公共管理学

公共管理学黎民版课件目录CONTENTS•公共管理概述•公共管理的基本概念•公共管理的基本职能•公共部门人力资源管理•公共政策过程与政策工具•公共部门战略管理01公共管理概述公共管理的定义与特点总结词01公共管理的定义与特点公共管理的定义02公共管理是公共组织运用管理学的理论和方法，以实现公共利益最大化为目标，对公共事务进行计划、组织、指挥、协调、控制和监督的过程公共管理的特点03公共管理具有公共性、服务性、合作性、法制性等特点，强调公共利益的最大化，注重政府与非政府组织、企业、公民等多元主体的合作，遵循法律法规，为公众提供优质的服务公共管理学的学科性质与地位总结词公共管理学的学科性质与地位学科性质公共管理学是一门综合性、应用性的学科，融合了管理学、政治学、经济学等多个学科的理论和方法，形成了自己独特的学科体系学科地位公共管理学是管理学门类中的一级学科，与工商管理学、农林经济管理学等学科并列，是社会科学的重要组成部分公共管理学的产生与发展总结词公共管理学的产生与发展产生背景随着社会的发展和公共事务的日益复杂化，传统的管理模式已经无法满足社会的需求，需要一种新的管理模式来应对这种挑战，公共管理学正是在这种背景下应运而生发展历程公共管理学的发展经历了从传统公共行政学到新公共行政学、新公共管理学的发展历程，不断吸收和融合各学科的理论和方法，逐渐形成了自己独特的学科体系02公共管理的基本概念公共组织公共组织的特征公共组织具有公共性、服务性、合公共组织定义法性、权威性等特征，其目标是实现公共利益、提供公共服务公共组织是指以实现公共目标、提供公共服务为目的的组织，包括政府、非营利组织、公共事业单位等公共组织的分类根据不同的分类标准，可以将公共组织分为政府组织、非营利组织、事业单位等公共政策公共政策定义公共政策的制定公共政策的制定需要经过问题识别、公共政策是政府为了实现公共目标、议程设定、政策制定、政策实施等阶解决公共问题而制定的行动方案和规段，需要遵循科学决策、民主参与等范原则公共政策的特征公共政策具有合法性、权威性、导向性、稳定性等特征，其目标是实现公共利益、维护社会秩序公共资源公共资源定义公共资源是指属于全民所有、用于提供公共服务或支持公共事业发展的自然资源和社会资源公共资源的特征公共资源具有公有性、共享性、不可分割性等特征，其目标是实现资源的合理配置、提高资源利用效率公共资源的保护与利用公共资源的保护与利用需要遵循可持续发展的原则，加强资源管理、防止资源浪费和环境破坏公共权力与公共责任公共责任定义公共责任是指政府等公共组织在公共权力的特征行使公共权力过程中应当承担的公共责任的特征职责和义务公共权力具有合法性、强制性、公共责任具有法定性、公益性、扩张性等特征，其目标是实现公约束性等特征，其目标是保障公共利益、维护社会秩序民权利、维护社会公正公共权力定义公共权力的制约与监督为了防止公共权力的滥用和腐败，公共权力是指政府等公共组织为需要建立有效的制约和监督机制，实现公共目标、提供公共服务而包括立法监督、司法监督、媒体拥有的权力监督等公共服务公共服务定义公共服务是指政府等公共组织提供的以满足公民1生活和发展需求的服务，包括教育、医疗、交通、安全等方面的服务公共服务的特征公共服务具有公益性、公平性、普遍性等特征，2其目标是提高公民的生活质量和幸福感公共服务的质量与效率为了提高公共服务的质量和效率，需要加强服务3管理、创新服务方式、提高服务人员的素质和能力03公共管理的基本职能公共管理的计划职能计划职能概述计划过程计划类型计划是公共管理的基本职能之一，计划过程包括确定目标、分析环根据不同的分类标准，计划可以旨在制定目标、预测未来、制定境、制定方案、评估方案和制定分为长期计划、中期计划和短期行动方案和资源配置实施计划等步骤计划，或者战略计划、战术计划和作业计划等公共管理的组织职能组织职能概述组织职能是公共管理中的重要环节，旨在构建有效的组织结构、明确职责和权力关系，确保公共管理活动的有序进行组织结构设计组织结构设计包括横向结构和纵向结构的设计，横向结构关注部门之间的协调与合作，纵向结构关注层级之间的权责关系组织文化与公共部门人力资源管理组织文化是组织内部的信仰、价值观和行为规范，对组织成员的行为和态度产生影响公共部门人力资源管理涉及招聘、培训、绩效评估和激励等方面公共管理的人员激励与培训职能人员激励与培训概述人员激励与培训是提高公共管理效率和公共服务质量的关键手段，通过激发员工潜力、提升专业技能和知识水平，促进个人和组织的发展人员激励方法人员激励包括物质激励和非物质激励两种方式，如薪酬体系设计、晋升机会提供、表彰和奖励等培训与发展培训与发展是提升人员能力的有效途径，包括岗前培训、在职培训和专业进修等形式，涉及课程设计、培训方法和评估体系等方面公共管理的领导职能领导职能概述领导职能是公共管理中的核心环节，旨在引导组织成员实现目标、应对挑战和抓住机遇领导职能涉及领导者与被领导者之间的关系以及领导行为的过程领导风格与行为领导风格与行为对领导效果产生直接影响，包括民主式领导、独裁式领导和服务式领导等类型领导者应具备沟通能力、决策能力和协调能力等基本素质领导力发展与培训领导力发展与培训是提升领导者能力和素质的重要途径，通过培训课程、实践锻炼和导师制度等方式，培养具备战略眼光和创新能力的领导者公共管理的控制职能控制职能概述控制过程控制方法与手段控制方法包括预算控制、审计控控制过程包括确立标准、衡量绩控制职能是确保公共管理活动按制和绩效评估等，控制手段包括效、对比标准与绩效以及采取纠照计划进行、实现预期目标的重行政命令、法律法规和内部规章偏措施等步骤有效的控制机制要环节，涉及对组织成员行为的等不同类型的控制方法与手段能够及时发现偏差并采取纠正措监督、评估和调整等方面适用于不同情境，共同维护组织施的稳定与发展04公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理的概念与特点总结词定义与特性详细描述公共部门人力资源管理是指公共部门以科学的方法，对公共组织的人力资源进行合理的规划、培训、配置、考核和评价，以实现公共组织的目标和任务其特点包括公共性、法制性、政策性和动态性公共部门人力资源管理的地位与作用总结词地位与功能详细描述公共部门人力资源管理是公共管理的重要组成部分，对于提高公共部门的管理水平和服务质量具有至关重要的作用其地位举足轻重，作用包括提升公共部门绩效、促进人才发展、增强组织凝聚力等公共部门人力资源管理的目标与任务总结词目标与职责详细描述公共部门人力资源管理的目标是提高人力资源的素质和绩效，实现公共部门的战略目标其任务包括制定人力资源规划、招聘与选拔人才、培训与开发人才、绩效管理等公共部门人力资源管理的过程与方法总结词流程与方法详细描述公共部门人力资源管理的过程包括人力资源规划、招聘与选拔、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理等方面其方法包括定编定岗定员、人力资源信息系统管理、职业生涯规划等在实践中，应根据具体情况选择合适的方法，以提高公共部门人力资源管理水平05公共政策过程与政策工具公共政策问题的认定总结词公共政策问题的认定是公共政策过程的首要环节，它涉及到对公共问题的认知和判断详细描述公共政策问题的认定包括发现问题、分析问题、确定问题的性质和范围等步骤这一阶段需要收集相关信息，进行问题诊断，并评估问题的严重性和紧迫性，从而确定是否需要制定相关政策公共政策的制定总结词详细描述公共政策的制定是公共政策过程的中心公共政策的制定包括确定政策目标、设计环节，涉及到政策目标和方案的制定政策方案、预测和评估政策效果等步骤VS这一阶段需要充分考虑各方利益诉求，进行方案比较和选择，并制定出科学合理的政策方案公共政策的执行总结词公共政策的执行是将政策方案转化为现实的过程，是实现政策目标的关键环节详细描述公共政策的执行包括政策宣传、组织准备、资源保障、实施计划等步骤这一阶段需要建立有效的执行机构，明确责任分工，加强监督和协调，以确保政策的有效执行公共政策的评估与监控总结词公共政策的评估与监控是对政策效果进行评估和监控的过程，是政策调整和优化的依据详细描述公共政策的评估与监控包括确定评估标准、收集和分析数据、评估政策效果等步骤这一阶段需要建立科学的评估体系，定期对政策效果进行评估和监控，并根据评估结果进行政策调整和优化，以确保政策目标的实现06公共部门战略管理战略管理概述010203战略管理定义战略管理的意义战略管理的层次战略管理是公共部门为实战略管理有助于公共部门包括组织层面、业务层面现组织目标，制定和实施应对外部环境变化，提高和项目层面，不同层次战战略计划的过程组织绩效和公共服务质量略管理关注的重点不同战略分析外部环境分析内部环境分析利益相关者分析分析公共部门面临的政治、评估组织的资源、能力、了解和分析利益相关者的经济、社会、技术等方面文化和价值观等内部要素需求、利益和影响，以制的挑战和机遇定合适的战略战略制定确定组织使命和愿景01明确组织存在的意义和未来发展方向制定战略目标02根据内外环境分析，制定具体的、可衡量的、可实现的目标制定战略行动计划03为实现战略目标，制定具体的行动计划和措施战略实施与控制战略实施通过组织变革、资源配置和沟通协调等手段，将战略转化为实际行动战略控制通过监控、评估和调整等手段，确保战略目标的实现，以及应对外部环境变化战略评估与反馈定期对战略实施情况进行评估，总结经验教训，调整战略方向感谢您的观看THANKS。