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投标保证金不得超过招标项目估算价的2%投标保证金有效期应当与投o标有效期一致依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出招标人不得挪用投标保证金第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法招标人不得规定最低投标限价第二十八条招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场第二十九条招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额第三十条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人第三章投标第三十三条投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标违反前两款规定的，相关投标均无效第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金第三十六条未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查第三十七条招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效第三十八条投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效第三十九条禁止投标人相互串通投标有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标
（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（二）投标人之间约定中标人；
（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出第四十一条禁止招标人与投标人串通投标有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标
（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（四）提供虚假的信用状况；
（五）其他弄虚作假的行为第四十三条提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定第四章开标、评标和中标第四十四条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录第四十五条国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库第四十六条除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员第四十七条招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目第四十八条招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为第五十条招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件第五十一条有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标
（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（二）投标联合体没有提交共同投标协议；
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为第五十二条投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明第五十三条评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单中标候选人应当不超过3个，并标明排序评标报告应当由评标委员会全体成员签字对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果第五十四条依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动第五十五条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标第五十六条中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金不得超过中标合同金额的10%第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任第五章投诉与处理第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉投诉应当有明确的请求和必要的证明材料就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内第六十一条投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回第六十二条行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密第六章法律责任第六十三条招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的,由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚
（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；
（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚第六十四条招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款
（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；
（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；
（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；
（四）接受应当拒收的投标文件招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分第六十五条招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效;构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格
（一）以行贿谋取中标；
（二）3年内2次以上串通投标；
（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；
（四）其他串通投标情节严重的行为投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效;构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格
（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；
（二）3年内2次以上使用他人名义投标；
（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上;
（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照第六十九条出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任第七十条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的，依照本条例第八十条的规定追究法律责任第七十一条评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格
（一）应当回避而不回避；
（二）擅离职守；
（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；
（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）其他不客观、不公正履行职务的行为第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任第七十三条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10%以下的罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
（一）无正当理由不发出中标通知书；
（二）不按照规定确定中标人；
（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；
（四）无正当理由不与中标人订立合同；
（五）在订立合同时向中标人提出附加条件第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10%以下的罚款第七十五条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5%以上10%以下的罚款第七十六条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的,由有关行政监督部门责令改正，拒不改正或者不能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十一条的规定处理第七十八条国家建立招标投标信用制度有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定第七十九条项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分有关行政监督部门不依法履行职责，对违反招标投标法和本条例规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任第八十条国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情形之一的，依法给予记过或者记大过处分;情节严重的，依法给予降级或者撤职处分;情节特别严重的，依法给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任
（一）要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标；
（二）要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；
（三）以其他方式非法干涉招标投标活动第八十一条依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标第七章附则第八十二条招标投标协会按照依法制定的章程开展活动，加强行业自律和服务第八十三条政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定第八十四条本条例自2012年2月1日起施行招投标管理办法4第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标
（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；
（二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的;
（三）建设单位依法能够自行设计的；
（四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的；
（五）国家规定的其他特殊情形第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确第九条鼓励建筑工程实行设计总包实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容
（一）项目基本情况；
（二）城乡规划和城市设计对项目的基本要求；
（三）项目工程经济技术要求；
（四）项目有关基础资料；
（五）招标内容；
（六）招标文件答疑、现场踏勘安排；
（七）投标文件编制要求；
（八）评标标准和方法；
（九）投标文件送达地点和截止时间；
（十）开标时间和地点；
（十一）拟签订合同的主要条款；
（十二）设计费或者计费方法；
（十三）未中标方案补偿办法第十一条招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标采用联合体形式投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和责任，就中标项目向招标人承担连带责任第十二条招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动第十三条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,时限最短不少于20日第十四条投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的，按照国家有关规定执行第十五条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应第十六条评标由评标委员会负责评标委员会由招标人代表和有关专家组成评标委员会人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3o建筑工程设计方案评标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3o评标专家一般从专家库随机抽取，对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的项目，招标人也可以直接邀请相应专业的中国科学院院士、中国工程院院士、全国工程勘察设计大师以及境外具有相应资历的专家参加评标投标人或者与投标人有利害关系的人员不得参加评标委员会第十七条有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标
（一）投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字;
（二）投标联合体没有提交共同投标协议；
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（五）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（六）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（七）法律法规规定的其他应当否决投标的情形第十八条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审采用设计方案招标的，评标委员会应当在符合城乡规划、城市设计以及安全、绿色、节能、环保要求的前提下，重点对功能、技术、经济和美观等进行评审采用设计团队招标的，评标委员会应当对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等进行评审第十九条评标委员会应当在评标完成后，向招标人提出书面评标报告，推荐不超过3个中标候选人，并标明顺序第二十条招标人应当公示中标候选人采用设计团队招标的，招标人应当公示中标候选人投标文件中所列主要人员、业绩等内容第二十一条招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人采用设计方案招标的，招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标第二十二条招标人应当在确定中标人后及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标人第二十三条招标人应当自确定中标人之日起15日内，向县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提交招标投标情况的书面报告第二十四条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当自收到招标投标情况的书面报告之日起5个工作日内，公开专家评审意见等信息，涉及国家秘密、商业秘密的除外第二十五条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同第二十六条招标人、中标人使用未中标方案的，应当征得提交方案的投标人同意并付给使用费第二十七条国务院住房城乡建设主管部门，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当加强建筑工程设计评标专家和专家库的管理建筑专业专家库应当按建筑工程类别细化分类第二十八条住房城乡建设主管部门应当加快推进电子招标投标，完善招标投标信息平台建设，促进建筑工程设计招标投标信息化监管第二十九条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款第三十条招标人澄清、修改招标文件的时限，或者确定的提交投标文件的时限不符合本办法规定的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，可以处10万元以下的罚款第三十一条招标人不按照规定组建评标委员会，或者评标委员会成员的确定违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，相应评审结论无效，依法重新进行评审第三十二条招标人有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，可以处中标项目金额10%以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
（一）无正当理由未按本办法规定发出中标通知书；
（二）不按照规定确定中标人；
（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；
（四）无正当理由未按本办法规定与中标人订立合同；
（五）在订立合同时向中标人提出附加条件第三十三条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处中标项目金额5%以上10%以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的建筑工程设计招标的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照第三十四条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款评标委员会成员有前款所列行为的，由有关主管部门通报批评并取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的建筑工程设计招标投标的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任第三十五条评标委员会成员违反本办法规定，对应当否决的投标不提出否决意见的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的建筑工程设计招标投标的评标；情节特别严重的，由有关主管部门取消其担任评标委员会成员的资格第三十六条住房城乡建设主管部门或者有关职能部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分第三十七条市政公用工程及园林工程设计招标投标参照本办法执行第三十八条本办法自2017年5月1日起施行2000年10月18日建设部颁布的《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）同时废止招投标管理办法5第一章招标第一条招标分为公开招标和邀请招标政府采购实行招标采购方式的，采购机关为招标人第二条招标人委托政府采购业务代理机构（以下简称代理机构）招标的，招标人应与代理机构签订招标委托协议，并报同级政府采购管理机关（以下简称政府采购管理机关）备案招标委托协议的主要内容包括
（一）招标委托书；
（二）招标人与代理机构各自的责任和义务；
（三）招标人全权代表的授权书；
（四）标的品目表；
（五）标的的技术参数和主要要求；
（六）定标程序；
（七）代理费用第三条采用公开招标方式的，招标人（或者代理机构，下同）必须在《中国财经报》上发布招标通告，同时也可在省级以上政府采购管理机关指定的其他报刊和信息网络上发布第四条招标通告和投标邀请函应当包括以下主要内容
（一）招标人的名称和地址等信息；
（二）标的的名称、用途、数量和交货日期；
（三）对投标人的资格要求和评标办法；
（四）获取招标文件的办法和时间；
（五）投标截止时间和地点；
（六）开标地点和时间；
（七）政府采购管理机关规定的其他内容第五条招标人编制招标文件招标文件应包括以下主要内容
（一）投标邀请函；
（二）投标人须知；
（三）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（四）开标、评标、定标的日程和评标方法；
（五）标的名称、数量，技术参数和报价方式要求；
（六）投标人的有关资格和资信证明文件；
（七）投标保证金的要求；
（八）交货、竣工或者提供服务的时间；
（九）政府采购合同的主要条款及订立方式；
（十）政府采购合同的特殊条款；
（十一）政府采购管理机关规定的其他应当说明的事项前款第
（七）项所列投标保证金的要求，由省级以上政府采购管理机关另行规定第六条招标文件中应针对标的的具体情况，主要采用以下评标方法
（一）打分法即由招标人制定评标因素（如价格、质量、信誉、服务等）和相应的加权分值；评标委员会每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分；汇总计算评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值
（二）最低投标报价法最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人此种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其它物品关联度不强的招标如评标委员会一致认为最低投标价或某些分项报价明显不合理,有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标评标委员会可将第二个最低投标价的投标人作为报价最低的投标如第二个投标人有上述情形，则以此类推招标人也可采用最低评标价方法，包括寿命周期成本评标法、成本折算法等，或将两种以上评标办法综合使用第七条招标文件定稿后，招标人应将招标文件报政府采购管理机关备案政府采购管理机关收到招标文件后7个工作日内如无异议,招标人方可刊登招标通告或发出投标邀请函第八条招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容第九条招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会第十条开标前，招标人和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况第十一条招标项目设有标底的，标底的知情人负有保密的责任第十二条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；自招标文件发出至投标截止日，不得少于20天第十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，应当在招标通告和投标邀请函规定投标截止时间15天前，以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将此变更通知所有招标文件收受人第二章投标第十四条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应第十五条投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启招标人拒收投标截止时间后送达的投标文件第十六条投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人补充、修改的内容为投标文件的组成部分第十七条投标人根据招标文件载明的标的实际情况，拟在中标后将中标项目的部分工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明第十八条两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任，但是共同投标协议另有约定的除外招标人不得强制投标人组成联合体共同投标第十九条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、公众利益或者他人的合法权益第三章开标、评标和定标第二十条开标应当在招标通告或投标邀请函确定的时间和地点公开进行第二十一条开标由招标人主持，在公证机关的监督下进行招标人、所有投标人、评标委员会成员和政府采购管理机关等有关部门的代表参加开标会第二十二条开标时，由投标人代表检查各自投标文件的密封情况，或由公证机关检查；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容招标人在投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读开标过程应当记录，并存档备查第二十三条评标委员会组成评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二前款专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从省级以上政府采购管理机关确认的专家名册中以随机抽取的方式确定政府采购管理机关和与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会；已经进入的，应当更换第二十四条评标委员会职责
（一）评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价评标委员会认为必要时，可向投标人进行质疑评标委员会有权决定全部或部分废标
（二）全部投标报价均超出标底或预算时，评标委员会有权决定全部废标或要求全部投标人重新报价，并报政府采购管理机关备案
（三）评标委员会负责完成全部评标过程，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标投标候选人第二十五条评标委员会工作程序
（一）先就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确定合格投标人；然后采用招标通告或投标邀请函所列的评标方法，从合格投标人中评出中标候选人
（二）评标结束后，评标委员会须写出完整的评标报告，经所有评标委员会成员签字后，方为有效
（三）招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人中标人确定后，由招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人
（四）中标通知书对招标人和中标人具有法律效力中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任
（五）中标人的情况应报政府采购管理机关备案
（六）招标人应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行任何机关和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果
（七）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判
（八）评标委员会成员和有关工作人员不得私下接触投标人，不得接受投标人任何馈赠，不得参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况
（九）招标人应当自确定中标人之日起15天内，向政府采购管理机关提交招标投标情况的书面报告书面报告的主要内容包括
1.招标通告刊登的时间、购买招标文件的供应商名单；
2.开标日期和地点；
3.投标人签到名单；
4.唱标价记录；
5.投标报价；
6.评标方法；
7.评标委员会的授标建议；
8.违法违纪供应商名单
（十）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同所订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为订立合同的条件招标人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议合同内容一经确定，招标人应将合同草稿报政府采购管理机关备案政府采购管理机关收到合同后7个工作日内如无异议，招标人方可签定合同法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的合同，依照其规定
（十一）所有投标文件的正本由招标人妥善保管，政府采购管理机关可随时抽查第四章附则第二十六条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让第二十七条财政部未颁发政府采购业务代理机构资格管理办法之前，省、自治区、直辖市和计划单列市政府采购管理机关可依据《政府采购管理暂行办法》的有关原则制定试行办法第二十八条政府采购当事人违反本规定的，由政府采购管理机关依据《政府采购管理暂行办法》有关规定进行处罚第二十九条本规定由财政部负责解释省、自治区、直辖市和计划单列市政府采购管理机关可制定具体实施办法第三十条本办法自发布之日起施行招投标管理办法。
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