大数据平台建设与实体经济融合发展调研报告

大数据平台建设与实体经济融合发展调研报告当前，以大数据、物联网、云计算为代表的信息技术迅猛发展，引领新一轮产业革命党的二十届历次全会把实施大数据上升为国家战略，省、市、区都把大数据作为重要发展战略为加快我区大数据平台经济建设，推进大数据与实体经济融合发展，根据区政协—年工作安排，由区政协主席—带队，副主席—及区直相关部门、部分政协委员参加的调研组，通过听取相关部门的情况介绍、集中面上调研，赴秀山现代物流产业园延伸考察，详细调查我区大数据平台与实体经济融合的情况，通过实地考察和座谈交流，形成对大数据平台与实体经济融合发展的思考与建议现将调研情况报告如下

一、我区大数据平台建设与实体经济融合发展现状近年来，我区把推进大数据发展作为重要发展战略，科学规划，积极推动大数据+产业融合、大数据与政府治理、社会管理融合发展和政府数据聚通用，全区大数据产业得到了蓬勃发展目前，全区大数据企业有35家，其中集聚大数据核心企业16家一年参与大数据与实体经济融合企业281家，融合评估企业124家，大数据软件和信息服务主营业务收入

0.75亿元，网络零售额

3.15亿元的生产经营水平四是加快大数据+服务业融合，推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级，衍生一系列融合发展的新模式、新业态，推动实体经济更好更稳发展加快发展平台型服务业，建立健全旅游、物流、信息咨询、商品交易等领域平台经济，融合各领域综合管控系统、流量监控预警系统、应急指挥调度系统、视频监控系统、电商平台、微信平台、手机APP等，将数据资源转化为新型融合服务产品五是强化督导考核把融合评估工作纳入年终目标考核体系，开展监督检查和考核评价，各级各部门加强沟通协作，认真履行职责，共同推进大数据与实体经济深度融合，确保工作取得成效一是构建大数据产业平台按照1234567大数据发展战略，鼓励企业根据数据资源基础和业务特色，积极发展互联网+新业态引进培育了山久长青智慧云、随处见、智慧交通、人和大数据、智慧旅游等一批互联网+新业态规划落地大数据+营商环境智慧企服平台，为政府解决招商、安商、营商提供有效决策目前，已提供516个企业体检报告二是推动大数据社会服务体系建设围绕社会治理、民生服务、智慧教育、社会保障与就业、消费维权、交通出行等领域，推进大数据社会服务体系建设建成政务一体化平台，云上桃园铜仁梦幻_APP铜仁站建成投运；提升远程医疗网络平台服务，9个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心、1个县级医院全面完成远程会诊室、影像室等门诊建设，实现信息化互联互通；推进天网工程警务云平台全覆盖，对区内车站码头、加油站等18类行业安装数据采集设备、手机APP共554家，构建锦江一品等四个智能零发案小区，实现了城区及教育园区立体防控全覆盖三是培育电商服务主体围绕电商主体培育、服务站点建设及运营、电商人才培养等方面扎实开展工作建成1个电子商务产业园，1个电商运营中心，1个物流配送中心，电商企业数已达（含网店）450家，其中电商企业95家，通过淘宝、天猫等平台开设网店70家，邮政服务站151家，村级电商服务站点144家，实现农村电商服务站行政村覆盖率达90%以上四是促进大数据与实体经济融合发展着力推进大数据与实体经济深度融合，建设大数据+产业深度融合项目10个、省级标杆项目2个、应用解决方案6个，全区大数据与实体经济深度融合企业124家根据—年省级开展的大数据与实体经济深度融合评估我区在全市排名第一积极引导大数据平台企业运用大数据+农业、大数据+工业经济、大数据+旅游大数据+服务民生，推动一二三产融合发展，全区大数据平台经济业态更加丰富、三产融合更加紧密山久长青智慧云科技有限公司学生营养餐智慧云+校农云大数据平台汇集学生餐食基础数据，规范学校餐食营养，完善学生食品溯源，实现了农产品信息与食堂需求相融合及农产品产供销精准对接目前，该项目已在全省5个地州市推广，平台共计覆盖13076所中小学及幼儿园的

139.45万学生，入驻配送中心40余个，与602个企业、合作社和种养殖大户合作，带动14586户当地农民参与生产，带动就业46348人目前，实现平台交易额累计37亿元；—年第一季度平台交易额已达

3.2亿元

二、存在的问题与不足

（一）统筹规划滞后，组织联动乏力一是领导弱化，组织机构不健全我区虽然成立以党委、政府主要负责人为双组长的大数据工作领导小组，组建了大数据工作机构，建立了支持大数据发展相关的政策措施但从目前来看，我区大数据组织机构极度弱化，—年机构改革后，原成立的区大数据管理局改为区大数据产业发展科，隶属区工业商务局，从正科级降为股级机构，目前仅1人办公二是规划滞后，政策支持不到位目前，我区大数据产业布局滞后，规划欠缺，发展定位不明晰，对如何契合国家、省、市大数据发展战略，走出一条符合—特色的大数据发展之路还缺乏深入思考和顶层设计政策支持既不配套，在落实执行上也有偏差，还缺乏相关指导意见和实施细则，政策落实效率低，由于地方政府财政紧张，大多只浮于纸面三是认识不够，部门联动乏力有些领导干部思想不够解放，学习把握大数据平台经济政策形势不主动、不系统、不深入，对其发展趋势、现实贡献和巨大潜力认识不到位，导致发展大数据平台经济主观意愿不强烈，存在等、靠、要思想部门联动协作意识淡漠，跨部门数据共享不顺畅，政府部门之间、企业之间、政府和企业间信息不对称、制度规定不具体、缺乏公共平台和共享渠道等因素，导致大量数据尤其是政府部门数据存在不愿公开、不敢公开、不能公开、不会公开问题

（二）平台功能不配套，基础设施薄弱虽然全区大数据与实体经济融合了124家，但龙头企业少，发展基础差，平台功能不配套我区新一轮5G建设尚处于起步阶段，4G通而不畅，与今后大量的场景应用、下一代互联网、广播电视网、物联网基建设施需求有很大差距政务数据聚通用存在聚而不全、通而不畅、用而不活的现象，数据壁垒未完全打通部分企服平台目前面向的是本地中小企业，面窄点少，且摄入数据不多，基础数据不厚实，物流配套不完善、不通畅，成本偏高

（三）资金投入不足，人才储备紧缺一是资金投入严重不足由于地方财政紧张，在大数据配套设施建设、大数据应用、技术攻关、电子商务发展、产业链构建等方面支持力度不够，投入严重不足，融资平台出现短板二是专业人才短缺大数据人才结构性矛盾突出，特别是应用型、创业型、领军型、掌握前沿技术等类型人才十分紧缺本地高校如铜仁学院、铜仁职院培养的大数据人才总量偏少，且大部分不愿在本地创业就业三是人才环境待优化尤其是针对体制外人才的创业平台、激励机制、配套设施等还不完善，吸附力不强，造成高端人才进不来、留不住

（四）产业融合不够，平台发展受限一是大数据与工业融合发展深度不够大数据与研发设计、生产管理、关键设备等环节的融合仍然是一个短板目前全区只有天翔棉纺厂采用了智能应用，整个工业园区的企业却对大数据与实体经济融合完全不知道二是大数据与农业融合推动农业发展的能力亟待突破由于数据采集、保存成本较高，大多数农业企业在信息资源建设和信息技术应用方面还存在薄弱环节比如滑石的白水大米、裕国菇业、桃李春风的珍珠花生等因受到销售市场制约，品牌打造力度不够，有的从生产源头到市场销售一盘散棋三是大数据与我区服务业的深度融合有待加强比如旅游、健康、医院、养老等服务业，服务体系建设不全，共享平台建设欠缺

三、推进大数据平台与实体经济融合发展的建议

（一）坚持规划统筹，推进大数据联动协作发展一是强化组织领导要高度重视我区大数据发展工作，把大数据战略真正作为一把手工程来抓，将大数据工作列入绩效目标考核范畴建议恢复区大数据管理局编制，调整充实工作机构和人员，配齐配强干部队伍，确保大数据工作有人管、有人抓充分发挥区大数据与电子商务发展领导小组作用，全区大数据工作一个调子一盘棋，统一思想、统一行动、统筹推进二是强化政策支撑结合实际制定《—区大数据产业发展规划》，根据《铜仁市关于加快大数据产业发展的实施意见》及《关于支持大数据产业发展九条政策意见》《关于支持网络货运企业发展的意见》《支持重点大数据企业走出去工作方案》等出台具体的政策保障措施，在办公场地、人才引进、数据共享、财政奖补、金融扶持、企业培育等方面给予大力支持，为打造总部经济、培育龙头企业、打造平台经济集聚区提供了政策保障三是强化部门联动强化部门协同与区域协作，建立政府部门、大数据企业、平台运营商、研究机构、社会智库等共同参与的大数据与电子商务产业联动发展机制，实现数据互联互通、共享共用，形成良性协作氛围，广泛凝聚起举全区之力发展大数据平台经济的强大共识

（二）完善基础设施，建立大数据产业园一是精心谋划项目抢抓国家新基建机遇和六网会战机遇，谋划一批5G应用、人工智能、工业互联网等方面的新基建项目，特别是围绕大数据与传统的

一、

二、三产深度融合，运用大数据、人工智能等信息化手段转型升级、高质量发展进行谋划；着力打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系二是完善基础设施加快推进—区1000万吨货运站建设，着力夯实物流基础加快5G网络等新型基础设施建设，各通信运营商要积极向上争取项目支持，相关部门积极配合，加快数据网络快速升级，为全区大数据平台经济发展提供更好的基础实力三是支持建立大数据产业园由政府平台公司运作，寻找有意愿的商家共同建立大数据产业园，园区内的管理市场化，园区的信息、资源实现互通共享，就目前我区的情况看，大数据服务于公共事业和社会事务多一些，大数据平台与实体经济融合主要表现在电商行业，电商主要经营的是本地的土特产，土特产是最接地气，也是最快让老百姓看得见的实惠，但我区土特产有一个共性问题，就是包装五花八门，没有统一的商标和外包装，造成好货不一定能卖好价钱通过大数据产业园，可以进一步完善农产品大数据平台，加强农商互联产销对接，盘活农村电商，让电商成为黔货出山的第一窗口，电商每年年初可根据大数据平台的数字分析，有针对性的定单式的让老百姓种植养殖，这样既能成为园区电商的下线，提供货源，开展黔货出山，风行天下，让农产品卖得出去、卖出好价钱同时，园区建立后，聚焦大数据产业链补短板、强弱项，引龙头、孵幼苗工作，聚焦网络货运、农业互联网、工业互联网等产业领域，开展招商工作

（三）加大资金投入，加强人才筹备一是加大资金投入充分发挥财政资金引导和促进作用，把支持大数据产业发展资金纳入区级财政预算建议设立大数据产业发展基金，减轻大数据平台企业经济资金压力加强财政奖补支持，积极向省、市级层面反映，争取适度奖励扶持相关部门应加大资金争取力度，把网络货运作为大数据产业基金重点投向二是构建大数据人才培养体系依托铜仁学院、铜仁职院本地学校的人才资源，加强与高等院校、产业联盟的合作，完善互联网产业人才支撑体系三是优化人才环境创新人才培养模式，地方高校要结合实际需求，优化课程设置，强化人才培养力度，确保人才能用、能留，还可以利用东西部协作等历史机遇，通过政府委培等方式，利用东部高校资源，为我区定向培养大数据适用型人才；强化人才引进支持，优化营商环境，出台人才引进支持政策（教育、医疗、住房、税收等方面给予优惠、奖励）

（四）促进产业融合，推动大数据与实体经济融合创新发展主动适应新兴产业业态，抓住平台经济快速发展的良好机遇，谋划一批大数据平台经济示范项目，构建起大数据与平台经济深度融合发展的产业链，推进大数据与一二三产业融合发展一是坚持以园区重点项目建设为抓手，坚持企业示范引领、典型带动，集中力量打造一批省级标杆型项目，带动传统产业转型升级，通过我区经济开发区智慧产业园现有的大数据企业，组成大数据与实体经济深度融合服务队，为实体经济量身定制解决方案，涵盖工业、农业、服务业等领域，使得大数据与实体经济融合发展二是加快大数据+工业融合，做实实体经济，推动传统制造业转型升级全力实施千企引进千企改造万企融合专项行动，积极推动大数据与新能源新材料、装备制造、大健康、水产业、新型建材、节能环保等重点产业的融合发展三是加快大数据+农业融合，推动农业企业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化升级，打造一批现代化山地特色高效产业示范园区，全面提升生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业。