个10%10的，全部核查），并填写附件其中，市级水行政主管部门负责3o抽查市本级和县级项目对抽查发现的问题，要督办整改，认真分析违法违规行为的主要特点和规律，提出整改意见，对治理中发现的违法违规行为，要依照相关法律法规规定,依法予以处理

（四）总结提高阶段（月日前）各市要全面总结治1130理工作，从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等源头方面建立健全长效机制，并对照重点治理内容提炼个典型案例，1形成专项治理工作报告，汇总上报省水利厅建设处三保障措施

（一）加强组织领导各市和厅机关各业务处室要高度重视，履职尽责、主动作为、勇于担当，严格按照方案要求推进专项治理工作

（二）抓好责任落实各市和厅级关各业务处室要明确专人负责本次专项治理工作，并将联络员名单（含姓名、单位、职务、联系方式）于月日前报省水利厅建设处918

（三）严格按时上报此次专项治理工作时间紧、任务重,各市和厅机关各业务处室要抓紧推进，严格按照方案时间节点开展各项工作，并将专项治理台账、分类统计表和专项治理工作报告于月日前报省水利厅建设处1130联系人王欢邮箱附件.专项治理项目台账

（一）

1.专项治理项目台账

（二）2专项治理抽查情况分类统计表

1.随机抽查发现问题的类型为A所有制歧视、^方保护；B严重扰而,市场秩序违法行为；C投标保证金收取不规范；D监说明丸管执法存在短板如不存在上述问题，不作勾选

2.整改结果选择填写“于X月X日销号”或者销号”“未专项治理项目台账

（一）填表日期:联系人联系电话:联系人:是否符合涉密、序号地区项目名称项目单位项目核准机关整改措施及具体时限整改结果应急条件1市本级2XX县•••XX区

1.只填写审批、核准项目时明确为“涉密”、“应急”而不实行招标的依法必招项目说明

2.整改结果选择填写“于X月X日销号”或者“未销号”联系电话:填报单位（盖章）填表日期:专项治理项目台账

（二）填报单位（盖章）序号指标省级市县级合计1纳入整治范围的招标项目总数2抽查项目数量3抽查发现问题的项目数量A类问题抽查发现问题的类型B类问题4及项目数量C类问题填表日期:联系人:联系电话:专项治理抽查情况分类统计表D类问题1异议、投诉项目总数2核查存在问题的项目数量3发现问题的类型及项A类问题目数量B类问题C类问题D类问题1应急、涉密项目数量2存在规避招标的项目数量随机抽查发现问题的类型为A所有制歧视、地方保护；B严重扰舌管L市场秩序违法行为；C投标保证金收取不规范；D监说明执法存在短板河北省水利厅办公室年月日印发2023913。