村级财务管理制度（15篇）

村级财务管理制度（优秀篇）15村级财务管理制度1为加强财务管理，实行民主理财，特制定以下财务管理制度

一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作

二、坚持一支笔审批报帐和会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐的原则，切实履行财务人员的工作职权出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人签字和领导审批的票据财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时向领导汇报财务收支情况

三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村集体现金以个人名义借贷，未经主管领导批准，任何人不得向村民委员会借支现金

四、村民主理财小组定期审核会计的财务收支单据，无民主理财小组审核印鉴的单据，会计不得入帐

五、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督小组、民主理财小组的监督和审计核查

六、加强民主监督，实行民主理财，财务人员要做到财务相符、帐物相符、帐帐相符，帐目日清月结，按季公布，年度清理审必须严格按照国家规定的顺序进行分配

（5）年初预算方案，年中修改的预算方案和年终决算方案都必须由村民委员会提出建议经村民代表会议审议通过，并报镇经管站审定【四】财务收支管理和审批制度

（1）所有收支必须纳入账内核算，严禁截留收入搞账外开支，任何人不得坐支、隐瞒和挪用各项收入

（2）一切费用开支都必须符合制度规定，且有真实的单据作为凭证，严禁使用不符合规定的单据入账

（3）明确费用开支的审批人财务开支实行村委会主任、村党支部书记会签制，村集体经济组织只设报帐员一名

（4）明确费用开支的审批权限具体审批权限分为村主任、村党支部书记会签审批，村支两委集体研究，村民代表大会审批三个层次1000—10000元以内的开支，必须由村支两委集体讨论通过10000元以上20000元以下的开支需经村支两委集体讨论通过后并报村务监督委员会通过签字，超过20000元以上的开支需经村民代表会议集体决议通过

（5）所有报销凭证，必须具备时间、用途，并由经手人和证明人签字后方可审批，对于票据不真实、手续不完备、未经审批或越权审批的凭证，村报帐员应当拒付，拒绝报账，镇经管站会计拒绝入账村委会主任和村党支部书记不得经手收支任何票据和钱款，村委会主任和村党支部书记的开支必须有一名以上村支两委负责人参加并签字【五】票证管理制度

（1）账簿、凭证、报表、收据等，由镇经管站和财政所统一添置、领购，各村不得自行印制，更不得自行到市场购买

（2）专用收款收据等带序号的凭证，必须建立“票证登记”制度进行登记管理领用、缴销时，都要按凭证种类号码入簿登记使用时填错作废处理的凭证，要在各联上加盖“作废”戳记，一并保留在票据存根上

（3）票证由村报账员负责领用和管理，实行谁领用、谁保管的原则，用完一本方可领用下本，特殊情况需多领用的，最多不超过五本，并限期缴销，如发现丢失，要及时查明原因，追究当事人责任【六】村级费用开支标准制度

（1）村内集体资金的使用必须在制度的约束下把费用控制在规定的限额内，年度开支总额一般不得超过年初预算，如特殊情况需要增支必须经村民代表会议讨论通过，所有开支标准一律报镇经管站备案

（2）差旅费村干部因出差、乘坐的交通工具档次，出差伙食补助标准，住宿费补助标准等，由村民代表大会决定，超规格的交通费、住宿费、伙食费由出差人自理

（3）工资、奖金及福利补贴村干部工资由镇政府按标准统一发放，奖金及福利补贴标准由村民代表大会决定，并报镇党委、政府批复，不得由村支两委自行研究决定

（4）通讯费、办公费用可实行包干，具体标准各村可根据实际情况由村代表大会决定

（5）其他报刊杂志的订阅以党报党刊为主，杜绝滥杂的现象，无经济业务联系的.单位和个人庆典不得以村集体名义提供赞助【七】财务公开制度

（1）村级财务必须定期搞好财务公开，必须在镇经管站的结算报表基础上进行年初应公布财务计划，每季度末公布一次各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农民承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工及以资代劳等情况，对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动,应及时单独公布，重要的财务活动应及时逐项逐笔公布

（2）村级财务公开的内容为财务状况及执行情况；村级各项收支的真实具体情况；专项建设（含一事一议）的资金预决算情况；集体各项财产，债权债务收益分配情况；群众要求公开的其他财务事项

（3）财务公开的形式为设立固定公开栏，按照规定的模式进行公布或在党员大会、村民代表大会上公布

（4）严格财务公开程序年度财务公开前，应由村民主理财小组对村集体经济组织的全部财产、债权债务和有关账目等进行一次全面清理核实，并作出结论意见季度财务公开，应由民主理财小组对财务收支进行审核，财务公开的内容要有村报帐员、村支两委负责人、村务监督委员会负责人签字，报镇经管站审核认可后公开【八】财务交接制度

（1）村财务人员离开工作岗位，必须办理交接手续，任何人在没有办妥交接手续前不得离岗财务人员应遵循财务准则，离岗时不得扣留任何财务资料及档案

（2）交接手续必须在监交人监督下进行，监交人对交接工作负全责，如事后发现交接不清，除追究交接人员责任外，监交人应负连带责任，财务交接的监交人为镇经管站和村民主理财小组成贝

（3）财务人员离职办理交接手续时，必须编制科目余额表和各项相应的明细表，以及有关事项说明材料，并将所经管的帐簿、凭证、报表、业务印章等列出移交清单，移交给新接任的财务人员所有移交表和清单，移交人、接交人、监交人都必须签名盖章，一式四份，移交人、监交人、接交人各持一份，另一份会计档案室入档备存村级财务管理制度4第一章总则第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度第二条本制度适用于吁胎县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织第二章会计委派代理第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委派代理，每位委派会计可兼职25个村会计业务,村级配〜备报帐员委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用村报帐员享受村主要干部待遇第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度每月3-5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日第七条财会人员的工作职责

1、总帐会计工作职责

（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况；

（2）及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；

（3）组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；

（4）监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；

（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；

（6）协助乡镇农经部门做好其它工作

2、报帐员工作职责

（1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；

（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证；

（3）协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；

（4）正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；

（5）按时参与民主理财，负责村务公开工作第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职第三章收支管理第九条收入管理

1、列入村级核算管理的收入范围

（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；

（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；

（3）集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入

（4）集体资产变价收入；

（5）回收债权收入；

（6）其他收入

2、坚持分类管理的原则

（1）村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入库，存入各村专户每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；

（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；

（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%,统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支第一章总则第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度第二条本制度适用于吁哈县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织第二章会计委派代理第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委派代理，每位委派会计可兼职25个村会计业务,村级配〜备报帐员村级财务委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用村报帐员享受村主要干部待遇第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度每月3-5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日第七条财会人员的工作职责

1、总帐会计工作职责

（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况；

（2）及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；

（3）组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作；

（4）监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；

（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；

（6）协助乡镇农经部门做好其它工作

2、报帐员工作职责

（1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；

（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证；

（3）协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；

（4）正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；

（5）按时参与民主理财，负责村务公开工作第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职第三章收支管理第九条收入管理

1、列入村级核算管理的‘收入范围

（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；

（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；

（3）集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入

（4）集体资产变价收入；

（5）回收债权收入；

（6）其他收入

2、坚持分类管理的原则

（1）村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站入库，存入各村专户每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；

（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；

（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%,统一实行村级“三项资金”专户管理办法，计财务收支情况须交村民代表会议审议通过后立卷归档村级财务管理制度2为了加强农村财务管理，进一步规范村级财务行为，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》及省、市“村账乡代管”相关文件精神，结合我镇实际情况重新修订我镇村级财务管理相关制度

一、财务收支管理制度

1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性

2、各项收支凭据要及时记账，要素齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账

3、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配

4、村级应合法组织本级收入，所取得村级收入必须在收款七日内由村报账员存入村账专户收入包括1上级转移支付用于补助村级开支不足的资金；2村级统一经营收入、发包收入、企业上交收入；3资产设施租赁收入；4对内、对外投资的利润收入；专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支卖方买方第一条卖方依法出卖具备以下条件的旧机动车车主名称号牌号码厂牌型号初次登记日期发动机号车架号养路费缴付有效期自—年一月__日至—年一月—日最近一次年检时间一年一月行驶公里数一万公里车辆使用性质（/）客运、（/）货运、（是）出租、（/）租赁、（/）非营运、（/）其它第二条车款及交验车车款为（不含税费）123万元；大写壹佰贰拾叁万元整买方应于—年_月_日在买方住所地同卖方当面验收车辆及审验相关文件，并以现金的方式自验收、审验无误之日起当天内向买方支付全部车款卖方应在收到车款后当天内交付车辆及相关文件，并协助买方在允许办理车辆过户时30日内办理完车辆过户、转籍手续车辆过户、转籍过程中发生的税、费负担方式为全部由买方负担相关文件包括机动车行驶证、机动车登记证书、税讫证明、车辆年检证明、养路费缴费凭证、道路运输许可证、营业执照正本和副本、改气合格证、收费许可证、税务登记证、车船使用证、社会集团体会员证、保险单各一份第三条双方权利义务

1.卖方应保证对出卖车辆享有所有权或处置权，且该车符合国家有关规定，能够依法办理过户、转籍手续

2.卖方保证向买方提供的相关文件真实有效及其对车辆的陈述完整、真实，不存在隐瞒或虚假成分

3.买方应按照约定时间、地点与卖方当面验收车辆及审验相关文件，并按照约定支付车款

4.卖方收取车款后，应开具合法、有效的收款凭证

5.买方应持有效证件与卖方共同办理车辆过户、转籍手续

6.车辆交付后，因车辆使用发生的问题由使用者负责（其中因交通事故发生的费用、养路费和相关罚款等全部费用）第四条违约责任

1.第三人对车辆主张权力并有确实证据的，卖方应承担由此给买方造成的一切损失

2.卖方未按照约定交付车辆或相关文件的，应每日按车款2%的标准支付违约金

3.因卖方原因致使车辆在允许办理期限30日内不能办理过户、转籍手续的，买方有权要求卖方返还车款并承担一切损失；因买方原因致使车辆在允许办理期限30日内不能办理过户、转籍手续的，卖方有权要求买方返还车辆并承担一切损失第五条合同争议的解决办法此协议未尽事宜双方友好协商，协商未果，任何一方均可向对方所在地人民法院寻求保护第六条买卖双方其他约定事项车辆自交付之日起，车辆的全部产权归买方所有此协议一式两份，买卖双方各执一份，盖章、签字后即生效卖方（章）买方（章）地址地址村级财务管理制度5

一、会计人员配置及管理

1、记帐会计一名，村级报帐员一名，村书记、主任不得兼任报帐员

2、记帐会计对本村财务管理工作负总责，具体负责各类经济业务的处理、编制、报表及统计等工作必须具备较好的政治、业务素质，遵守职业道德，严格执行财务制度，能够胜任财会工作村报帐员任免或调换必须征求街道办核算中心，街道批准，并按规定办理交接手续

3、记帐会计、村报帐员必须接受街道办核算中心培训考核,具备会计资格后颁发会计上岗证，持证上岗

二、资金管理

1、村级财务应当实行帐款分管，不得公款私存，不得坐支现金，非会计人员不得保管现金

2、村内各项收款必须由财会人员经管，并统一使用区农经中心印制的统一收据，不得使用白条收款，严禁无据收款

3、村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签字齐全，以带税章的票据为准，财会人员要按财务制度严格审核，凡不符合规定和手续不完备的支出，会计人员有权拒付并退回，严禁白条顶库，严禁村干部用打白条的手段挪用公款

4、村集体资金应详细记载并纳入帐内核算，其它人员不得存放任何人不得擅自用村集体所有资金为个人或外单位担保、抵押

5、非财会人员需要取现金和票据外出办公，必须向报帐员办理预支或领票手续，业务完毕后，5天以内向报帐员报帐并办理注销手续，如领用期限超过1个月的，会计审查，确实未收回款的，可以直接记录其往来帐户，待款收回后再进行帐务处理

6、库存现金实行限额制，不得超过5000元，超出限额的现金要及时存入信用社，库存现金发生事故由报帐员负责

三、财务计划管理

1、各村根据生产基本建设的安排，制定本村财务收支预算,经村两委会议通过和民主理财小组审定后，报核算中心一份存档,预算外开支首先经两委会通过，然后经村民代表大会或村民会议讨论通过后，方可执行

2、村集体兴办生产公益事业，按“一事一议”的形式筹集资金，首先，村制定“一事一议”筹资方案经村民大会或村民代表大会通过后，并报街道办批准后，向村民发放“一事一议”监督卡，严禁强行以捐款等任何形式向村民收取钱物

3、财务计划包括年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划等

四、固定资产和产品物资管理

1、村集体所有单位价值500元以上使用期限在一年以上的物资属固定资产，由村会计登记，做到帐、物相符，保证集体资产安全完整，涉及产权变更及时办理手续

2、建立健全固定资产和产品物资登记、保管、使用和维修保养制度严格履行出入库手续凡不符合出入库手续的，保管员有权拒绝办理

3、严格执行固定资产折旧制度，农用固定资产一般采用综合折旧的办法，所提折旧费应保证对固定资产损耗价值的补偿

4、村集体要建立健全固定资产和产品物资定期盘点清查制度,确保帐物相符经查出属于正常报废的资产，经村民主理财小组鉴定后，报街道核算中心审查，经村民代表会议通过后进行帐务处理任何个人和单位不得侵占集体资产，一经发现严肃处理并追回原物或限期追回价款

5、村集体所有的固定资产、产品物资变买、转让、抵押以及投资入股时，除法律法规另有规定以外，由村集体提出意见，经街道核算中心审查，村民会议或村民代表会议通过

五、村集体资产管理

1、农村集体资产实行承包、租赁经营的，其方案（承包经营方式、承包金、承包期限等）的确定必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并采取公开招标、投标方式确定经营者禁止利用职权压价发包、出租集体资产

2、村集体资产实行拍卖、出售、转让、兼并、股份经营的’，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，其集体资产数额较大的（价值超过1万元以上的），村集体必须由区级以上资产评估机构进行评估，评估结果应当经村民会议或村民代表会议确认，并报街道备案

3、村集体要建立健全集体资产、资源台帐，对集体资产、资源的种类、数量、价值、承包方案、承包者、承包年限、承包金额及缴纳情况等，要登记清楚，定时（每半年）向村民公开，接受村民监督

六、帐簿设置与管理

1、村集体设总分类帐，现金日记帐，存款日记帐，固定资产帐，明细分类帐，产品物资帐，出纳日记帐

2、村建帐完毕后，交核算中心审核，经审核后财务运作规范的村，才可归还村保管，不规范的村，及时进行改正

七、民主理财和财务公开

1、健全完善民主理财制度，民主理财小组由村民代表推选产生由3人组成，设组长一名每届任期三年，可以连选连任，村主要负责人（书记、主任）及直系亲属不得担任民主理财小组成员

2、村民理财小组有权对本村重大财务活动进行检查监督，未经民主理财小组组长审核盖章的收支单据一律不得入帐

3、村集体财务公开是村务民主监督的关键，财务收支要逐笔逐项公开，并注明日期和经手人公开内容要经民主理财小组审查盖章后方可公开，公开后要认真听取群众意见和建议，解答村民提出的问题

八、财务审批制度

1、村集体要建立健全财务审批制度，全面实施“三审一把关”财务制度，村财务开支要由村书记审查、民主理财小组审核、村主任审批，同时财务票据上要有经手人签字，凡是不符合上述规定的都视为手续不完备，严禁入帐

2、村集体要定期召开理财工作会（每半年一次），由村两委、会计和民主理财小组成员参加一是对前期财务收支进行逐项审核；二是对下期财务收支进行讨论村级财务管理制度6为进一步规范村级财务管理，强化监督机制，严肃财经纪律，确保农村集体资金安全高效使用，根据《岳阳县人民政府办公室关于进一步加强和规范乡镇村级财务管理工作的通知》

[20]38号相关规定，结合我镇实际情况，现就规范村级财务管理工作有关事项，制定办法如下

一、完善代理制度进一步完善村级会计委托代理制度，全镇所有村级集体经济组织（含村、居委会，以下同）财务会计委托村级财务代管中心进行代理

二、规范财务管理

（一）统一开设账户村级资金由镇财政所开设的村级财务代管中心银行账户统一管理，分村核算上级部门单位下拨村级的各项资金和村级各项收入都必须通过该账户进行存储、结算

（二）严格票据管理村级集体经济组织必须统一使用湖南省财政厅监制的“湖南省村民（社区居民）委员会收款收据”和“湖南省村民（社区居民）委员会往来结算收据，禁止使用其它收款收据，严禁向其他单位和个人提供或者代开收据票据管理员须建立票据管理台账，对票据的领、缴、销、存等情况进行登记，严格管理

（三）规范报账程序村级集体经济组织应配备报账员村级各项经济业务发生后，经办人应及时将原始凭证按村财务管理制度报账；村报账员应及时将审批手续齐全的原始凭证向镇代理机构报账

（四）年初必须将全年收入支出情况作出预算方案，以报告的形式向镇财政所汇报

（五）建议村级报账员和出纳员分设，报账员负责条据收集和初审，出纳员现金管理

三、规范收支行为

（一）规范收入管理

1.村级向上级财政、上级部门争取的各项资金以及各项捐资等，必须通过银行转账入村级财务代管中心账户

2.村级集体资产、资源处置或盘活、重新利用的，必须坚持按“四议两公开”的程序进行签订相关合同（提交一份至村级财务代管中心备案），在全村公示公开，任何人不得擅自做主，私自交易

3.村级收入严禁坐收坐支村报账员应将收取的款项及时存入村级代管中心账户

（二）规范支出审批和管理

1、严格执行备用金制度人口在3000人（不含）以内的村备用金金额为10000元，3000人（含）以上的村备用金金额为20000元，用于支付单笔1000元（不含）以内的村级零星开支；单笔超过1000元（含）的必须实行打卡转账支付

2、明确分级审批原则单笔1000元（不含）以内的支出，由村级财务审批人审批；单笔1000元（含）至10000元（不含）的支出由村支两委成员共同商定集体审批；单笔超过10000元（含）的支出由村支两委及村务监督委员会成员共同商定集体审批

3、专项支出规范管理

（1）村组干部工资、补贴、奖金按党委、政府最新文件发放,村级不得擅自提高标准或巧立名目乱发滥发⑵村级行政公务坚持实行“零招待”，不得在其他项目中虚

（5）土地补偿；

（6）变卖集体资产收入；

（7）上级部门及单位的补助收入、专项拨款及投入的资金;

（8）救灾、救济、扶贫款；

（9）各种代收、借入资金及外来投资和捐款；

（10）其它收入

5、村级支出实行报账制管理，支出单据原则上是税务发票或农村财务管理办公室统一印制的报账单、证明单、领条等，不得以不规范的凭证入账，严禁无据付款

6、村级各项财务支出均需按规定程序审批后，由村报账员（会计）到镇村账会计处报账

（1）开支200元以内的由村主要负责人审批（报账时有经办人、证明人和村主要负责人签字）；

（2）开支200元一1000元的由村支两委集体研究讨论经镇驻村干部及片长审核后审批（报账时有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签）；

（3）1000元以上的大额开支由村理财小组审核并在原始票据加盖理财小组章后，经镇驻村干部及片长审核后，由村主任和村支书会签报账（报账发票有村理财小组章，有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签）设开支，冲抵招待费3村级公用经费实行“定性、分类、限额”的原则，包括办公费、宣传印刷、会议、协调等列入会议开支专项人口在3000人不含以内的村每年不超过5万元，人口在3000人含以上的村每年不超过8万元，居委会每年不超过3万

4、规范村级项目建设1村级项目建设在实行“四议两公开”的程序后，坚持事前申报、事中监督、事后验收的原则

1、事前申报，村委会如实填写村级项目建设申报表写清项目名称、建设地点、建设规模、施工工期、资金来源、现场责任人等报镇村级财务管理领导小组审批同意后进入实施阶段

2、事中监督，镇村级项目建设过程中，安排专人负责现场监督，了解项目实施的真实性，监督工程质量和工程标准

3、事后验收，除村级自行组织验收外，20000元含以上的项目由镇村级财务管理领导小组安排专人现场进行验收，并出具项目验收表2组级项目建设

1、组级项目建设资金是全额村民自筹的建设，村级原则上可以不进行管理，但要引导组级自主实施，自我管理

2、组级项目建设，当年度需向上级部门争取资金的，村支两委必须强化监督管理，监督项目有无建设的必要、监督项目建设所需的资金、监督项目工程建设的质量和标准凡组级当年度建设项目没有通过村级监管的，坚决不准下拨财政资金

（三）规范村级财务报账程序和报账资料

1、报账程序

1、单笔1000元（不含）以内的村级零星开支，要按照经手人提供有效原始凭证（签字或盖章）f村报账员初审一村级财务审批人审批一村监委会签字审核

2、单笔超过1000元（含）至10000元（不含）的支出，要按照经手人提供有效原始凭证（签字或盖章）一村报账员初审一村级财务审批人审批一村支两委成员共同审批一村监委会签字审核

3、单笔超过10000元（含）的支出，要按照经手人提供有效原始凭证（签字或盖章）一村报账员初审一村级财务审批人审批一村支两委及村务监督委员会成员共同审批一村监委会签字审核一支付款项的程序执行

2、工程项目报账所需资料1四议二公开（20000元（含）以上,公开公示需保留电子档）2预算清单3工程承包合同4验收单5决算清单6开工前、中、后的相片（需保留电子档）7税务发票

（四）规范村级集体资产管理和处置各村对闲置村集体资产可按照相关政策坚持四议两公开后有效盘活处置，处置所得收入原则上优先用于原小村的债务偿还及基础设施建设

（五）规范村级债务管理村级财务要防范债务风险，对本年度的建设要坚持量体裁衣、量入而出的原则资金未落实的.不能上马，有可能新增债务的禁止动工，20_年村级财务不能形成新的债务对之前形成的往年债务，要积极争资，积极处置闲置资产，有效消化债务以村为单位出台3-5年消化村级债务的规划方案每年不低于20%o

（六）村级财务严格禁止的内容

1、严禁在村级账目中虚设工程，虚列开支

2、严禁在村级开支中列支党报党刊以外的报刊杂志征订费用

3、严禁在村级财务中发放党员会议工资、会议补贴、会议礼口口口O

4、严禁任何个人以“引资费用”或其他名义将上级财政拨款或项目资金按比例返还进行列支

5、严禁白条、审批手续不全、报帐资料不全的条据入账

6、严禁未经村支两委监管实施的项目，将财务资金、上级拨款支付给各片各组及任何个人

7、严禁未经程序处理处置闲置集体资

8、严禁除五保、低保、贫困户等原因，将村级财务资金发放到个人，如出现资金流向个人，对书记一律免职对以上严格禁止发生的财务行为、条据现象，各村总支书记、财务负责人要切实把关遵照执行纪委要查就查这些内容，一旦发现严肃追责

（七）规范记账程序镇统一配备村级集体经济组织财务记账员和审核员，记账员编制记账凭证，经审核员审核后登记明细账和总账，编制财务报表

（八）规范档案管理村级财务档案资料由乡镇代理机构统一保管，年限为15年超过15年的村级财务档案资料由乡镇代理机构移交镇文书档案室集中保管严禁任何人以任何名义将财务资料留存村级保管镇代理机构要设立专门档案保管室，配备专用档案柜，每村一柜，分村保管记账员要按照规定和要求，对所经办的各种会计凭证、账簿、报表等会计资料及时分村整理，装订成册，编制目录，立卷归档除村级财务清理或有关执纪执法机关依法调阅或外借会计档案外，其他任何人不得以任何理由调阅或外借会计档案调阅或外借会计档案按照“经办人凭单位介绍信和有效身份证明提出申请一档案管理员初审登记一代理机构负责人审核一镇分管领导审批”程序进行调阅会计档案一律在镇代理机构进行，外借会计档案一般不得超过3天，遇特殊惰况必须提前审定

四、严明工作职责

（一）村级报账员工作职责负责保管现金、存款、有价证券，管理各项票证、财产物资；登记现金日记账、往来明细账、实物明细账;办理收支结算，审查原始凭证；按月定期将收支原始凭证送交村监委会审核，并将审核合格的原始凭证报镇代理机构入账;按镇代理机构提供的报表资料进行公开公示；协助村支两委搞好年度财务预决算方案的制订、分解、落实

（二）村级监委会工作职责对村级事务管理和监督制度落实情况实行监督；对村级财务公开清单和报账前原始凭证进行审核；对村级财务定期组织清理（每年3月31日前清理上年度村级财务）;建议村支两委就有关问题召开党员大会（党员议事会）、村民大会（村民代表会议）；对违反村级事务管理制度和监督制度做出的决定、决策和报销凭证提出修正建议；受理群众举报，开展调查了解，发现错误及时提醒纠正或解疑释惑，发挥联系村民与村干部之间的桥梁纽带作用；协助镇党委对村支“两委成员民主评议和考核工作；监督村干部的权力运行和廉洁行为

（三）镇记账员工作职责严格执行法律、法规和制度，督促各村执行财务收支计划；按时做账，按月报表，监督管理村集体资金;把好入账凭证要素关，对不符合规定的原始凭证提出处理意见,并督促报账员落实；指导村报账员做好财务结算、核算、报账等工作；检查各村财务制度执行情况，定期盘点现金、核对余额、检查重要凭证使用情况;协助各村制订各项财务计划；整理记账财务资料及时归档

（四）镇财政所工作职责镇财政所负责资金拨付审核工作；对村级资金的使用和管理进行监督；对村级大额资金的转账支付进行审核;对村级集体经济组织票据“领、销、存”等情况进行监督,并定期组织检查

（五）镇代理机构工作职责指导村级集体经济组织做好财务结算、核算、报账等工作；代理村委会处理村级财务记账、算账、报表；监督管理村级现金开支，特别是大额或工程项目资金支付审验;保管村级财务档案；参与村级财务预、决算方案及财务制度的制订和监督

（六）镇纪检监察组织工作职责对村级集体经济组织会计委托代理工作开展监督检查，对村级大额开支和村级工程项目建设进行全程监督，对村级财务清理和公开工作进行监督检查

（七）镇政府工作职责负责研究部署本区域范围内村级财务管理工作有关事项；督促加强村级财务管理；组织开展村级财务监督检查;及时处理解决村级财务管理出现的问题；完善村级财务管理有关制度建设

五、认真抓好落实

（一）严格实行公示村级集体经济组织将镇记账员统一制作反映逐笔逐项收支的财务公开表，按照《农业部、监察部关于印发的通知》农经发2013号明确的村级财务公开程序，准确、完整、规范、及时地向群众公布，接受群众监督每年4月、7月、10月的20日前，应将村级财务进行集中公示二严格财务清理每年3月31日前，镇代理机构负责指导村级集体经济组织对上年度财务进行集中清理在村级“两委”的组织下，由监委会具体实施，独立开展财务清理工作监委会可以视情况选取村民代表、党员代表作为财务清理工作人员村级财务清理不得再以民主理财小组、清账小组等名义进行镇记账员负责提供财务账簿、凭证、报表等财务资料，并进行业务指导清理结束后必须形成详细规范的财务清理报告，及时将财务清理结果张榜公开

六、组织领导及工作职责-黄沙街镇村级财务监督管理工作领导小组组长廖姣丰镇长常务副组长张鹏飞副书记副组长刘勇纪委书记副组长刘平辉党委委员成员陈亚徽张红罗天保吴冬工作职责负责全镇村级财务监督管理及业务指导

（二）黄沙街镇“两清理两整顿”工作领导小组组长张鹏飞副书记副组长刘平辉党委委员成员罗天保易晓勋罗贤工作职责负责全镇“两清理两整顿”专项行动督促指导、处理闲置资产、处理特殊矛盾特殊问题

（三）黄沙街镇村级建设项目监督管理工作领导小组组长刘平辉党委委员成员罗天保谢岳军张红易晓勋郭晖工作职责负责全镇村级建设项目监督、审批、验收村级财务管理制度7第一章财务收支管理制度第一条村级财务做到收有凭，付有据，各项收支必须要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性第二条各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，异常对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账第三条村内各项收支必须要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转第四条村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配第五条村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠第六条市、区、乡拨给村级救灾资金的管理救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支受灾村民应由村两委摸底造册后，经过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民第七条凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，理解群众监督，不得挪作其他开支第八条不得用团体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，必须要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费第九条村内争取项目资金，严格禁止村内为他人供给方便，开具收款收据，借用村内团体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家团体资金为个人所有第二章财务审批制度第十条严格实行一支笔审批村内各项财务开支发票经过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销第十一条500元内（含500元）由村主任审批；501元至2000元（含2000元）由村主任、支部书记会签；2000元以上由村两委团体研究讨论审批第十二条兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意，由村两委申报，蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支第十三条村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的.各项开支发票应由村两委团体审核签名才能报销第十四条对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销第三章村账乡代管制度第十五条“村账乡代管”由乡农经管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一供给财务，公开资料，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作第十六条村团体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保团体资产不平调、不挪用、不侵占第十七条村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字后，每季度最终一个月月底由村报账员向主管部门交账，

7、村干部年度工资经村支两委集体评议，经党委、政府审批才能发放原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的‘转移支付但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加

8、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放

9、市、镇拨给村级救灾资金的管理救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委严格做到专款专用，不得克扣截留、巧立明目、弄虚作假、挪作其他开支受灾村民应由村两委摸底造册，通过党员、组长会议认定后，张榜公布无异议后才能发放给受灾村民

10、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事中有监督，事后有结算，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支

二、财务审批制度

1、严格实行一支笔审批村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销

2、审批权限1200元内含200元由村主任审批2200元至1000元含1000元经驻村干部和片长审核办理交账有关手续第十八条村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正第十九条在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转第四章财务人员管理制度第二十条村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村团体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事第二十一条村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额第二十二条村级报账员理解上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平第二十三条财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作第二十四条村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情景第二十五条财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律职责第五章现金管理制度第二十六条村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理现金（银行存款）第二十七条库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金，不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元第二十八条不准将村内团体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金第二十九条村报账员做到收入、支出一事一记，登好现金日记账，日清月结，做到账款相符，并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字第三十条各项收据手续不健全、资料不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则，出纳有权拒付第六章民主理财制度第三十一条民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作第三十二条村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权第三十二条民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和提议，并将村级财务收支执行情景向群众代表大会公布第三十三条民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理第七章财务公开制度第三十四条村级财务公开由经营管理站记账服务中心供给财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布（第二季度和第四季度），公开资料要真实全面第三十五条公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方第三十六条对群众所提出意见和提议，要向群众解释和纠正第八章财务收支预算制度第三十七条村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节俭的原则，确保村内资金正常运转第三十八条编制收支预算计划，经村两委研究决定，经过村民代表大会并报主管部门审核第三十九条严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负第四十条团体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要经过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算必须专款专用，乡榜公布，理解群众监督，不得挪作他用第四十一条对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算第四十二条村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%,会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%,应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效第九章票据管理制度第四十三条村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用第四十四条购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销第四十五条村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级团体经济组织往来结算的收据，否则拒付第四十六条村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据第四十七条村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续第十章财务审计制度第四十八条对村、组团体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须理解乡经营管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝第四十九条在审计过程中，被审单位财务人员必须如实供给资料，如有隐瞒，除处以罚款外，并追究职责第五十条经营管理站审计事务所对村团体经济组织及涉农收费单位审计后，审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到审计结论后，如有异议，在15天内向主审单位提出复议否则，按审计结论执行第五十一条在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改,对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理村级财务管理制度8为进一步规范我镇村居财务管理行为，管好用好村级每一笔资金，切实维护好国家、集体和群众利益，促进村居干部党风廉政建设工作再上新台阶，现就下原镇村级财务管理作相关规定如下，希认真执行

一、收入管理

1、村级所使用的一切收款凭证，都必须是从农经服务中心登记领用的省监制的《农村合作经济组织内部结算凭证》和省农民承担费用专用票据（电脑打印），使用时必须实行领用登记，用完销号换领村不得私自购买通用收款收据违者对相关责任人处200元以上至500元以下罚款

2、村集体经济组织的所有收入必须及时送交镇农经服务中心代管，收取的现金、有价证券必须在三天内送交镇农经服务中心

3、村平时开支所需现金坚持先缴后付原则，实行收支两条线,严格禁止截留收入，坐收坐支，违者按违规金额5%处以罚款，由村主要负责人、村会计和相关当事人承担

4、严禁私设小金库，严禁公款私存，违者视作挪用公款，并按发生额的5%对当事人处以罚款，触犯刑律的，依法移交司法机关处理

5、严格控制库存现金限额，村级库存现金不得超过2000元，超出限额部分的现金必须及时送交镇农经中心村级资金专户

二、支出管理

6、村干部报酬包含基本工资、浮动工资和年终责任制考核奖金，实行总量扎口、标准核定、百分制考核浮动的办法，由镇政府核定总量，各村按照内部岗位责任制严格考核结算分配到人

7、村聘用的管理人员工资应在镇审定的干部工资奖金总额之内结算分配，不得在考核审批的工资奖金总额之外安排违者，一经查实发现，在当年审批的干部补贴总额中全额摊销退归集体,并处村主要负责人和相关责任人5%的罚款

8、各种专项奖励和服务性补贴，凡发放到个人的,,均必须提供相关文件依据，并报经镇统一审批后方可实施，报支入账村干部电话费继续按有关规定执行

9、报刊、杂志订阅费直接由市级专户拨付给征订单位上级部门下达的党报党刊任务对照相关文件由镇主管领导审核批准后执行，除此以外，村内不得私自公费订阅其他任何报刊，违者费用自付，村不得报支

10、村级正常所需的单笔金额1000元以上的办公用品（帐据、村务、财务公开资料等）必须事先向农经服务中心申报，经审核批准后购买，村级不得擅自印刷物品

11、严禁动用财政转移支付资金、一事一议资金及其他村有资金购买礼品、纪念品、趣味性物品以及其他由个人使用的物品，一经发现查实，支付款项由村主要负责人、相关责任人、经办人全额承担

12、开支审批权限，200元以下的由村经济合作社社长村党组织书记一支笔审批;200元以上1000元以下由村主要定职干部会签；1000元以上的开支必须附村两委会讨论记录复印件

13、对5000元以上的建设项目实行立项跟踪管理，必须经以下程序方可实施1实施项目必须经村民代表会议讨论通过2实施项目必须事先编制预算计划，履行立项程序，经批准后方可实施3项目实施过程必须有村民代表参加并签字的监督记录资料4项目实施完毕，必须根据项目预算和承包合同进行验收决算验收资料需经参加验收人员、村监委会、村民主理财小组审核签字后方可报批入账5万元以上工程项目及大宗商品采购事项，除按上述规定程序办理外，必须严格按照《下原镇工程招投标管理实施细则》规定的适用规模、方法、和程序组织招投标，并签订明确规范的合同如有违反，按规定追究相关责任

14、外来原始凭证必须是经税务及财政部门监制的凭证，普通收款收据不得作为开支凭证入账；自制原始凭证，必须是正式付款凭证或支出证明单，严禁白条制证凡是支出凭证都必须户名、日期、品名、规格、计量单位、数量、单价和金额等要素齐全，付款人、经手人、证明人签字，村民主理财人员审核签字，加盖民主理财组织印章后由审批人审批，报农经站审核加盖凭证审核专用章方可支出要素不全不得入帐，发现一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上至500元以下的罚款

15、每月发生的一切收支业务，必须在当月25日前由村经管员编制报账清单报片长签字认可后报农经服务中心备案，作为入帐的依据，否则不得入帐，发现一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上500元以下的罚款

16、当年发生的一切业务收入和费用支出必须当年结清记入财务账目（当年完工的工程必须当年验收、当年结算入账其他赊欠物品等事项也必须当年结清记入帐内），各村两委会及每个村干部个人必须履行承诺手续（以下一年度春节上班后一周时间为限）,承诺本单位和本人经手的全部收入和支出已结清，承诺书进入财务档案自20—年起，若到下一年度仍有本年度费用未入账的，其费用支出一律不得入账，概由责任人个人负担;若有收入未入账的，据实补办入账手续，并严格追究相应经济和法律责任20_年及以前年度发生的费用支出未入账的，全部必须由经办人书面说明情况，村居两委会集体讨论形成意见并签名，片长审核批准，于20—年9月1日前报农经服务中心核实批准后入账超过时间未上报或手续不全的，今后一律不得再予入账经核查与当事人说明情况有出入的，一律不得入账，并严格追究当事人相应责任

17、杜绝村集体招待和用车费用支出，一经发现，一律由经办人、审批人承担征兵费用（含误工、交通、食宿、家访及出兵等一切费用）按人计算，送镇体检150元/人，送市体检600元/人，出兵1000元/人，限额（包干）使用不得突破超过限额部分由经办人、分工村干部、审批人共同承担若有特殊情况需出南通市外调，须报经分工片长和人武部审核批准，发生费用另行结算

18、村级资金拨付一律实行非现金结算，由村在申请拨付资金的同时提供资金支付清册，镇农经服务中心直接打卡到付款人账户

三、用工管理

19、完善用工管理办法，努力推行用工招标、承包办法，减少和杜绝浪工、人情工，对必不可少的集体用工必须在履行申报审批手续后，由用工经办人及时登记“用工记工单”，连同“申报单”于完工次日结报给村经管员；村按月登记汇总，按季结报入后由村主任、支部书记会签31000元以上由村支两委集体研究讨论后，经驻村干部和片长及村理财小组审核由村主任、支部书记会签4兴办公益事业及购置固定资产等重大开支，应由村民代表大会或村理财小组讨论同意，由村支两委申报，片长及驻村干部审核，递交镇党委、政府审批同意后才能开支

三、村账乡代管制度

1、“村账乡代管”由镇农村财务管理办公室组织实施，统一记账、统一制度、统一审核，统一建档，分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作

2、村集体资产坚持“四权”不变的原则，即所有权、使用权、审批权不变，债权债务关系不变确保集体资产不平调、不挪用、不侵占

3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性必须手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再按审批程序审批后，按期由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续

4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发生错误，并及时核查纠正

5、村级财务要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围，规范资金账，并报分管片长，在村务公开栏中公布；年终搞好结算兑现对不按规定超期结报的，视情节给予当事人「5%的罚款，在年终工资中扣除任何人不得以任何借口虚支公用工，一经发现按照相关财经纪律严肃查处

四、债务化解

20、村级原则上不得发生新的债务，对未按规定申报批准，私自向银行或个人借款举债发生的新生不良债务，按照新增债务总额给予村主要负责人5-10%的罚款，在当年审批的村干部工资总额中扣除，利息由当事人自付

21、严格执行资金管理制度，实行计划使用，先批后用，按规定程序拨付资金禁止发生以“垫支款”等形式的变相举债和举新债还旧债的脱壳行为发生，违者视作违规举债，按第20条规定处理

22、对历年村欠干部的工资记入借款或投资帐户的必须从借款或投资帐户中剔除转入应付干部工资帐户，村不得支付利息，历史上已形成的借款，并约定计息的今后一律按利随本尽的原贝I,参照银行同期同档贷款利率计息超额支付的利息由经办人、审批人各负担50%,在各人工资中扣除

五、财务公开

23、各村要建立民主理财和村务公开监督组织（可一套班子两块牌子，可跟村监委会交叉兼职），由村民代表会议选举产生，民主理财小组对全村村民负责，每月活动一次对村级财务活动进行检查、监督，对不合理的开支行使否决权村级财务收支必须经村民主理财小组成员审核签字，并加盖民主理财专用章，会计方可入账村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实，审查村务公开内容的真实性、完整性，公开是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民代表会议报告监督情况

六、审计监督

24、镇农经服务中心相关工作人员要严格按照财经纪律及相关规定对村级资金收支、报账及账务处理进行指导、管理和监督，若因农经服务中心工作人员把关不严、监督不力造成村级违反财务管理规定，相关人员必须承担相应政治的、经济的连带责任

25、由镇审计、财政、农经抽调人员组成审计小组，负责对村级财务定期进行审计在审计中查出被侵占的集体资产和资金,责成责任人如数退还，涉及村干部及相关人员违法乱纪的，提出处理意见，移交纪检、监察部门处理构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任审计工作结束后，审计小组应及时将审计结果向镇党委、政府提交书面审计报告，并按规定公布，接受监督村级财务管理制度9

一、村级财务的收入管理

1、村级组织应当依法合理组织收入，加强货币资金管理村级组织收入主要包括

（1）村内兴办集体公益事业筹资筹劳资金、集体统一经营收入、资产（源）发包、出租及村（社区）企业上缴收入、对外投资收益；

（2）财政补助收入、上级转移支付收入以及奖励、补助、补偿资金；

（3）社会捐赠资金和其他收入等

2、村级组织取得的各项收入应当使用规定的收据，确保收入在3-5日内及时足额上缴乡镇“代理中心”在金融机构开设的村级资金专户实行“收支两条线”，不得隐瞒、截留、坐支各项收入否则，一经查实，资金全部没收，并追究村负责人及当事人责任

二、村级财务的支出管理

1、村级组织运转经费主要用于必要的办公用品、水电费、报刊征订费（按宣传部门的.规定和标准执行）等村级运转支出；重点用于综治信访维稳、计划生育、卫生防疫、环境整治、精准扶贫等支出服务群众事务支出不低于经费总额的50%,扶贫事务支出不低于经费总额的5%,为民服务网上办理事务经费按4200元/年安排，综治维稳信访费用按10000元/年安排的专项经费，在保障当年业务支出后，年度有结余的原则上结转下年继续使用，确有需要的报乡镇统筹审批后，在以上规定的支出范围内办理同时，严格执行村级公务“零招待”制度

2、上级安排到村级的各类财政性资金（包括工程项目资金）要严格按照支出范围、程序和规定，做到专款专用，不得挪作他用和弥补工作经费年度项目经费有结余的，按照上级有关文件规定执行

三、村级财务支出审批程序

1、支出单据整理村集体支出原则上应使用税务统一发票；确实不能取得的，限额在300元以内的可使用代理中心专用票据购置办公设备或办公用品等必须要提供税务统一发票，达到政府采购限额标准的应先办理政府采购手续各项杂工支出原则上不超过50元每人每天，杂工发放花名册上要求领款人本人签字确认，姓名应与身份证保持一致，严禁使用小名及其他非正式名称，严禁弄虚作假，一经查实，追究经办人及村负责人相关责任

2、支出审批权限

（1）1000元以内的支出，由经办人在原始支出单据上签字，村主任、村书记会签，村报账员填写《涡阳县村级支取款项申请书》同时交村务监督委员会主任审核后签字；

（2）1000-3000元以内的，比照以上程序办理，同时由镇包村干部审核签字;33000元以上支出，按上述规定程序办理后，报政府主要领导审批

3、支出单据上报每月25日前，村报账员整理经村级审批后的报账票据，报送乡镇“代理中心”中心主任审核报账单据，并在《申请书》上签字，村级代理会计根据村、镇审批后的票据按规定进行支付及账务处理，超过1000元以上含1000元支出，必须严格按规定转账支付村级财务管理制度10

一、会人员管理及职责

1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理，对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下，受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理同时逐步推进村级会计电算化工作

2、镇设立村帐镇代管办公室，隶属经管站管理，配备专职代理会计，实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导

3、镇代管会计工作职责按财政部印发的《村合作经济组织会计制度（试行）》的要求建立账簿，设置会计科目，正确处理会计业务，把好财务审核关，及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导，协助各村做好财务工作

4、报账员职责村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作，并按季做好财务上墙公布，接受村民监督

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规，遵守财经纪律，按时处理账务，定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相符

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利，任何人不得打击报复坚持原则的财务人员同时要保持财会队伍的相对稳定，无正当理由不得随意撤换村报账员的任免和调换，应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过，同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续，编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交，在未办清交接手续前财会人员不得离职

7、会计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定，建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账记账做到日清月结，每月5日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额

二、财务预决算

1、村级财务活动实行预决算管理各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出的原则要实事求是如实反映经济情况，并进行财务分析

2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算重要项目和工程实施，必须实行单项预决算财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过，并在公开栏中公布预算实施过程要在公开栏中一并公布，接受群众的监督根据预算实施情况，可按编制程序作必要的补充和修改决算必须向村民公开

3、财务预决算必须报经管站备案镇经管站要在每月审核的同时，对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核

三、原始凭证管理和使用

1、各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责

2、村级收据统一使用“**经济开发区农村合作经济组织专用收款收据“，各村不得自印或向外购买收款收据严格实行收据领购制度，做到限量领购，原则上各村每次收据领购数量不得超过一本村报账员使用收据向经管站领取，收据用完后，采用以旧换新的办法，收据存根由经管站统一存档保管

3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证自制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单，各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账，对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正，另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条（收据）报账，严禁各村记账上述各项非生产性开支严格执行上限控制，遇特殊情况（如发展集体经济等）确需超额开支，需按以下程序操作各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支部分，并采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支

四、货币资金及资金账号管理

1、严格执行权、账、钱分管制度财务审批人只管审批，不管钱、账会计只管账不管钱，报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金

2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金，不准挪用公款,不准公款私存，不准白条抵现金

3、村要加强库存现金限额管理，库存现金严格控制在5000元以内，超额应及时对存入银行，如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款，各村（场）禁止另设小金库和账外账

4、村干部因工作需要预借资金时，须经财务审批人审批公务完毕后预借款必须在七天内结算，不得借故拖欠占用

5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回，收不回的由审批人偿还

6、加强结算资金的管理，及时清理应收、应付、内部往来等款项对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收，并对账外拖欠款及时纳入账内管理对一时无法收回的，应订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定，由村集体提书面意见，报经管站备案对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过

7、加强资金账号管理，各村（场）原则上只允许开设一至两个银行帐户，银行账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过账如需特殊情况需为其它单位和个人过账，需收取一定管理费（按资金额的2%收取）

五、财务审批

1、村（场）书记主持重大财务开支的审批原则，把握村（场）财务收支情况，按月集中村（场）干部审查一次财务收支，负责审批村（场长）主任经手的开支发票

2、村（场）财务实行村主任（场长）负责制，建立健全支出审批制度，规范审批手续，实行村（场长）主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批，对不合理开支有权拒绝审批

3、审批权限单笔开支在2000元以下的，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元以上、10000元以下的，经村（场）两委班子集体讨论通过后，由村主任审批、村书记核准；单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准

六、收支报账

1、村收支票据每月经民主理财小组审核签字盖章后，上报经管站审核后，由代管会计入账，对不符合要求的，要及时退回并作出妥善处理

2、支出票据原则上应在一个月内报账凡支出发生后二个月不报账的，无特殊原因的一律不得再审批报销

3、非报账员代收各种款项的，应在收款后三天内向报账员结收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理，进行资金拨付制正常运转

四、财务人员管理制度

1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事

2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额

3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平

4、财务人员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作

5、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任

五、民主理财制度

1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作

2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理清

4、各村的一切建设项目资金支付都必须有合同，预决算单、竣工验收报告单、税务部门的正式发票，否则不得入账

七、财产物资管理

1、会计要设置固定资产明细账进行逐项登记管理

2、固定资产的更新购置，应根据财务计划办理固定资产的报废、变更等重要事项须报经管站审核备案；作价转让的要合理估价并公开转让，并及时收回价款

3、村集体的固定资产的承包或租赁，应经村集体讨论决定,由村合作经济组织办理承包、租赁手续、签订书面合同，并按合同规定及时收缴承包费或租金重大的固定资产承包或租赁实行公开招标合同期满，应对承包租赁的固定资产进行检查验收，造成损坏或损失的，由承包人或租赁者负责修复或赔偿，防止集体资产流失

4、要确保集体财产的安全完整各村（场）不得团集体财产抵押贷款，为他人担保

八、经济承包合同管理

1、村（场）要严格按照《合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、做好集体资产发包和租赁工作

2、村集体资产的发包、租赁及工程建设项目等必须签订书面合同，合同一式叁份，双方各执一份，一份交经管站备案其中数额较大的工程发包建设项目必须按镇有关规定，实行公开招投标

3、村报账员应根据合同设立承包合同台账，明细登记合同的兑现情况对年终合同兑现有困难的要求其办好欠交承包款或减免手续，并及时入账年终各项承包合同兑现率要求达到95%以上

九、民主理财、财务公开

1、村民主理财小组必须经村民大会或村民代表大会选举产生村民理财小组的成员一般3-5人，村两委班子不能兼任民主理财小组成员民主理财小组要认真听取和反映全体村民对村财务管理工作的意见和建议，按期每月召开民主理财会议，切实履行职责，监督财务制度的实施进行财务审查

2、各村（场）要实行财务公开村级财务公布表须经村民主理财小组成员审核签名，并报镇经管站审核后方可公开

3、各村（场）的财务按季上墙公布村（场）的年度预算计划、决算报告、各季财务收支明细、村干部工资补贴、基建项目和固定资产购置、承包办法及指标等项目要逐项及时公开

4、各村（场）的年度预算计划、决算报告、财务收支明细、重大基建投资和大型资产购置计划开支，必须经村民大会或村民代表大会，报镇备案后方可实施

5、财务公开除上墙公布外，并可采取会议、广播等多种形式，其公布内容须保留十五天以上，公开栏旁须设置意见箱，广泛听取群众意见

十、审计监督经管站汇同镇纪检、财政部门每年对村级财务进行一次全面审计，一经发现违反财务制度的行为，发现一起查处一起，违纪金额全额上缴镇财政，对构成违法犯罪行为的，移送司法机关处理

十一、财务报表及档案管理

1、镇代管会计、村报账员应按有关规定登记各种账簿，及时上报各种报表，力争数据准确，并分类编号、装订、归档保管村财务档案，如账册、凭证、报表、各类合同、土地承包资料、有关文件都要每年整理装订成册保管年限按上级档案保管年限规定执行对装订成册的档案，任何人不得私自拆封

2、镇经管站建立村级财务档案室，实行统一归档管理，一村一柜村级会计资料集中保管为十年，期满后逐年返还给各村（场）,由村（场）按《会计档案管理办法》落实专人管理

3、严格档案查阅使用手续除业务主管部门、执法机关履行公务需要查阅档案外，其他单位和个人凡要查阅村级会计档案，须经经管站同意后方可进行，并将查阅情况作书面记录

4、严格遵守保密纪律，非档案管理人员不得进入档案室

5、财务档案保管期满需销毁的，应编制好销毁簿册，报镇经管站批准，并派人监销

十二、建立重大事项报告制度村级财务发生下列情况之一的，应立即报镇政府和镇经管站:

1、发现贪污挪用公款现象

2、发现报账员现金、有价证券或财务档案等被窃事件

3、发现对外进行经济担保现象

4、被有关部门查封银行账户的

5、其他须报告的重大财务事项重要事项报告必须真实可靠，在口头汇报的同时，并报送书面报告，审批同意后方可实施

十三、本财务制度自发文之日起施行，以前的财务制度与本制度有抵触的，以本制度为准，如上级对村级财务管理有新的规定按上级文件为准村级财务管理制度

111、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支，合理使用现金，勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转

2、编制收支预算计划，经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核

3、严格执行年度财务收支计划，量财而出，合理使用资金，做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负

4、集体兴办公益事业，年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算必须专款专用，乡榜公布，接受群众监督，不得挪作他用

5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算

6、村内预算争取资金的.应酬费不得超过争取资金总额的30%,会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%,应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效村级财务管理制度12为推进村级财务管理制度化、规范化，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、《中共—委、—人民政府批转市纪委等单位关于全面推行村账乡（镇）代理，加强村级财务规范化管理的实施意见》和《—村账乡（镇）代理财务管理暂行规定》，结合我村实际，制定本制度

一、财务管理机构及职责

1、村集体财务收支会计核算委托乡镇村账代理中心（以下简称“中心”）代理村财务管理机构设立财务负责人1名，报账员1名，如有特殊要求，报“中心”批准可增设助理会计1名财务负责人一般由村民委员会主要负责人担任，若村已建立村经济合作社，财务负责人由社长担任

2、村财务负责人全面主持本村财务工作，其岗位主要职责:

（1）贯彻落实村合作经济社财务制度和会计制度，主持制订本村的财务管理制度，组织编制年度财务预算和年终财务决算报告，并提请村民（代表）会议审议通过

（2）代表本村签订各项承包合同和其他经济合作协议，维护村集体经济组织的合法权益认真做好经济合同的兑现、结算工作

（3）维护财经纪律，按照制度规定和财务预算，开源节流,做好资金的筹集和使用，把好财务审批关

（4）支持并督促村报账员认真履行职责，依法办理并按时完成各项财务收支结报等工作，对本村财务资料的真实性、合法性和完整性负总责

（5）定期组织财务检查，清理核对账目，盘点财产物资，收回应收欠款

3、村报账员具体负责本村财务工作，其岗位主要职责:

（1）负责做好出纳工作保管现金、有价证券、银行结算票据和收款收据；对内容不真实、用途不明确、开支不符合规定，凭证要素或审批手续不齐全的票据要拒绝付款；认真登记现金、银行存款日记账，做到日清月结；遵守现金管理和银行结算条例，定期核对现金和银行存款余额，做到账款相符

（2）及时整理好有关收付款凭单、附件和证明，填好出纳结报表，每月（每季）按时向“中心”报账

（3）记好有关财务备查簿做好应收、应付等往来款项的记录和债权债务结算工作季未把应收款明细清单报村两委负责人和村务民主监督委员会主任

（4）负责村集体资产管理和各种承包合同的管理、结算、兑现、归档工作

（5）负责各类统计报表上报工作

（6）负责做好文书及档案工作

（7）定期向群众公布财务收支账目

二、财务预决算

1、财务活动实行计划管理，做到年初有预算，年终有决算年初在编制财务预算时必须坚持统筹兼顾，增收节支、量入为出、留有余地的原则

2、财务预算和决算主要内容包括年度各项收入和各项支出的财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权

3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布

4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理

六、财务公开制度

1、村级财务公开由农村财务管理办公室提供财务公开资料,每季度进行财务收支公布，公开内容要真实全面

2、公开的方式以村级公开公示栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方

3、村级财务公开由报帐员照相报农村财务管理办公室存电子文档备查

4、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正村级财务管理制度3【一】现金存款管理制度

（1）严格执行资金代管制度，村级集体资金一律由镇经管站代为管理，存入指定银行或信用社，分村单列帐户核算

（2）严格执行钱账分管制度村报帐员负责备用金的管理,现金存款的核实和对帐，镇经管站负责与村办理现金收付及转账业务，其他人员不得管理现金其他人员经手收入现金时，原则上应在3天之内及时交账，最迟不得跨月份结算，不准白条抵库

（3）向单位和农户收取现金时，必须填制县经管站、财政局指定使用的统一收款收据，并及时将现金转存银行不准坐支，不得挪用，不准公款私存，不准私设“小金库”

（4）严格审批手续，对未经审批人审批等手续不完备的开支，村报帐员不准付款，对不合理开支，村报账员有权拒绝付款和入账，并及时向上级主管部门反映

（5）库存现金不准超过规定限额库存现金限额一般为5000元，不准白条抵库村干部因公出差需向单位借款的，必须经审批人审批后方可借款，办完公务后，原则上应在3日内及时交账，最迟不得跨月结算

（6）村报账员应当逐日对账，并认真逐笔登记“现金日记账”，及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符发现长款或短款，要及时登记并查明原因，分别作出处理，查不出原因的长款，应作为收入账，查不出原因的短款，由当事人限期赔偿【二】财产管理制度

（1）财产必须按照有关规定计价，纳入账内核算，并将每件财产的规格、型号、原值、折旧、购进日期、编号记入分类明细账的固定资产登记簿2财产必须确定专人保管、使用，明确责任3固定资产必须按规定计提折旧，所提折旧费必须保证对固定资产损耗价值的赔偿4每年必须对财产进行一次全面清点，做到账实相符如有出入，要查明原因，作出处理属于盘盈的，要作价入账，属于自然损坏的，要造出清册经村民代表会议通过后，冲销固定资产帐目，属于人为占用要及时追回，追回有困难的，要照价赔偿，闲置的固定资产，经村民代表会议通过后，可合理估价予以变卖【三】预决算制度1年初要按照以收定支，量入为出，量力而行的原则，制定财务收支，固定资产购建，农业基本建设，资源开发投资，收益分配等计划，不得制定赤字预算，更不得举债运行2一事一议资金，经营收入，发包及上交收入等收入预算，村组干部工资、差旅费、办公费、通讯费、报刊杂志订阅费、养老保险及奖金等支出预算，必须按照有关法规、政策并结合本村具体情况，由村民代表会议确定3年中必须严格执行预算方案，防止短收超支，如因特殊情况无法执行预算方案的，必须及时修改预算方案4年终要制定收入、支出、分配的决算方案，可分配收益。