【《益阳市南县农村社会保障情况的调查（报告）》4600字】

益阳市南县农村社会保障情况的调查报告目录

一、调研目的1

二、调研单位1

三、调研内容2-益阳南县合作医疗保险现状2二益阳南县养老保险现状2=益阳南县社会救助现状2

四、调研结论应包括存在的问题及原因分析等与对策建议2-益阳南县农村社会保障体系存在的问题分析2社保盖面窄、不均衡、推进难

1.2社保法规不全，缺乏有效监管23,社保基金缺口大，保值增值难

33.社会保障水平失衡43-完善农村社会保障体系的措施31・扩大覆盖面,探索多形式3推动农村社会保障体系法治化

24.运作基金保值增值

35.逐步建立统筹城乡的社保体系45

五、参考文献及有关说明5

一、调研目的社会保障是保障城乡居民基本生计、保障社会公平正义、促进社会和谐发展、落实人民共享发展成果的基本制度的保障这是国家发展的重要目标，也是促进国家可持续发展的必要措施农村居民的生产和生活一直以来受我党和国家的特别关注，在党的十六届中央委员会第五次全体会议上，我党提出“以促进农村社会保护发展为重点的社会主义新农村建设目标”的前进方向，在农村建立社会保障制度这一方面也翻开了新的篇章党的十八大也提出“必须协调城乡社会保障体系建设，坚持全面复盖、基本保护、多层次、可持续的政策，注重提高公平性、适应流动性和可持续性，并做到全面统筹，建立一个覆盖城市和农村居民的社会保障体系

二、调研单位南县，隶属于湖南省益阳市，地处湘鄂两省边陲，洞庭湖区腹地，北与湖北省石首、公安、松滋相连，西接常德市的安乡、汉寿两县，东临岳阳市的华容县，南与益阳市的沅江市隔河相望，东南与大通湖、北洲子、金盆、南湾湖、千山红等几大农渔场连成一片，总面积1321平方千米为湖南省个边境县之一根据第七次人口普查数据，截至年月日零时，362020111南县常住人口为人年，南县下辖个镇、个乡年,南县全县实现地区57236720191112020生产总值（）亿元，比上年增长主要以农业为主的益阳南县经济，部分经GDP

240.

864.2%营有其他产业村集体收入主要来自电站、林场、水厂、村材料组管理费等方面通过对益阳南县进行走访调查,研究益阳南县农村社会保障具体实施的情况年月至月对益阳南县202034的农村社会保障实施情况进行调查随机走访户，询问具体情况53

三、调研内容（-）益阳南县合作医疗保险现状根据走访调查，当地居民对于当前的合作医疗保险总体上较为满意根据调查发现，当地居民参保比例达到了在合作医疗出资方式上，主要是由村民全额自行承担对走访对

96.2%象询问发现，村民办理合作医疗理由大概是个人保障、政府要求、盲目跟风三种，分别占比、44%、一些没有办理的，大多不认可医疗保险或是不愿意花钱34%22%

（二）益阳南县养老保险现状调查中，的农户对养老现状比较满意，而总计办理养老保险占比询问得知,大60%

81.4%部分人办理养老保险还是出于个人保障需求,占比另外由于政府要求，是因

53.4%,

33.5%

13.1%为跟风对于已办理农户，认为养老保险有作用，但是的农户认为养老保险并没有什87%13%么作用

（三）益阳南县社会救助现状从年开始，益阳南县农村社保机制开始覆盖，并在这些年里不断得到深化推进在2006农民最低生活保障方面，由于现在的社保逐渐在省市内实施统一城乡低保标准，根据湖南省政策规定，益阳南县农村低保指标如今为元每月在医疗救助方面，根据湖南省相关政策，165由政府出资，按每人每年元标准，有利于困难户加入农村合作医疗，对于部分低保户，在10合作医疗报销后，剩余部分由民政局给予左右救助金对于贫困子女上学家庭，根据小初35%高不同标准，每年给予对应救助金，保障生活

四、调研结论（应包括存在的问题及原因分析等）与对策建议（）益阳南县农村社会保障体系存在的问题分析-.社保盖面窄、不均衡、推进难1农村社会保障的覆盖面直接影响到社会保障体系的适用范围，这关系到有多少农村社会成员能够直接享有社会保障权利，以及农村社会保障体系的作用能否充分发挥扩大农村社会保险覆盖面，逐步实现全覆盖，这是南县农村地区建立社会保障制度的长期目标，也是实现农村社会保障制度公正的不可避免的要求广大农村劳动者的养老保险和基本医疗仍主要依靠自己和家庭的储蓄来承担.社保法规不全，缺乏有效监管2尽管我国农村社会保障或体系建设颁发了一些行政法规，取得了一定的成就，初步形成了国家、单位、个人三者共担的多层社保体系，但是仍不能适应现今农村社会发展的需要,目前，我国还没有一部全面、权威的保障法律来规范现行的农村社会保障基本制度致使形成了中央立法严重缺失，我国政府关于农村社会保障的规章制度也就陷入无法依存的困境在实际工作中也经常出现决策与管理上的冲突，基本社会保障的强制性、权威性难以发挥,由此造成了农村居民社会保障意识淡薄.社保基金缺口大，保值增值难3在我国市场经济的快速发展的前提下，人们对社保的需求也越来越高，而农村社会保障基金的积累明显比经济发展和人们的需求要低，造成农村地区社会保障资金的巨大差距，经常出现“空账操作”现象，给社会带来很大的安全隐患随着经济的发展和人口老龄化的到来，农村社会保障基金的需求必然会增加，因此，基金缺口会越来越大与此同时，由于“统账局部积累”的制度创新模式无法解决历史遗留的债务问题，个人账户在支付全部资金时透支存款的情况并不常见此外，一些企业为了逃避或拖延缴费使用了各种手段，农村社会保障基金基础薄弱，直接导致农村社会保障基金缴费金额不足农村社保金来源还比较匮乏,仅依靠征缴的失业保险和基本养老金不足以应对日益增长的农村社会保障的供给需求，农村社会保障基金的需求额巨大，成为制约我国农村社会保障体系改革与进步的一个凸显的瓶颈.社会保障水平失衡4我国农村社会保障水平失衡农村养老保险、医疗保险和生育保险最初是在条件允许的几个地区建立的，但失业保险和工伤保险基本上没有建立;其次，关于社会福利，农村能享受的只有公办性质的福利，同时，从现有社会保障程度和覆盖范围来看，城镇和农村社会保障受益人群的比例差距也很大，大量农民仍然处于社会边缘，得不到必要的社会保障

（二）完善农村社会保障体系的措施扩大覆羔面，探索多形式

1.农民工是指进城务工的农村人口，尽管不是城市居民但仍有农民工兄弟在城里工作和生活，因此生活风险与城市工人相同考虑到农民工人的特殊情况，市社会保障制度应保证农民工人的社会保障，以方便他们的参与考虑到最基本的生活保障，逐步实施农民工保险福利，并设定适当的水平从农民工在城市职业的特殊性来看，工伤保险、医疗保险和养老保险应是农民工最基本、最需要的保险，并与城市社会保险制度相衔接使农民工人能够参与筹集社会保障资金，对指导方针和管理办法做出调整因为农民工经常换工作，他们很难转移和获得社会保障权利，上述方案就可以解决筹资和转移问题，从而使农民工人社会保障的问题得到解决社会保障的实施涉及多个方面，但没有实现公平，这已成为影响社会稳定的一个因素因此，在构建农村社会保障制度时应考虑公平待遇原则，首先，保修项目下的公平性用农村低保作为例子，文职单位在申请津贴时必须进行实地考察和调查，对低保申请人的实际经济收入状况进行了解，准确确定接收和处理程序中的低保对象，严格控制公平，确保真正需要社会保障的农村村民“应保尽保”，防止出现“人情保”、“关系保第二，城乡之间的公平城乡二元结构使得城乡居民在社会保障方面有所区别，同样以低保为例，河南省城镇居民在年2016揩人均月生活补贴从每人每月不低于元增加到不低于元，农村的生活补贴也从每月19522599元增加到至少元无论基础或当前水平如何，城市和农村地区之间的差距仍然存在，必须115公平对待同时，对于特别贫困的农村居民，在农村社会保障正常优惠措施的基础上，应优先考虑优惠政策和优惠计划.推动农村社会保障体系法治化2其一，加快社保立法进程我们必须看到社会保障立法对于健全和完善我国农村社会保障体系的重要作用，尽快推行农村社会保障立法，是构建与完善社会主义初级阶段社保制度的主要方向和发展目标以法律的形式明确社会保障的基本目标和管理办法，由国家立法作保障，政府根据立法推进社会保障工作，实行强行和自愿配合并配套出台《社会保障预算法》、《社会保障税法》等配套的立法规定，尽快结束农村社保领域的长期的问题，逐步建立具有特色的农村社会主义的保障法体系其次，完善各项《条例》如果说立法是对农村缺失法律空白的填补，那么完善条例就是对法律缺陷的修补社会是与时俱进的，湖南益阳南县的发展也是日新月异，一些旧的条例已不适合当前农村的现状，因此建议河南省对农村相关条例进行修改解释，以适应当今河南省省情，使农村社会保障主要条例内容时代化、具体化、可操作化其二，强化行政执法和司法保护在加快农村社会保障立法进程的同时，还要强化农村社会保障法律制度的实施机制，强化行政的执法和司法的保护各种手段第一，招所有严重违反社会保障的行为纳入《刑法》规定之中，提高惩处力度第二，建立完善农村社会司法保障体制，设立社会保障特别法庭参与劳动和社会保障纠纷案件的审理，对社会保障相关领域发生的违法犯罪行为案件依法及时的进行专门审理第三，加强社保理论的知识更新,提高执法部门人员素质.运作基金保值增值3农村社会保障基金应当投资，开展市场化运作，才能实现基金的复盈率以满足社会成员的保障需求首先，应先拓宽农村社会保障投资渠道利用多元化的投资方式，使投资的渠道被拓宽同时，农村社会保障基金还可以少量的投资在风险大、回报高的房地产、高速公路等行业上;其次，为了确保基金的稳定性，应该对基金的投资比例进行合理的安排再次,投资期限要科学规划根据农村社保基金的支付规定不同，我们也应合理安排社保基金的投资期限，不同资产的流动性、支付期限、经济周期的变化应根据农村社保金支付周期的变化作出调整.逐步建立统筹城乡的社保体系4需要建立一统的、有区别的、可连接的城乡社保机制力求做到社会保障基本制度全国统

一、城乡统一，农村社会保障体系覆盖城乡城镇职工的社会保险制度有必要进行进一步的完善,加快探索一套符合现行农民工养老保险制度的养老保险措施引导和鼓励民营公司对企业年金和补充医疗保险制度进行建立;研究未参加养老保险的城镇失业老人和困难企业职工的基本保障措施我们要随着经济发展的变化，一步步、分阶段、按秩序地慢慢实现城乡社保统筹，最终实现综合社会保障体系，覆盖所有城市和农村居民

五、参考文献及有关说明周韦津.我国农村社会保障中的问题及对策探究.农村经济与科技，⑵

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10.。