寿昌镇沿寿昌江山洪灾害应急预案

寿昌镇沿寿昌江山洪灾害应急预案寿昌镇人民政府

一、总则

1、编制目的为做好寿昌镇辖区内寿昌江的防洪和堤防险情应急抢险工作，保证抗洪抢险救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案

2、编制依据依据《水法》、《防洪法》、《突发事件应对法》、《防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》等法律法规和《浙江省防汛防台抗旱应急预案》及《浙江省沿重要江河乡镇（街道）防洪应急预案编制大纲（试行）》等规定，结合寿昌镇实际，制定本预案

3、适用范围当寿昌镇段寿昌江水位超警戒水位，或堤防发生严重的滑坡、管涌、裂缝、集中渗漏等危及堤防安全的险情时，即启动本预案

4、工作原则根据寿昌镇是建德市西部工业重镇和人口大镇，毗邻寿昌江的实际情况确定“以人为本、安全第一”为本辖区内江河防洪应急工作原则

二、工程概况

1、流域概况

（1）寿昌江系新安江支流，是纵横建德市四大河流之一，俗称“艾溪”流域面积

688.84平方公里，其中建德境内

675.69平方公里，主流长度

63.5公里，干流长

33.7公里；河源卢桐源，海拔750米;河口罗桐埠海拔24米；河道总比降水量

6.74,其中干流河道比降水量

1.45%干流上有大同、劳村、童家、乌龙、小江、南浦、翠坑等七条大支流汇入寿昌江流域多年平均降雨量为1550MM，在时空分配上很不均匀流域内有明显的雨季和旱季梅雨期，阴雨绵绵，降雨相对均匀；台风期，受台风影响时，雨量集中，强度大，易造成洪涝灾害11月至次年3月，天气以晴冷为主，降雨量占全年的

30.7%

（2）上下游水利工程、社会经济等基本情况流域内现有小

（一）型水库15座，集雨面积

104.3平方公里,库容

2574.5万立方米；小二水库49座，集雨面积

51.74平方公里,库容

868.07万立方米；1至10万方山塘232座，集雨面积

42.26平方公里，蓄水量

634.3万立方米；1万方以下山塘1272座，蓄水量

180.9万立方米；自1972年开展综合治理以来，修建了防洪堤54处,总长度过

199.8公里据有关部门统计，流域内现有堰坝145处，引水量

543.94万立方米，浇灌面积29804亩寿昌江流域配合塘坝、水库、堰坝、机埠等蓄引水工程，修建各类渠道80条，总长度326公里，浇灌面积29100亩

2、本辖区内江河概况1寿昌镇位于童家溪、南浦溪与寿昌江汇合处，原为寿昌县城，1958年并县后设立寿昌镇集镇总人口

4.69万人，面积146平方公里镇区地面高程4955米，寿昌公路桥桥面高程

52.608米,左岸公路低处高程

51.1〜米寿昌镇上游集雨积547平方公里，主流长

48.5公里；南合坝上游河宽120米，河床高程

47.6米，比降

1.4虬根据源口水文站40年洪水资料推算寿昌江公路桥断面各档频率洪峰流量如下表重现期5年10年20年50年100年洪峰流量m3/秒8051119146619552341南门水位m

49.

3650.

250.

9251.

8352.342寿昌镇辖区内寿昌江两岸堤防现行工程等级、防御标准、堤顶高程、堤型、结构形式等主要工程指标不一，工程等级多为三等,防御标准多为5年一遇，部分堤段为10~20年一遇堤顶高程部分地段不衔接，结构形式单一，多为干砌石护坡寿昌城镇西门童家溪口，建有浆砌石堤坝，坝长530米，堤顶高程

53.2米；南门南浦溪口寿昌江沿岸建有浆砌石堤坝，堤顶为新衢公路，高程

49.

851.3米，南门左岸堤顶高程50•米，右岸〜高程

49.8米，寿昌江属山溪性河流，洪水暴涨暴落，寿昌公路桥桥孔净宽77米，行洪能力为805立方每秒，防洪能力为5年一遇，当水位超

51.1米时，洪水由河槽向外满溢1972年8月3日，寿昌江流域平均降雨量

303.9亳米,推算洪峰流量2728立方每秒,寿昌镇至横钢路口水位达

52.8米,集镇淹没房间4178间，农田4870亩3寿昌江两岸堤防保护范围内人口2万余人、重点保护对象为汽车队，万鑫酒店，交警队，双马公司、大天地商场，主街道各工商业及村庄城镇居民区4寿昌镇辖区内寿昌江两岸堤防工程自

8.3洪水以来运行情况良好，近些年来对有些地段进行了维修加固，如大塘边段和橡胶坝电站段，加固后质量现状良好，但高田顺段陈家村段到现在还没有堤防防护，洪水季节由于更楼于合堰高程较高，高田贩、四垄口自然村经常出现大片良田被淹和村庄洪水倒灌现象4寿昌镇辖区寿昌江两岸堤防部分地段也存在安全隐患和薄弱点，如寿昌城镇段堤防由于长年江水冲刷，很多地段大方脚已外露，部分地段已塌陷，造成堤防不稳固；横钢水泵房处居民密集，且建筑高程较低，如遇超标准洪水就会受灾

三、应急指挥

1、指挥机构本辖区内寿昌江防洪应急指挥机构名称为寿昌镇寿昌江防洪应急指挥部，由寿昌镇党政办，农办和有关部门组成，总指挥由镇长担任

2、成员组成寿昌镇寿昌江防洪应急指挥部由指挥1名、常务副指挥2名、副指挥4名、成员17名组成，并适时根据实际情况进行调整具体名单如下表寿昌镇寿昌江河防洪应急指挥部成员名单姓名单位职务办公电话手机传真指挥骆旭华寿昌镇镇长常务副指关诚寿昌镇副镇长挥党委委员穆亚琴寿昌镇副镇长姜雯寿昌镇党委委员副指挥胡益标寿昌镇党委委员方鸣寿昌镇副镇长汪栋寿昌派出所所长赵旋寿昌镇水利员成员洪杰寿昌镇人武部副部长徐敏寿昌镇经发办主任吴凤华寿昌镇综信办刘潇寿昌镇项目办毛菁菁寿昌镇综合办方丽寿昌镇党建办曾夏冰寿昌镇水利员邱汉新寿昌镇水利员汪佳国土所所长唐旭辉供电所所长张鸥电信支局局长单国栋交警中队中队长陈宇飞水务公司用水负责李俊华数公司站长

3、各成员职责对巡查预警、人员转移、抢险队伍与物资调用等涉及江河防洪应急的各项任务，逐项落实到人

（1）指挥、副指挥职责指挥（骆旭华）全面负责辖区内江河防洪抢险救灾应急工作；决定江河防洪抢险方案，视险情危急程度动员组织力量投入抢险救灾工作；决定请求上级支援；决定实施人员转移方案；决定抢险人员撤离现场；宣布解除险情常务副指挥（关诚）负责抢险的技术指导，提出抢险方案，负责省、市防指信息报告工作负责抢险物资的储备和调运、政府部门的信息报告工作配合指挥做好各成员的联络和协调工作副指挥（姜雯）负责后勤保障副指挥（胡益标）纪律管理副指挥（方鸣）负责抢险工作开展，以及危旧房的巡查工作副指挥（杨文超）负责工业企业的巡查及抢险副指挥（穆亚琴）负责被困人员的安置和物资供应，以及灾情统计、信息宣传副指挥（周锡生）负责抢险队伍的建设工作，组织抢险力量赶赴现场参加抢险负责各堤段保护范围内人员转移工作

（2）成员职责陈佳负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疫病的免疫和公共场所的消毒；赵旋做好现场抢险和人员转移工作，负责灾后农业生产的恢复和技术指导组织；协调灾后重建中的基础设施恢复；负责灾后对本次江河抢险救灾工作进行全方位的评估和总结，并布置灾后重建工作陈新江负责危旧房、地质灾害处的巡查及灾后修复徐敏负责工业企业的灾后重建及沟通、指导洪杰负责抢险队伍与人员的落实，随时投入抢险，做好人员转移工作张先强负责人员纪律要求及信心树立负责落实抢险物资与器材机具的储备和供应毛菁菁负责上下级信息传达及发布曾夏冰负责及时提供各时段累计雨量、实时水位、流量等水文信息及洪水预测预报等信息；提供辖区内洪水调度建议与上下游联防措施建议负责确定和管理堤防专职巡查员，按规定做好日常巡查工作，得知险情信息立即向有关负责人报告；负责及时提供近期气象预测预报等气象信息负责联络堤防抢险专家，为抢险提供技术保障与方案建议邱汉新负责气象、雨情信息预警汪栋负责堤防保护范围内的人员转移、撤退和临时安置；负责抢险现场的治安保卫，维护道路交通秩序，实施交通管制，协助组织群众撤离和转移唐旭辉负责抢险现场的电力供应、应急供电和灾后电力的恢复张鸥负责保障抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络以及灾后通讯的恢复侯波负责地质灾害点巡查及指导单国栋负责调配车辆和交通指挥、保障抢险队伍、救灾物资的运输和抢险线路的畅通，协助作好群众撤离的输送转移陈宇飞负责自来水抢险及恢复李俊负责在公众媒体上发布险情警报、灾情通报

四、应急响应

1、应急响应程序1预警及警报进入汛期，堤防按规定进行巡查，发现情况，及时报告如水位超警戒水位，按规定加强巡查力度，发现情况，及时报告;出现险情，及时发布预警信息，并按预案组织抢险如水位超保证（危急）水位，或出现严重险情，及时发布险情警报信息，按预案组织抢险的同时，做好人员撤离各项准备工作，随时进行人员转移明确出险时发布警报信息部门、警报形式以及险情过后发布警报解除信息的部门和警报形式

（2）报告与处置程序

（3）应急响应措施当江河水位超警戒水位，或堤防发生严重的滑坡、管涌、裂缝、集中渗漏等危及堤防安全的险情，组织力量全力抢险，并做好相关人员的转移准备工作当本江河水位超过保证（危急）水位或堤防实际防御能力，或堤防险情不断扩大加剧，立即实施堤防保护范围内相关人员转移，同时全力抢险保安，若出现堤防即将坍塌、破堤等严重险情，则所有抢险人员立即弃守，迅速撤离

五、人员转移方案

1、各堤段保护范围十八桥堤段左岸十八桥自然村，右岸滩下自然村西门堤段西门村、西湖社区、三院及其宿舍城中堤段城中村、望江社区，镇卫生院，农贸市场东门堤段东门村、东昌社区、汽车队、交警队，双马公司、大天地商场河南里堤段河南里村、寿中宿舍大塘边堤段大塘边自然村，河村自然村山峰村堤段山峰自然村，刘家自然村，高田顺自然村陈家村堤段陈家、四垄口自然村

2、转移预警与组织当寿昌江水位超过保证（危急）水位或堤防实际防御能力，或堤防险情不断扩大加剧，应立即实施堤防保护范围内相关人员转移

1.寿昌镇寿昌江防洪应急指挥部用预警电话直接通知到村或用手机短信等形式发布预警信息

2.村发布到各户信号为铜锣、口哨、广播、喇叭、电话等方式如有险情出现，由当地村巡查信息员发布预警信号警报信号设置为二级预警断断续续敲击铜锣，并大声呐喊，告知居民险情可能要出现，动员全体居民提高警惕，各村防汛工作人员全部到岗就位，做好一切准备工作一级预警持续敲击铜锣，并大声呐喊告知居民险情已经出现转移组人员应立即帮助危险区、警戒区的群众按预定路线有次序地转移到安全地区

3、转移和安置方案寿昌镇按照1972“8・3”洪水特征值为依据，确定警戒水位，十八桥高程

53.33米，西门高程

50.83米，城中

49.96高程米，东门

49.45高程米，山峰、大塘边高程

44.49米，陈家、高田顺高程

42.1米，超过警戒水位时，群众转移路线和相关责任人如下

1、十八桥片十八桥自然村，滩下自然村从村中道路向高处转移，负责人邵双，联系人王昕峰

2、城西片城西居民区、西门村从西昌路向横钢招待所转移，负责人汪建良、翁国繁，联系人方丽

3、城中片城中居民区、城中村从解放路向镇中转移，负责人:江建强，联系人

4、城东片城中居民区、东门村从东昌北路向蒋家山转移，负责人范志芳，联系人章志琳

5、城南片城西居民区、河南里村从溪边向螺丝山转移，负责人徐建花、毕建飞，联系人吴凤华

6、大塘边片大塘边和河村自然村由村中道路向高处转移，负责人胡志龙、黄永根，联系人苏思思

7、山峰片山峰自然村向开发区，刘家自然村向原村大会堂，高田皈自然村向村后高处转移负责人刘国民，联系人赵旋

8、陈家片陈家陈向村后高处转移负责人董如平，联系人:张通各抗洪抢险防范单位应建立以各单位负责人为主的抢险小组，担任对老弱病残人员的转移和重要物资转运等抢险护卫任务，以自救为主，并接受抗洪抢险的统一指挥

六、抢险队伍与物资

1、抢险队伍组织抢险队伍有两支，共60名一旦发生险情，将及时组织参与现场救援

2、抢险物资储备和调方案抢险物资仓库名称名称储备量负责人联系电话运送方式运送时间10个救生圈34件救生衣水泵3台60米输水管编织袋5000只麻棕绳10千克镇防汛物资发电机1台赵旋车辆及时仓库雨衣、雨裤

30、30警报器2只铁锹50钢镐20投光灯1只3各堤段出险调运方案发生险情时按照实际情况再行决定

3、储备点与调运路线示意图发生险情时按照实际情况再行决定

七、附则与附件

1、管理与解释部门本预案由寿昌镇人民政府统一制定、管理和解释，适时总结、评估、修订和完善，报同级防指批准，上级防指备案

2、奖励与责任追究在防洪抢险救灾工作中贡献突出的先进集体和个人，给予表彰和奖励;在防洪抢险救灾工作中玩忽职守造成损失的，依法追究责任，予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任1附件、堤防抢险专家名单姓名单位专业办公电话住宅电话手机黄瓯市水利局水工钟万余市水利局水工赵旋寿昌镇水工曾夏冰寿昌镇水利邱汉新寿昌镇农田水利2附件、各堤段巡查员与责任人名单堤防名称责任人联系电话巡查员联系电话备注十八桥堤防邵双城西堤防汪建良城中堤防江建强城东堤防吴景森大塘边堤防胡志龙山峰堤防刘国民陈家堤防董如平。